黨的十八屆五中全會(huì)《決定》提出，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滲透和擴(kuò)散的過程，本質(zhì)是信息互聯(lián)互通和信息資源的開發(fā)利用，目的是促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新利器，是促進(jìn)北京商業(yè)發(fā)展的重要路徑之一。

“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)北京商業(yè)創(chuàng)新

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的連接與聚合能力更為強(qiáng)大，使得互聯(lián)網(wǎng)從消費(fèi)為主的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)模式逐漸向線下實(shí)體延伸，出現(xiàn)了線上與線下融合的O2O模式，以及更為寬廣的以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”正全方位地加速向商業(yè)各行業(yè)延伸，通過對(duì)商業(yè)在線化、智能化和數(shù)據(jù)化的革新，驅(qū)動(dòng)管理模式、運(yùn)作模式、組織與流程等內(nèi)在形態(tài)重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)發(fā)展新變革。

線上線下融合激發(fā)行業(yè)新活力。“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用加速傳統(tǒng)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)跨界融合，優(yōu)化各種資源在行業(yè)間、企業(yè)間、地區(qū)間的配置，不斷催生線上線下融合的商業(yè)新模式。傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)依托電子商務(wù)加快轉(zhuǎn)型步伐。北京王府井百貨、金源新燕莎MALL、菜百等紛紛開通電子商務(wù)業(yè)務(wù)，打造線上線下全渠道銷售體系。北京老字號(hào)企業(yè)與電商平臺(tái)合作，16家企業(yè)組成的老字號(hào)網(wǎng)上專區(qū)在京東商城上線。京東商城推出“京東到家”O(jiān)2O項(xiàng)目，整合社區(qū)生鮮、超市產(chǎn)品、鮮花、外賣送餐等各類生活服務(wù)項(xiàng)目，基于移動(dòng)端定位實(shí)現(xiàn)2小時(shí)內(nèi)快速送達(dá)。小米科技在當(dāng)代商城開設(shè)小米之家商場體驗(yàn)店，探索電商與傳統(tǒng)零售融合新模式。

網(wǎng)上零售重構(gòu)零售業(yè)新格局?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+零售業(yè)”加速零售行業(yè)變革，網(wǎng)上零售新業(yè)態(tài)異軍突起。北京市豐富的科技、信息資源優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)帶來的金融保障和通關(guān)便利化等配套政策，促進(jìn)了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)加速集聚。2015年，全市限額以上批發(fā)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上零售額2016.9億元，規(guī)模為2010年的16.8倍，占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重從2%增至19.5%。網(wǎng)上零售已成為拉動(dòng)北京社會(huì)消費(fèi)品零售額增長的主要力量，2015年對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售額增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到82.6%。電商三大巨頭京東、小米、蘋果，2015年實(shí)現(xiàn)零售額占全市網(wǎng)上零售額的比重達(dá)74.1%，占社會(huì)消費(fèi)品零售額的14.5%。

跨境電子商務(wù)拓展市場新空間。“互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)外貿(mào)易”帶來跨境電商蓬勃興起?？缇畴娚虄?yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈，使國際貿(mào)易的供應(yīng)鏈條更加扁平化，降低了進(jìn)入國際貿(mào)易的門檻和進(jìn)出口成本，有助于中小制造企業(yè)快速成長。跨境電商同時(shí)還帶動(dòng)國內(nèi)零售業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更有助于境外消費(fèi)回流。

“互聯(lián)網(wǎng)+”促北京商業(yè)發(fā)展的對(duì)策

北京商業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，有助于構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率促進(jìn)人口疏解，有助于優(yōu)化商業(yè)設(shè)施合理布局優(yōu)化城市功能，實(shí)現(xiàn)北京商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是提高流通現(xiàn)代化水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的意見，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在商貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用，加快北京商業(yè)現(xiàn)代化步伐。

推動(dòng)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展。以滿足消費(fèi)者需求為中心，積極開展全渠道經(jīng)營，支持企業(yè)突出商品和服務(wù)特色，在營銷、支付、售后服務(wù)等方面線上線下互動(dòng)，全方位、全天候滿足消費(fèi)需求，降低消費(fèi)成本。著力提高供應(yīng)鏈管理控制能力，通過發(fā)展連鎖經(jīng)營、采購聯(lián)盟等組織形式降本增效。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新商業(yè)模式，增強(qiáng)老字號(hào)等傳統(tǒng)品牌影響力，線上線下互動(dòng)傳播民族商業(yè)品牌。推動(dòng)商品交易市場利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式，加快平臺(tái)化發(fā)展。支持發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)新模式，鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)化社會(huì)閑置資源配置，拓展產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)新空間。

