1949年，隨著全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的迅速推進(jìn)和中華人民共和國(guó)的成立，黨所處的地位和面臨的形勢(shì)任務(wù)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。為了切實(shí)提高干部的理論水平，黨中央領(lǐng)導(dǎo)廣大干部開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

“時(shí)局發(fā)展的迫切需要”

全國(guó)勝利前夕，毛澤東同志號(hào)召“全黨重新學(xué)習(xí)”。面對(duì)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)斗任務(wù)、面對(duì)全面勝利的工作重心的轉(zhuǎn)移、面對(duì)黨如何做好全國(guó)范圍內(nèi)的全面執(zhí)政、面對(duì)從新民主主義革命轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義革命和建設(shè)、面對(duì)干部隊(duì)伍數(shù)量不足和存在的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想情緒，黨的干部如何適應(yīng)新的形勢(shì)要求并切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)新中國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)，是黨面臨的緊迫而重要的任務(wù)。

毛澤東同志告誡全黨：“如果我們?cè)谏a(chǎn)工作上無(wú)知，不能很快地學(xué)會(huì)生產(chǎn)工作，不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展，獲得確實(shí)的成績(jī)，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)要失敗?！泵鎸?duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，保證黨的干部能夠適應(yīng)復(fù)雜多變的革命環(huán)境，保證干部有較高的知識(shí)理論水平和業(yè)務(wù)管理能力以勝任新形勢(shì)下的各項(xiàng)工作，黨中央及時(shí)采取了各級(jí)黨委開(kāi)辦黨校、訓(xùn)練班，大量訓(xùn)練干部的辦法，并要求全黨認(rèn)真地讀書(shū)，學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)政策，提高理論水平，克服經(jīng)驗(yàn)主義殘余。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從中央工委進(jìn)駐西柏坡至新中國(guó)成立初，華北地區(qū)有地市委以上黨校39處；東北有省市黨校14處，各縣設(shè)有黨員訓(xùn)練班；西北設(shè)有西北局黨校、陜西省委黨校和綏德、延安、渭南3個(gè)地委黨校；華東有華東局、山東、浙江、皖南、皖北、蘇南、蘇北7個(gè)黨校，其余地委以上黨校皆是訓(xùn)練班性質(zhì)；華南有省市委黨校30所，河南10個(gè)地委都有黨員訓(xùn)練班；西南有西南局、重慶、川東、川西、貴州等黨校皆為訓(xùn)練班性質(zhì)。建立并形成了包括專(zhuān)門(mén)干部學(xué)校、普通高等學(xué)校、軍事院校、少數(shù)民族干部院校以及各級(jí)黨校在內(nèi)的干部學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)網(wǎng)，到1955年全國(guó)已初步形成由高級(jí)黨校、中級(jí)黨校、初級(jí)黨校、城市夜黨校和新黨員訓(xùn)練班構(gòu)成的黨校教育梯級(jí)網(wǎng)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，1951—1954年，全國(guó)各高等院校共培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)干部2.2萬(wàn)人，幾年內(nèi)全國(guó)共有120多萬(wàn)干部接受了種類(lèi)不同的專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育。

“馬列學(xué)院要正規(guī)化”

從1947年年初至1955年7月的八年時(shí)間里，中央先后下發(fā)關(guān)于干部教育的文件、講話、指示30余個(gè)，這對(duì)于干部教育規(guī)范化、正規(guī)化、制度化建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。

指導(dǎo)思想的正規(guī)化。1947年7月，黨在《關(guān)于解放和改造知識(shí)分子及對(duì)新區(qū)學(xué)校教育的指示》中強(qiáng)調(diào)：“奪取全國(guó)政權(quán)的任務(wù)，要求我黨迅速地有計(jì)劃地訓(xùn)練大批的能夠管理軍事、政治、黨務(wù)、文化教育等項(xiàng)工作的干部?！?948年 7月和10月，中共中央先后發(fā)出《關(guān)于創(chuàng)辦高級(jí)黨校（馬列學(xué)院）的決定》和《關(guān)于準(zhǔn)備五萬(wàn)三千個(gè)干部的決議》。

辦學(xué)條件的正規(guī)化。1948年7月24日，中央馬列學(xué)院一班在西柏坡不遠(yuǎn)的平山縣李家溝口村正式開(kāi)班，雖然辦學(xué)條件艱苦，但為中國(guó)革命事業(yè)培養(yǎng)了大批中堅(jiān)干部。1949年4月14日，隨中央機(jī)關(guān)由河北平山遷駐香山碧云寺西跨院；為了進(jìn)一步改善學(xué)院辦學(xué)條件，1949年9月39日，董必武簽署決定，將清華大學(xué)農(nóng)學(xué)院房產(chǎn)移交馬列學(xué)院，10月28日正式遷址。

