馮元智

村干部是黨在農(nóng)村方針政策的主要貫徹者和直接執(zhí)行者，是群眾聯(lián)系上級黨委政府的橋梁和紐帶。他們“官職”雖小，但直面群眾；權(quán)力不大，卻關(guān)系民生。當前，村干部不作為、亂作為，以及貪腐謀私等損害群眾利益問題還比較多。在全面從嚴治黨新常態(tài)下，如何加強村干部監(jiān)督管理、規(guī)范村干部用權(quán)行為，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，是當前農(nóng)村黨建工作的一項重要內(nèi)容。

要念好“緊箍咒”：從嚴從實抓教育培訓，提升村干部整體素質(zhì)

有的村干部之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，剖析原因，主要是村干部精神上缺抗體、思想上缺敬畏、紀律上缺自覺。因此，要堅持把村干部教育培訓作為重要工作，納入干部教育培訓計劃，充分依托黨校、培訓基地等各類教育培訓資源，根據(jù)村干部工作特點，采取集中輪訓、定期辦班、觀摩交流及學歷教育等多種方式，加強對村干部的經(jīng)常性學習教育，重點突出理想教育、道德教育、法制教育、發(fā)展教育，幫助和引導廣大村干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強大局意識、責任意識、法紀意識和廉潔意識，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，克己奉公、勤勉敬業(yè)、依法辦事，真正做一名思想好、道德好、守法規(guī)、思發(fā)展的好“村官”。

要筑好“防火墻”：從嚴從實抓制度建設(shè)，規(guī)范村干部權(quán)力運行

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。制度建設(shè)是加強村干部規(guī)范化管理的重要保證。要制定村干部選拔任用、工作職責、后備干部、教育培訓、考核考評、待遇保障、管理保障等一套行之有效的村干部管理辦法，規(guī)范村干部管理；全面推行村干部輪流坐班值班、為民服務代辦等服務制度，強化村干部服務意識，不斷提升其服務能力和水平；建立健全黨務村務財務“三公開”、村務監(jiān)督委員會、農(nóng)村集體“三資”管理等村級事務民主管理制度，全面提升村級組織民主管理水平。通過織牢村干部管理的制度籠子，給村干部用權(quán)立規(guī)矩、定規(guī)范，用制度的剛性約束管權(quán)管事管人，真正筑牢村干部秉公為民用權(quán)的“防火墻”，推進村級治理法治化。

要織好“監(jiān)督網(wǎng)”：從嚴從實抓日常監(jiān)督，提高村干部履職能力

強化監(jiān)督檢查，是避免獨斷專行和濫用權(quán)力的重要手段。抓好村干部監(jiān)督管理必先抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，通過建立農(nóng)村黨建責任清單、用好述職評議考核抓手、強化問責效應等有力措施，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村干部監(jiān)督管理的責任意識，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認真履行主體責任，切實加強對村干部的監(jiān)督管理。對村干部監(jiān)督管理不到位、出現(xiàn)嚴重后果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責人，要進行組織處理。要突出問題導向，通過村干部述職群眾質(zhì)詢、定期不定期督導檢查、暢通群眾反映問題渠道、加強經(jīng)濟責任審計等多種手段，加強對村干部的主動監(jiān)督，做到關(guān)口前移，真正把村干部權(quán)力置于群眾監(jiān)督之下，確保用權(quán)為民。

要用好“指揮棒”：從嚴從實抓考核評議，強化村干部責任意識。

加強對村干部的管理，關(guān)鍵在于工作責任的落實，重在嚴格的責任考核，發(fā)揮考核“指揮棒”的“風向標”作用。要以強化績效考核為抓手，結(jié)合實際，制定符合個性化的村干部考核內(nèi)容和指標體系，采取平時考核與年終考核、定性考核與定量考核、組織考評與個人述職、民主評議相結(jié)合的方法，強化對村干部管理考核。同時，要強化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為村干部選用和樹優(yōu)評先的重要依據(jù)。對考核實績突出、作風優(yōu)良、群眾擁護的村干部，大張旗鼓地進行表彰獎勵；對考核成績落后、工作散漫、群眾評價差的村干部，則實施相應的教育、處置辦法，必要時按照規(guī)定程序進行組織調(diào)整或依法罷免。通過對村干部實行公開公正公平的考核評價，強化村干部的工作責任心、事業(yè)心。