促進(jìn)零售業(yè)線上線下融合。鼓勵(lì)零售業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，整合傳統(tǒng)零售企業(yè)實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)資源和網(wǎng)上運(yùn)營企業(yè)的便捷、個(gè)性化服務(wù)優(yōu)勢，利用O2O模式實(shí)現(xiàn)電商與店商的共生共存、互補(bǔ)發(fā)展。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)探索線上業(yè)務(wù)，借力電商平臺(tái)，拓寬銷售渠道。鼓勵(lì)電商企業(yè)向線下發(fā)展，借助實(shí)體店等資源，增強(qiáng)消費(fèi)體驗(yàn)和服務(wù)能力。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)零售健康發(fā)展鼓勵(lì)政策，培育一批電商龍頭企業(yè)，打造龍頭電商、骨干電商和專業(yè)化、特色化電商集群發(fā)展的格局。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，健全農(nóng)村物流服務(wù)、整合網(wǎng)點(diǎn)資源，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場。

完善電子商務(wù)促進(jìn)機(jī)制。將網(wǎng)絡(luò)零售市場建設(shè)納入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，避免網(wǎng)絡(luò)市場的無序競爭和資源浪費(fèi)。積極推動(dòng)電子商務(wù)立法工作，推動(dòng)線上線下規(guī)則統(tǒng)一，健全批發(fā)、零售、物流、生活服務(wù)、商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營造誠信經(jīng)營、公平競爭的環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)市場健康可持續(xù)發(fā)展。

二是發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)提質(zhì)增效。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)北京生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化發(fā)展，打造貼近百姓的智慧生活圈，服務(wù)國際一流的和諧宜居之都建設(shè)。

創(chuàng)新生活性服務(wù)業(yè)模式。落實(shí)北京市提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，通過互聯(lián)網(wǎng)與生活性服務(wù)業(yè)相融合，加快推進(jìn)社區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)，大力發(fā)展以服務(wù)民生為核心、以居民需求為導(dǎo)向、以新一代信息技術(shù)為支撐的社區(qū)商業(yè)服務(wù)新模式，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持服務(wù)市民日常生活的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)商業(yè)實(shí)體店開展線上線下優(yōu)勢互補(bǔ)、應(yīng)用協(xié)同，依據(jù)線上大數(shù)據(jù)和線下資源，實(shí)現(xiàn)在線交易、線下配送等精準(zhǔn)化服務(wù)。

增強(qiáng)商業(yè)便民服務(wù)能力。依托智慧社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與便民商業(yè)充分融合、轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”形態(tài)的便民商業(yè)服務(wù)新模式，鼓勵(lì)龍頭電商企業(yè)推廣“一站式到家服務(wù)”等O2O便民服務(wù)。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，通過行業(yè)跨界合作、服務(wù)功能搭載，建設(shè)社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體，完善“一站式”便民服務(wù)消費(fèi)功能，提升居民生活便利性和生活品質(zhì)。持續(xù)加強(qiáng)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，使群眾享受到方便、快捷、舒適的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)便利店（超市）、早餐、蔬菜零售、洗染、美容美發(fā)、家政服務(wù)、代收代繳和再生資源回收等8項(xiàng)基本便民服務(wù)在城市社區(qū)全覆蓋。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與政策扶持。推進(jìn)完善生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)開業(yè)條件、分等定級(jí)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營。支持企業(yè)連鎖化發(fā)展，通過出臺(tái)連鎖經(jīng)營扶持政策、簡化連鎖經(jīng)營辦理流程、引導(dǎo)連鎖門店均衡布局等，促進(jìn)生活性服務(wù)企業(yè)連鎖化規(guī)模化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)營模式，通過制定信貸扶持政策、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)營模式，創(chuàng)造差異化的競爭優(yōu)勢，為消費(fèi)者提供個(gè)性化、定制化服務(wù)。

三是發(fā)展跨境電子商務(wù)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合。以北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)為契機(jī)，以“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”為載體，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)有機(jī)融合。

