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        基層國庫在金融服務(wù)與監(jiān)管中存在的問題及建議

        2016-04-29 00:00:00續(xù)俊仙
        科學導(dǎo)報 2016年85期

        近年來,基層人民銀行的重心側(cè)重金融服務(wù)工作,通過幾年的探索實踐和創(chuàng)新,基層國庫在金融服務(wù)和金融監(jiān)管履職方面發(fā)揮了重要作用。經(jīng)理國庫作為人民銀行國庫一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,加強基層國庫隊伍建設(shè),充分發(fā)揮基層央行經(jīng)理國庫的作用,適應(yīng)國庫管理制度改革的需求,是目前基層國庫工作的重中之重。長期以來基層國庫人員短缺、知識老化,給國庫核算、監(jiān)管、服務(wù)帶來了困難,不能完全適應(yīng)國庫管理制度改革的需求。

        一、當前基層國庫工作中存在的主要問題

        1.基層國庫人員短缺、知識老化、隊伍素質(zhì)不高。國庫制度改革和業(yè)務(wù)更新,對國庫人員提出了更高的要求,但國庫崗位人員年齡偏大,平均年齡40歲以上,思想相對僵化,知識陳舊,習慣于按部就班完成日常工作。精于調(diào)研、善于監(jiān)管、勇于創(chuàng)新的人才缺乏,不能有效對國庫業(yè)務(wù)進行監(jiān)管。以某縣支庫為例,現(xiàn)有國庫人員5人,其中正式人員4人,聘用操作性崗位人員1人;女性4人,男性1人;本科以上4人,專科1人;中級職稱5人;50歲以上的1人,40歲以上50歲以下有3人,30歲以下有1人(屬新進聘用人員),近三年人均年齡分別為43歲、44歲、43歲;正式專職2人,正式兼職2人,聘用操作性崗位專職1人;5名國庫人員中會計主管1人,操作員4人。人員緊缺問題給國庫核算、監(jiān)管、服務(wù)帶來了極大的困難。

        2.國庫人員達不到崗位要求,兼崗現(xiàn)象嚴重??h級國庫業(yè)務(wù)隸屬于綜合業(yè)務(wù)部,現(xiàn)有崗位人員對應(yīng)中支國庫科、會計財務(wù)科、支付結(jié)算科三個科室,承擔著國庫業(yè)務(wù)核算、綜合管理、檢查監(jiān)管、統(tǒng)計分析、會計財務(wù)、支付結(jié)算、反洗錢等多項業(yè)務(wù)。國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)除了國庫會計集中核算系統(tǒng),還有國庫綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、國庫收支統(tǒng)計分析系統(tǒng)、橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),國庫、會計人員不僅要操作這些業(yè)務(wù)系統(tǒng),還要進行國庫監(jiān)管、分析調(diào)研、國庫檢查等其他國庫業(yè)務(wù)。國庫人員配備4~5人,達不到崗位設(shè)置的要求,兼崗現(xiàn)象嚴重,兼崗達到4個崗位以上。鑒于現(xiàn)狀,國庫履職只能以國庫核算為重、賬平表對為主,國庫統(tǒng)計分析、國庫綜合管理、國庫監(jiān)管檢查等業(yè)務(wù)只能是應(yīng)付,導(dǎo)致工作質(zhì)量不能有效突破,更談不上工作創(chuàng)新,導(dǎo)致疏于管理現(xiàn)象發(fā)生。

        二、提升基層國庫金融監(jiān)管與服務(wù)的建議

        1.加強培訓,強化國庫隊伍建設(shè)。對新錄用和新聘用的人員進行崗位培訓,重點對專業(yè)業(yè)務(wù)知識、崗位技能進行培訓,強化對青年員工的培養(yǎng),使其精通業(yè)務(wù),盡快成為國庫工作中的中堅力量。通過考試,持證上崗,培養(yǎng)既精通國庫業(yè)務(wù),具有發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題能力,又有較強的文字寫作能力的國庫干部隊伍,提高國庫人員素質(zhì)和綜合能力,增強化解國庫資金風險的能力,促進國庫工作水平的提高。將國庫管理、賬戶管理、支付結(jié)算、反洗錢、征信管理、金融統(tǒng)計等各項執(zhí)法檢查有機結(jié)合起來,打破各自為戰(zhàn)的僵局,整合監(jiān)管資源,形成一個各部門有機結(jié)合、相互配合、齊抓共管的監(jiān)管平臺。

        2.樹立形象,強化正向激勵機制。綜合業(yè)務(wù)部人員長年高度精神緊張,工作乏味枯燥,每天重復(fù)機械地記賬、核算、登記,每一筆業(yè)務(wù)都來不得半點疏忽,要求嚴、難度大、風險高,難免不出差錯,壓力相對較大。縣支行人員提升通道狹窄漫長,工資待遇一般,取消部分待遇后,工作人員難免心理失衡,降低了工作的積極性和主動性,在工作中有應(yīng)付情緒。進一步完善考核激勵與約束機制,根據(jù)會計國庫崗位的特殊要求和風險程度設(shè)定合理的風險系數(shù),對無差錯會計人員進行獎勵,充分發(fā)揮績效工資的調(diào)節(jié)作用,真正體現(xiàn)“多勞多得”“獎優(yōu)罰劣”的原則,化解獎少罰多的心理壓力,進一步增強會計人員的凝聚力,激發(fā)會計人員工作激情,調(diào)動主觀能動性,提高工作積極性和責任感。總之,基層國庫要在履行職能的過程中強化金融服務(wù)的基礎(chǔ)地位,改進服務(wù)方式,完善服務(wù)手段,提升監(jiān)管作用,形成全方位的金融服務(wù)工作格局。

        (作者單位:中國人民銀行定襄縣支行)

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