景敏

山，千佛山、南部群山，“天下第一泉”策源地。山俊秀，泉靈動(dòng)，山泉畫卷天成；山肥沃，泉清麗，滋養(yǎng)世間萬(wàn)物；山泉有情，是城市人文富集、流轉(zhuǎn)的資源載體，古老文明的延續(xù)，構(gòu)成了這里深厚的文化底蘊(yùn)；山泉有魂，浸入這方兒女骨髓，點(diǎn)綴著這座城市休閑旅游生活的優(yōu)雅主題：當(dāng)人們徜徉在與泉城歷史文明相伴而生的濟(jì)南護(hù)城河，在靜謐中聆聽脈動(dòng)，幾千年的聲韻仍在流淌，她細(xì)膩，柔美，寬容，安恬，宛如淳樸靈秀的女子，將四大泉群攬?jiān)趹阎?，纏纏綿綿流入大明湖。在時(shí)光的流向里，千佛山的背影，偶然被映出一抹淡綠水墨，染濕了水閣窗痕，而明湖的夜波，則漲滿了泉城的內(nèi)心……

以上一段文字，是一位文化記者筆下對(duì)“泉城濟(jì)南”旅游品牌形象的描述。作為中國(guó)歷史文化名城和首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的濟(jì)南，在“十二五”期間，以獨(dú)具特色的“天下第一泉”旅游大格局為引領(lǐng)，將歷史文化游、山水旅游、溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村休閑完美融合，致力于“泉城濟(jì)南”品牌的打造提升，持續(xù)推進(jìn)“泉城濟(jì)南”城市品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化旅游宣傳推廣，創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷模式，科學(xué)運(yùn)用全媒體整合營(yíng)銷，深化定向客源精準(zhǔn)營(yíng)銷，境內(nèi)外旅游客源持續(xù)增長(zhǎng)，在2016的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，回望“十二五”，展望“十三五”，濟(jì)南，已經(jīng)走在邁向國(guó)際旅游名城的快車道上。

旅游資源整合促發(fā)展

因得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和交通工具的便利，在濟(jì)南市委、市政府的高度重視之下，特別是在“十二五”規(guī)劃的收官之年，濟(jì)南市旅游業(yè)取得了突破性發(fā)展，成果顯著。2010年全市接待游客3388.3萬(wàn)人次，2014年達(dá)到5588.2萬(wàn)人次，四年增長(zhǎng)了65%，年均增長(zhǎng)13.3%；2010年旅游總收入313.8億元，2014年達(dá)到657.9億元，四年增長(zhǎng)了110%，年均增長(zhǎng)20.3%。預(yù)計(jì)到2020年，全市旅游總消費(fèi)額達(dá)到1100億元，城鄉(xiāng)居民人均出游達(dá)到5次，旅游業(yè)增加值約占生產(chǎn)總值的6%。一串串令人振奮的數(shù)字向人們展現(xiàn)：旅游業(yè)在濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的地位和作用不僅不斷增強(qiáng)，而且越來(lái)越成為事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。收官“十二五”，謀劃“十三五”，“十二五”規(guī)劃提出的“一核一帶四區(qū)”的旅游大格局已基本落地實(shí)施，旅游資源整合開發(fā)取得新進(jìn)展。

2014年，隨著市政府《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)國(guó)際旅游名城的意見》的出臺(tái)和“旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)十大工程”的實(shí)施，國(guó)際旅游名城的建設(shè)氛圍濃厚，旅游規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用凸顯，形成了較為完備的旅游規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)市縣域鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的全覆蓋。尤以槐蔭旅游度假區(qū)規(guī)劃以及歷城龍門、歷城藕池、長(zhǎng)清雙泉、商河大沙河等片區(qū)規(guī)劃為代表。在旅游規(guī)劃的完善和指導(dǎo)之下，旅游重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。5A級(jí)景區(qū)——“天下第一泉”、方特東方神畫、龍崗夢(mèng)幻星空、繡源河風(fēng)景區(qū)、澄波湖風(fēng)景區(qū)、朱家峪、歷史文化游、山水旅游、溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村休閑等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品的建設(shè)得到進(jìn)一步開發(fā)和提升。目前，全市在建重點(diǎn)旅游項(xiàng)目19個(gè)，總投資980億元；還有總投資900億元的11個(gè)新簽約落地項(xiàng)目；總投資525億元的9個(gè)旅游意向項(xiàng)目。

在完備的旅游規(guī)劃體系指引，旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)下，鄉(xiāng)村休閑旅游得到有序發(fā)展，環(huán)城游憩帶進(jìn)一步完善。422戶農(nóng)家樂“改廚改廁”工程，18個(gè)省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，38個(gè)省級(jí)旅游特色村，44個(gè)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，137個(gè)星級(jí)“好客人家”農(nóng)家樂相繼建設(shè)和完成。南部山區(qū)創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)，門牙農(nóng)家樂片區(qū)提升改造工程，柳埠旅游小鎮(zhèn)也位列規(guī)劃和建設(shè)中。

