判斷一個(gè)國(guó)家、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是否具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，不僅要觀察勞動(dòng)力成本，還要結(jié)合勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。單位勞動(dòng)力成本是勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率之比，與工資水平成正比，與勞動(dòng)生產(chǎn)率成反比。制造業(yè)的單位勞動(dòng)力成本水平是衡量制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要依據(jù)，也可以用來判斷工資等勞動(dòng)力成本上漲是否建立在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)之上。近年來，我國(guó)制造業(yè)的單位勞動(dòng)力成本呈快速上升趨勢(shì)，對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)產(chǎn)生較為明顯的沖擊，也造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的減弱，應(yīng)通過改革積極應(yīng)對(duì)。

制造業(yè)單位勞動(dòng)力成本上升趨勢(shì)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的趨勢(shì)，可以大致從以下幾個(gè)階段觀察新世紀(jì)以來制造業(yè)單位勞動(dòng)力成本的變化。2004年以前，一方面由于上個(gè)世紀(jì)90年代國(guó)有經(jīng)濟(jì)減員增效的改革措施，開始發(fā)揮提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的作用，另一方面由于當(dāng)時(shí)我國(guó)尚未跨越“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”（ 即勞動(dòng)力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)），勞動(dòng)力的無限供給抑制了工資上漲，單位勞動(dòng)力成本呈明顯的下降趨勢(shì)。2005年至國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之前，由于勞動(dòng)力短缺推動(dòng)了工資上漲，勞動(dòng)力成本開始上升。金融危機(jī)爆發(fā)后的最初幾年中，單位勞動(dòng)力成本的變化相對(duì)平穩(wěn)。2011年以后，隨著勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)減少，勞動(dòng)力成本呈加速上漲趨勢(shì)。

僅僅從數(shù)量關(guān)系上看，單位勞動(dòng)力成本上升是由于勞動(dòng)力成本的增長(zhǎng)速度快于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高速度。然而，勞動(dòng)生產(chǎn)率之所以與勞動(dòng)力成本脫節(jié)，與當(dāng)前勞動(dòng)力供求關(guān)系主導(dǎo)的特征有關(guān)。勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)減少，勞動(dòng)力供給趨緊，造成工資上漲沒有得到勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的支撐的局面。

因此，工資上漲是否會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來負(fù)面影響，需要根據(jù)單位勞動(dòng)力成本的變化來做出判斷。如果勞動(dòng)力成本有節(jié)奏上升，企業(yè)可以根據(jù)勞動(dòng)力成本變化逐步對(duì)勞動(dòng)等生產(chǎn)要素進(jìn)行重新配置，調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率消化勞動(dòng)力成本上升的影響。如果勞動(dòng)力成本上升速度過快，不能給企業(yè)調(diào)整留出時(shí)間和空間，就可能對(duì)很多企業(yè)形成負(fù)面的沖擊，導(dǎo)致比較優(yōu)勢(shì)過快削弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過快減速。

單位勞動(dòng)力成本的國(guó)際比較

基于我們的計(jì)算和國(guó)際組織的數(shù)據(jù)，將日本、德國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)等幾個(gè)重要制造業(yè)大國(guó)在最近十余年中單位勞動(dòng)力成本變化趨勢(shì)與我國(guó)進(jìn)行比較，可以做出兩個(gè)判斷。

其一，從單位勞動(dòng)力成本的絕對(duì)水平看，我國(guó)仍然具有較為明顯的優(yōu)勢(shì)。2013年，我國(guó)制造業(yè)的單位勞動(dòng)力成本是0.238，是德國(guó)的29.7%、韓國(guó)的36.7%和美國(guó)的38.7%。可以預(yù)期，只要能夠正確處理勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化關(guān)系，在一定時(shí)間內(nèi)中國(guó)制造業(yè)仍將保持一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并為中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高收入階段的邁進(jìn)提供重要的動(dòng)力。

其二，就單位勞動(dòng)力成本的增長(zhǎng)速度及軌跡而言，中國(guó)與其他國(guó)家明顯不同。在過去十余年里，中國(guó)因工資上漲較快，單位勞動(dòng)力成本基本呈單邊上揚(yáng)的趨勢(shì)，而其他幾個(gè)國(guó)家表現(xiàn)為勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率交替提高、單位勞動(dòng)力成本時(shí)增時(shí)降的趨勢(shì)，總體上保持相對(duì)穩(wěn)定。近幾年，我國(guó)單位勞動(dòng)力成本出現(xiàn)加速上漲的勢(shì)頭，2010年至2013年增長(zhǎng)了37%。這種勢(shì)頭如果不能妥善應(yīng)對(duì)，將會(huì)對(duì)企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)造成嚴(yán)重的負(fù)面沖擊。