辦學(xué)體制的正規(guī)化。學(xué)院建立初期，按照規(guī)定要求所招收學(xué)生必須參加過(guò)實(shí)際工作五年以上，最短的學(xué)習(xí)時(shí)間為一年半，分三個(gè)學(xué)期分別學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容分中外史地的普通常識(shí)、馬克思列寧主義三個(gè)組成部分、毛澤東思想與中共黨史等。1954年12月17日，中共中央在《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高、中級(jí)干部和調(diào)整黨校的計(jì)劃》中又將學(xué)院分為馬列學(xué)院、中級(jí)黨校、初級(jí)黨校，開(kāi)始對(duì)高、中級(jí)干部有計(jì)劃地進(jìn)行輪訓(xùn)，提出：“為了完成在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的偉大任務(wù)，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，提高干部的理論水平。中央認(rèn)為必須確定黨的各級(jí)干部的輪訓(xùn)制度，在今后有計(jì)劃有步驟地把全黨各方面的高、中級(jí)干部，調(diào)入黨校輪訓(xùn)。”這個(gè)時(shí)期的馬列學(xué)院培養(yǎng)了一大批高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨的理論骨干。1955年7月，又作出《關(guān)于黨的高級(jí)干部自修馬克思列寧主義辦法的規(guī)定》，對(duì)學(xué)習(xí)總結(jié)和學(xué)習(xí)成績(jī)的考核作了規(guī)定。這些措施為形成全國(guó)統(tǒng)一的理論教育制度奠定了基礎(chǔ)，為干部理論素養(yǎng)和文化水平的提高作出了貢獻(xiàn)。

干部分類(lèi)教育的正規(guī)化。中央不僅要求全國(guó)各地各級(jí)干部都要抓緊學(xué)習(xí)，還對(duì)不同系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)發(fā)出專(zhuān)文專(zhuān)件。如：1950年12月，政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于舉辦工農(nóng)速成中學(xué)和工農(nóng)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校的指示》，提出要在全國(guó)范圍內(nèi)有計(jì)劃有步驟地舉辦工農(nóng)速成中學(xué)和工農(nóng)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校；1950年8月，中央軍委作出《關(guān)于在軍隊(duì)中實(shí)施文化教育的指示》；為加強(qiáng)少數(shù)民族干部培養(yǎng)，1949年11月14日，毛澤東同志發(fā)出《關(guān)于大量吸收和培養(yǎng)少數(shù)民族干部的指示》。次年，政務(wù)院又頒布《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》。這些文件對(duì)各類(lèi)干部學(xué)習(xí)的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和考核等都作了詳細(xì)規(guī)定，為各類(lèi)干部學(xué)習(xí)的順利開(kāi)展和正規(guī)化建設(shè)提供了制度保障。

全黨必須“有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)”

學(xué)習(xí)是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的秘訣、應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的法寶。毛澤東同志對(duì)此看得很清楚。他在黨的七屆二中全會(huì)報(bào)告中指出，我們能夠?qū)W會(huì)我們?cè)瓉?lái)不懂的東西，“我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還要善于建設(shè)一個(gè)新世界”。全會(huì)還提出加強(qiáng)黨的學(xué)習(xí)的內(nèi)容，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、黨務(wù)、外交等多領(lǐng)域多方面，但學(xué)習(xí)的重點(diǎn)、中心是經(jīng)濟(jì)工作，是生產(chǎn)建設(shè)。這種全局性與導(dǎo)向性的結(jié)合，也是新中國(guó)成立以后黨在學(xué)習(xí)上的一個(gè)突出的時(shí)代特點(diǎn)。為了有系統(tǒng)地提高全黨的政治理論水平，黨中央重新編審了一套干部必讀書(shū)目，這套“干部必讀”包括《共產(chǎn)黨宣言》《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》《馬恩列斯思想方法論》等書(shū)目共計(jì)12種。這12種書(shū)成為新中國(guó)成立初期廣大干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義理論的必備書(shū)籍，對(duì)培養(yǎng)干部、提高干部理論水平發(fā)揮了十分重要的作用。

對(duì)干部的政策水平，毛澤東同志指出，全黨大多數(shù)干部，在過(guò)去幾年，特別是在1948年，有系統(tǒng)地學(xué)會(huì)了在農(nóng)村工作中、在城市工作中和在軍事工作中的各項(xiàng)具體的政策和策略，有系統(tǒng)地糾正了右的和“左”的偏向。許多同志在過(guò)去長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)沒(méi)有學(xué)會(huì)的東西，一個(gè)年頭內(nèi)都學(xué)會(huì)了。這樣，就使黨的總路線在全黨內(nèi)能夠貫徹執(zhí)行。這是一個(gè)最偉大和最根本的勝利。這是我黨政治成熟程度的極大的增長(zhǎng)。同時(shí)，中央在《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定（草案）》中明確要求：加強(qiáng)理論教育是提高干部、改進(jìn)工作的根本方法，并且把理論學(xué)習(xí)分為學(xué)習(xí)政治常識(shí)、學(xué)習(xí)理論常識(shí)、學(xué)習(xí)“馬恩列斯毛”的著作等三級(jí)，以適應(yīng)全黨進(jìn)入大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期的需要。1953年中央專(zhuān)門(mén)發(fā)出《關(guān)于一九五三—一九五四年干部理論教育的指示》，要求“全黨主要干部都能有系統(tǒng)地了解蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化、農(nóng)業(yè)合作化和完成社會(huì)主義建設(shè)的基本規(guī)律，以便在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中根據(jù)我國(guó)具體條件正確地利用蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)”。