促進(jìn)跨境電子商務(wù)新模式發(fā)展。鼓勵(lì)本土企業(yè)拓展海外市場，延伸海外銷售渠道，構(gòu)建倉儲(chǔ)物流體系。鼓勵(lì)境外電商企業(yè)在京注冊(cè)，培育龍頭企業(yè)和品牌企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)北京跨境電商品牌化、特色化、融合化、規(guī)模化發(fā)展。推動(dòng)跨領(lǐng)域跨環(huán)節(jié)合作，鼓勵(lì)品牌電商、大型電商搭建跨境貿(mào)易平臺(tái)。促進(jìn)境外保稅備貨+境內(nèi)保稅展示+O2O體驗(yàn)直購進(jìn)口等新型經(jīng)營模式發(fā)展，發(fā)展保稅商品展覽展示，設(shè)立跨境電商直購體驗(yàn)店，吸引境外消費(fèi)回流。組織開展跨境電商消費(fèi)體驗(yàn)季，在商圈、社區(qū)搭建開放式的跨境特色商品線下體驗(yàn)專區(qū)，吸引支持國內(nèi)知名跨境電商企業(yè)開展體驗(yàn)式互動(dòng)促銷，推進(jìn)消費(fèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮境外旅客購物離境退稅等政策優(yōu)勢，培育國際消費(fèi)市場，擴(kuò)大外來消費(fèi)。

完善跨境電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。加快建立健全適應(yīng)跨境電商的監(jiān)管服務(wù)體系，協(xié)同推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)、商檢、結(jié)匯、退稅等環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設(shè)，提高貿(mào)易服務(wù)便利化水平。推進(jìn)區(qū)域電子商務(wù)協(xié)同和內(nèi)外貿(mào)融合，使國際采購、物流和電子金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)通信互聯(lián)。推動(dòng)移動(dòng)金融在跨境電商領(lǐng)域的規(guī)范化應(yīng)用，推進(jìn)跨境外匯支付試點(diǎn)，支持境內(nèi)銀行卡清算機(jī)構(gòu)拓展境外業(yè)務(wù)，緩解跨境電子支付不便等問題。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，對(duì)經(jīng)營主體實(shí)施信用管理，規(guī)范跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。

四是加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系。隨著電子商務(wù)崛起，企業(yè)物流需求從B2C物流需求向O2O和C2B物流需求拓延，物流上游企業(yè)經(jīng)營模式的變革正引導(dǎo)傳統(tǒng)物流服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化提升城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化物流配送網(wǎng)絡(luò)，合理布局“物流基地+物流配送中心+末端配送網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)配送節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)電子商務(wù)、物流倉儲(chǔ)、配送管理一體化發(fā)展，建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。加強(qiáng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)共用共建冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)一站式冷鏈物流服務(wù)。強(qiáng)化冷鏈行業(yè)的信息化應(yīng)用，鼓勵(lì)建設(shè)食品冷鏈物流全程可追溯的公共服務(wù)平臺(tái)。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”物流創(chuàng)新工程。鼓勵(lì)物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新，更好地運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，整合、優(yōu)化物流行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)商務(wù)物流“分享式”平臺(tái)快速健康發(fā)展。支持電子商務(wù)和快遞末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推廣末端共同配送模式，提高末端網(wǎng)點(diǎn)綜合服務(wù)功能。支持企業(yè)積極發(fā)展網(wǎng)下連鎖取貨點(diǎn)，探索使用多種配送服務(wù)模式，有效緩解“最后一公里”配送難問題。鼓勵(lì)物流信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“物流中國”平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)化資源高效協(xié)同。

促進(jìn)京津冀物流一體化建設(shè)。疏解北京區(qū)域性物流功能，加強(qiáng)京津冀物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，支持和鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和功能定位需要，在北京周邊樞紐城市合作建設(shè)多功能物流節(jié)點(diǎn)和大型現(xiàn)代化倉儲(chǔ)物流基地。推動(dòng)環(huán)京津1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈建設(shè)，完善生活必需品供應(yīng)物流網(wǎng)絡(luò)。開展京津冀貨物多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，推進(jìn)公路、鐵路、水路等運(yùn)輸方式信息平臺(tái)與社會(huì)化物流信息平臺(tái)的對(duì)接，依托電子商務(wù)打通公海、海鐵聯(lián)運(yùn)通道，建設(shè)跨境電子商務(wù)多式聯(lián)運(yùn)物流體系。實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化推廣工程，推進(jìn)托盤社會(huì)化公用，帶動(dòng)京津冀區(qū)域物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（作者：閆立剛，北京市商務(wù)委員會(huì)黨組書記、主任）

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