允許全日制在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)；允許和鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)，其收入歸個(gè)人所有；培育、支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市（掛牌）……2015年12月29日，筆者從省政府獲悉，《山西省大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施方案》出臺(tái)，多項(xiàng)新政，旨在激發(fā)山西創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

該怎么創(chuàng)

構(gòu)建特色載體

著力培育各類(lèi)眾創(chuàng)空間

創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新怎么創(chuàng)？構(gòu)建各具特色的載體是首要任務(wù)。未來(lái)，山西省將著力培育各類(lèi)眾創(chuàng)空間，將會(huì)綜合運(yùn)用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、資金補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，大力扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等靈活多樣的新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。通過(guò)建設(shè)發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、補(bǔ)貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

有想法，沒(méi)資金，使得很多人創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想難以實(shí)現(xiàn)。未來(lái)，山西省將加快以降低成本為重要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所建設(shè)，不斷增加小微企業(yè)載體空間和補(bǔ)貼面積，積極盤(pán)活閑置商業(yè)用地、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房等低成本載體資源，為企業(yè)個(gè)人房屋租賃提供便利，為閑置房屋融資提供條件。

對(duì)于利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房、物流設(shè)施和家庭住所進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的，在辦理房屋租賃、交易、抵押時(shí)，各級(jí)房地產(chǎn)管理部門(mén)都將開(kāi)辟綠色通道。

引導(dǎo)和支持省屬大型企業(yè)利用現(xiàn)有國(guó)家及省級(jí)技術(shù)中心、國(guó)家及省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，投資并購(gòu)小微企業(yè)，創(chuàng)建具有山西特色的服務(wù)平臺(tái)。

建立免費(fèi)寬帶、低價(jià)工位、免費(fèi)開(kāi)發(fā)工具和公共軟件使用的新模式，探索眾創(chuàng)空間運(yùn)行的新機(jī)制。

探索試行更多

證照合一登記模式

未來(lái)，山西省將營(yíng)造更為寬松便捷的創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境。

繼續(xù)落實(shí)國(guó)家商事制度改革統(tǒng)一部署，推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”登記制度改革實(shí)施工作。與此同時(shí)，還將鼓勵(lì)和支持各地結(jié)合實(shí)際探索試行更多證照合一的登記模式。落實(shí)“先照后證”改革，推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，探索開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革試點(diǎn)和企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)，支持企業(yè)自主決定經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)自主商標(biāo)。

不同人群

鼓勵(lì)在職創(chuàng)業(yè)

收入歸個(gè)人所有

為提高科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，山西省將結(jié)合事業(yè)單位分類(lèi)改革工作，將財(cái)政資金支持形成的不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全下放給符合條件的承擔(dān)單位?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國(guó)庫(kù)。

加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。

允許和鼓勵(lì)高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在完成各項(xiàng)工作任務(wù)前提下在職創(chuàng)業(yè)，其收入歸個(gè)人所有。

對(duì)高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。

高等院校、科研院所和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明成果所得凈收益，可按至少50%的比例劃歸參與研發(fā)與轉(zhuǎn)化的科技人員及其團(tuán)隊(duì)擁有；創(chuàng)辦企業(yè)并以專(zhuān)利技術(shù)或科技成果出資入股的，作價(jià)金額最高可達(dá)公司注冊(cè)資本的70%。

大學(xué)生如果有意愿

可保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)

開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，使每一所學(xué)校和每一名有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生都能享受到政府補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)有條件的高校建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使投資人等擔(dān)任志愿創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)客提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，形成創(chuàng)客、企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的互動(dòng)對(duì)接機(jī)制。

建立健全彈性學(xué)制管理辦法，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。

對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策。

允許全日制在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，凡進(jìn)入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地或者創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，其進(jìn)入基地創(chuàng)業(yè)的時(shí)間可視為參加學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐教育的時(shí)間，并按相關(guān)規(guī)定計(jì)入學(xué)分。

吸引海外高層次人才來(lái)晉創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對(duì)來(lái)晉工作的符合山西省規(guī)定條件的海外高層次人才，給予一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)資金資助，同時(shí)還將統(tǒng)籌解決其配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等問(wèn)題。

鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

支持電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)經(jīng)工商登記注冊(cè)或在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)從業(yè)人員，享受相應(yīng)扶持政策。

政策傾斜

培育支持符合條件的

創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市

山西省將構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、股權(quán)投資等方式，重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新眾創(chuàng)空間、公共服務(wù)體系建設(shè)、中小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等，提高財(cái)政資金的受益面和覆蓋率。統(tǒng)籌利用省級(jí)現(xiàn)有資金，研究制定加大創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等眾創(chuàng)空間孵化機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)和支持銀行提高針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平，引導(dǎo)銀行結(jié)合自身產(chǎn)品研發(fā)針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的特色信貸產(chǎn)品。

支持在條件成熟的地區(qū)設(shè)立中小微企業(yè)的專(zhuān)營(yíng)支行、社區(qū)支行。支持符合條件的國(guó)有企業(yè)和地方政府投融資平臺(tái)發(fā)行“小微企業(yè)增信集合債券”，募集資金在有效監(jiān)管下通過(guò)商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸管理，支持小微企業(yè)融資。

培育和支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市（掛牌）。加快完善山西股權(quán)交易中心功能，出臺(tái)股權(quán)質(zhì)押辦法，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資。大力發(fā)展天使投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金等私募基金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供充足的私募股權(quán)融資。

高校畢業(yè)生在高新領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)

最高可貸款20萬(wàn)

開(kāi)展省內(nèi)專(zhuān)利質(zhì)押融資工作試點(diǎn)，鼓勵(lì)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資提供擔(dān)保服務(wù)。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，凡在山西省以個(gè)體、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)（包含網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)），且已辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（原《就業(yè)失業(yè)登記證》）的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，均可申請(qǐng)享受山西省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持政策。

對(duì)高校畢業(yè)生在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，貸款額度可提高到20萬(wàn)元。

依托創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推行聯(lián)?；ケ?chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保方式。加快山西省創(chuàng)業(yè)扶持小額貸款有限責(zé)任公司和山西省創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)中心的啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。政策性小額貸款公司符合規(guī)定的享受相關(guān)優(yōu)惠政策。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展各種信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)，幫助解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問(wèn)題。探索開(kāi)展專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)，利用保險(xiǎn)機(jī)制，加大專(zhuān)利創(chuàng)新成果保護(hù)力度。

山西省將定期舉辦全省性的創(chuàng)業(yè)大賽和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和獲得省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)大賽前5名且在山西省登記注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，從省級(jí)創(chuàng)業(yè)資金中給予一定補(bǔ)助。

被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園

最多可獲300萬(wàn)元補(bǔ)助

按計(jì)劃，2015年年底前，省級(jí)建設(shè)一個(gè)集創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等功能于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，每個(gè)設(shè)區(qū)市建設(shè)一個(gè)綜合性創(chuàng)業(yè)示范基地。2016年6月底前，創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建縣（市、區(qū)）各建設(shè)一個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。

省級(jí)每年認(rèn)定10個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，并根據(jù)入駐實(shí)體個(gè)數(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化成功率、促進(jìn)就業(yè)人數(shù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值等，從省級(jí)創(chuàng)業(yè)資金中給予200～300萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助資金主要用于為入駐企業(yè)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、房租減免及基地和園區(qū)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，不得用于人員經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)支出。

稅收優(yōu)惠政策助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)可按國(guó)家規(guī)定享受稅收最高上浮限額減免等政策。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿(mǎn)2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

在全省147個(gè)辦稅服務(wù)廳開(kāi)通服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上受理、預(yù)約咨詢(xún)、網(wǎng)上辦稅的便捷渠道，針對(duì)性解決自主創(chuàng)業(yè)復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大學(xué)畢業(yè)生等人群的涉稅事宜，使其在最短時(shí)間內(nèi)享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)聘請(qǐng)企業(yè)家、經(jīng)理人等擔(dān)任導(dǎo)師，對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)提供針對(duì)性輔導(dǎo)，有條件的地方可根據(jù)專(zhuān)職導(dǎo)師服務(wù)的時(shí)間、成效等給予報(bào)酬。對(duì)參加人員在實(shí)訓(xùn)后6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)半年以上的，給予5000元的實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。