應(yīng)對(duì)單位勞動(dòng)力成本上升的主要舉措

我國(guó)制造業(yè)單位勞動(dòng)力成本在最近幾年的迅速上漲，主要是人口結(jié)構(gòu)變化推動(dòng)工資水平上揚(yáng)的結(jié)果。應(yīng)對(duì)單位勞動(dòng)力成本的上升，應(yīng)該在堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制在工資形成中起決定作用的前提下，深化相關(guān)領(lǐng)域的改革，從分子和分母兩側(cè)施策，既延緩工資上漲的速度，又不斷提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。

首先，緩解勞動(dòng)力成本上升壓力。在勞動(dòng)力總量減少的情況下，通過推進(jìn)戶籍制度改革，提高勞動(dòng)參與率，是短期內(nèi)增加勞動(dòng)力供給的最有效手段。這方面仍有挖掘潛力。目前，勞動(dòng)參與率提高一個(gè)百分點(diǎn)，可以增加有效勞動(dòng)供給900余萬人，足以抵消勞動(dòng)年齡人口減少的負(fù)面影響，延緩工資上漲的勢(shì)頭。目前農(nóng)民工由于未能在城鎮(zhèn)落戶，40歲以后的勞動(dòng)參與率大幅度降低，擴(kuò)大了勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象。通過加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，形成倒排時(shí)間表和倒逼機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，可以顯著提高他們?cè)诔擎?zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)參與率，并通過使他們享受的基本公共服務(wù)更加均等化，達(dá)到緩解勞動(dòng)力短缺、抑制工資過快上漲的效果。

為企業(yè)減負(fù)也有助于緩解勞動(dòng)力成本的上升。社會(huì)保障繳費(fèi)是勞動(dòng)力成本中越來越重要的組成部分，中小企業(yè)深感負(fù)擔(dān)之重。應(yīng)通過完善社會(huì)保險(xiǎn)體制和提高精算水平，降低企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，在維持對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)水平不變的情況下，降低企業(yè)用工成本。此外，通過深化能源供應(yīng)、企業(yè)行政管理、稅費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域的改革，切實(shí)減輕企業(yè)勞動(dòng)力成本以外的負(fù)擔(dān)，也有利于減緩單位勞動(dòng)力成本上升影響，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得時(shí)間。

其次，通過深化改革提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。從長(zhǎng)期看，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提升是保持單位勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、維持中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的終極源泉。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，積極地使用資本和技術(shù)替代勞動(dòng)、以技能工人替代非技能工人，都有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)，提高全要素生產(chǎn)率更是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的持續(xù)源泉。研究表明，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)技能和非技能工人的替代彈性僅為0.26，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家1.5-2.0的水平。這意味著面對(duì)勞動(dòng)力成本的上升，企業(yè)尚未能夠做出有效的反應(yīng)和調(diào)整，也是導(dǎo)致單位勞動(dòng)力成本單邊上揚(yáng)的原因。因此，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)要素市場(chǎng)發(fā)育和深化微觀機(jī)制改革，使企業(yè)對(duì)要素市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)做出更積極、有效的反應(yīng)，消除行業(yè)準(zhǔn)入障礙，促進(jìn)資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素更便利地在地區(qū)間、行業(yè)間和企業(yè)間流動(dòng)。

提高勞動(dòng)生產(chǎn)率靠三個(gè)因素。首先是人力資本存量。2011-2020年期間新成長(zhǎng)勞動(dòng)力每年將以1%的速度遞減，同期人力資本總量（勞動(dòng)力總量乘以人均受教育年限）也以相同的速度下降，成為全要素生產(chǎn)率減速的一個(gè)因素。其次是提高資本勞動(dòng)比。然而，過快提高資本勞動(dòng)比導(dǎo)致資本報(bào)酬遞減，既不可持續(xù)也無助于降低企業(yè)成本。日本“失去的十年”中，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高中有94%的貢獻(xiàn)來自于資本勞動(dòng)比，21%來自于人力資本，因而全要素生產(chǎn)率為負(fù)貢獻(xiàn)（-15%）。第三是靠全要素生產(chǎn)率。需推進(jìn)要素市場(chǎng)發(fā)育和深化微觀機(jī)制改革，使企業(yè)對(duì)要素市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)做出更積極、有效的反應(yīng)，消除行業(yè)準(zhǔn)入障礙，促進(jìn)資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素更便利地在地區(qū)間、行業(yè)間和企業(yè)間流動(dòng)，達(dá)到提高資源重新配置效率和技術(shù)創(chuàng)新的目的。

（作者：蔡昉，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)；都陽，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

責(zé)任編輯：沈 聰