新中國(guó)成立初期，鑒于全黨理論水平不高和缺乏社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，中央強(qiáng)調(diào)要克服經(jīng)驗(yàn)主義傾向，以寬廣的視野，以謙虛、謹(jǐn)慎的態(tài)度，向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，向書(shū)本學(xué)習(xí)和向?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。由于黨對(duì)學(xué)習(xí)的高度重視和對(duì)學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)的積極領(lǐng)導(dǎo)，廣大黨員干部的思想政治修養(yǎng)和科學(xué)文化水平有了很大的提高，從而在面對(duì)各種復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，能夠做出正確的決策。對(duì)于新中國(guó)成立初期的學(xué)習(xí)活動(dòng)，鄧小平同志曾予以高度評(píng)價(jià)：“那一次，我們學(xué)得不壞，進(jìn)城以后，很快恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)，成功地完成了社會(huì)主義改造。”這一時(shí)期卓有成效的學(xué)習(xí)活動(dòng)，有著自己鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

“用馬克思主義武裝黨的干部”

“必須提高干部的馬列主義理論水平。”早在九月會(huì)議時(shí)，毛澤東同志就指出：“我黨的理論水平，必須承認(rèn)還是低的，必須提高一步。”在黨的七屆二中全會(huì)的結(jié)論中，毛澤東同志再次要求黨的各級(jí)干部“對(duì)宣傳馬克思主義，提高我們的馬克思主義水平，應(yīng)當(dāng)有共同的認(rèn)識(shí)，而我們?cè)S多高級(jí)干部在這個(gè)問(wèn)題上至今還沒(méi)有共同的認(rèn)識(shí)”。毛澤東同志在全會(huì)結(jié)論中指出，馬克思主義的普遍真理與中國(guó)革命的具體實(shí)踐的統(tǒng)一，這樣的提法較好，“我們要普遍宣傳馬克思主義，同時(shí)不反對(duì)也不應(yīng)當(dāng)反對(duì)宣傳中國(guó)的東西”。

1948年9月15日，中共中央在《關(guān)于黨校教學(xué)材料的規(guī)定》中指出了8個(gè)方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容，包括“馬列主義基本理論、中國(guó)革命基本問(wèn)題與中國(guó)共產(chǎn)黨、時(shí)局與任務(wù)、國(guó)際形勢(shì)、土地改革與整黨工作、職工運(yùn)動(dòng)與城市政策、新區(qū)工作政策、對(duì)外國(guó)和外僑的政策”等。中央政治局會(huì)議通過(guò)的黨的1949年任務(wù)中提出：“即在干部訓(xùn)練學(xué)校中及在在職干部中進(jìn)行學(xué)習(xí)馬恩列斯的理論及中國(guó)革命各項(xiàng)具體政策的計(jì)劃，必須適合目前革命形勢(shì)和革命任務(wù)的需要?！?950年9月10日，劉少奇同志在馬列學(xué)院第二、三班開(kāi)學(xué)典禮上發(fā)表講話《關(guān)于學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)方法》，著重闡述了學(xué)習(xí)革命理論的重要性和迫切性，指出“掌握了理論才能正確地指導(dǎo)工作”。1951年，黨中央頒布《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定》（草案），指出為了提高干部的理論水平，中央決定建立干部理論學(xué)習(xí)制度，實(shí)施學(xué)分制和考試制。1954年，中央又提出：“必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，提高干部的理論水平?！边@個(gè)時(shí)期的馬列學(xué)院培養(yǎng)了一大批精通馬列主義理論又具有實(shí)際工作能力的高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨的理論骨干，為社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

提高干部馬列主義理論水平，關(guān)鍵要體現(xiàn)在革命實(shí)踐中，把馬克思主義與中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合。新中國(guó)成立前后，黨始終將干部教育作為隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，迅速改變了干部隊(duì)伍的理論水平、政治素養(yǎng)、文化結(jié)構(gòu)，提高了干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力、作風(fēng)修養(yǎng)，使黨的干部基本實(shí)現(xiàn)了從熟悉革命和戰(zhàn)爭(zhēng)到懂得執(zhí)政和建設(shè)的轉(zhuǎn)變。