旅游市場(chǎng)營(yíng)銷成效多

為鼓勵(lì)和扶持旅行社開發(fā)旅游產(chǎn)品、擴(kuò)大旅游地接業(yè)務(wù)，濟(jì)南市人民政府不僅鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣（市）區(qū)旅游部門和旅游企業(yè)參與全市“捆綁營(yíng)銷”活動(dòng)，更是實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷、激勵(lì)營(yíng)銷戰(zhàn)略。

在央視、鳳凰衛(wèi)視、香港翡翠臺(tái)、臺(tái)灣東森臺(tái)等50多家境內(nèi)外電視媒體，香港地鐵、臺(tái)灣巴士、北京火車站等戶外媒體，《中國(guó)旅游報(bào)》《旅客報(bào)》等報(bào)紙刊物，以及各類雜志開展城市旅游形象和產(chǎn)品宣傳；隨著省內(nèi)第一家城市旅游公益資訊宣傳讀本——《暢游泉城》雜志的發(fā)行，在濟(jì)南機(jī)場(chǎng)、繞城高速等城市窗口宣傳力度不斷加大，同時(shí)積極開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)政策，全市入駐淘寶、同程、欣欣、途牛網(wǎng)等旗艦店企業(yè)達(dá)400多家，通過(guò)以上營(yíng)銷活動(dòng)，“泉城濟(jì)南”旅游品牌形象體系建設(shè)積極開展，立體式宣傳平臺(tái)得以打造。

為引導(dǎo)旅行社設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大增量消費(fèi)，2015年9月出臺(tái)了《濟(jì)南市旅行社獎(jiǎng)勵(lì)扶持專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，共包括三項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策和一項(xiàng)扶持措施，即：旅行社團(tuán)隊(duì)接待獎(jiǎng)勵(lì)、入境旅游包機(jī)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、參加境內(nèi)外促銷和展覽活動(dòng)扶持措施。

與此同時(shí)，連續(xù)四年舉辦“泉水國(guó)際冬泳節(jié)”，被列為國(guó)際冬泳協(xié)會(huì)常規(guī)賽事，濟(jì)南市旅游局被中國(guó)游泳協(xié)會(huì)授予“全國(guó)冬季公開水域游泳健身活動(dòng)示范單位”。利用“泉城新年祈福會(huì)傳承、創(chuàng)新春節(jié)文化旅游的做法已得到國(guó)務(wù)院參事室、中央文史館領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)，旅游市場(chǎng)營(yíng)銷取得新成效，區(qū)域旅游合作不斷深化。

“美麗中國(guó)——乘著高鐵去旅行”，2015年12月2日，在山東省旅游局和濟(jì)南市旅游局的共同推動(dòng)下，由山東省旅游局主辦、濟(jì)南市旅游局承辦的“京滬高鐵旅游推廣聯(lián)盟成立大會(huì)”在山東濟(jì)南召開，由北京、上海、天津、濟(jì)南、南京、蚌埠和滄州7個(gè)城市牽頭成立并參加。借助“京滬高鐵旅游聯(lián)盟”這一平臺(tái)，有利于將山東、濟(jì)南的旅游資源和產(chǎn)品推向世界，通過(guò)北京、上海兩個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的輻射，吸引更多歐美等遠(yuǎn)程國(guó)際市場(chǎng)游客到山東、濟(jì)南體驗(yàn)文化、休閑度假，這不僅對(duì)開拓我市國(guó)際客源市場(chǎng)具有積極作用，還推動(dòng)了旅游公共服務(wù)的進(jìn)一步建設(shè)，咨詢體系和旅游集散不斷完善，旅游交通建設(shè)不斷加強(qiáng)。這些不斷加強(qiáng)的旅游公共服務(wù)設(shè)施，促使旅游保障體系建設(shè)得到新強(qiáng)化。

旅游公共服務(wù)建設(shè)促提升

隨著全球網(wǎng)絡(luò)化的普及，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，智慧旅游、智慧城市已然成為時(shí)代主旋律，濟(jì)南市旅游局走旅游與城市公交結(jié)合之路，相互借力同步發(fā)展，共同建設(shè)濟(jì)南市“智慧旅游”公交信息亭，實(shí)現(xiàn)“智慧旅游”和“智慧公交”融合發(fā)展?！爸腔勐糜巍弊稍兺ひ劳袧?jì)南市的公交港灣，首期建設(shè)50個(gè)，形成“智慧旅游”服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)狀平臺(tái)，不僅為廣大市民和旅游者提供信息新、容量大、全方位、多元化的社會(huì)公共服務(wù)信息服務(wù)，更具有強(qiáng)大的咨詢功能。包括“智慧旅游”查詢、“智慧公交”換乘查詢、12301旅游熱線咨詢?！爸腔勐糜巍辈樵兿到y(tǒng)就可提供近5萬(wàn)余條吃、住、行、游、購(gòu)、娛各類信息，同時(shí)提供公交換乘服務(wù)，該系統(tǒng)是目前全國(guó)最先進(jìn)的“智慧旅游”查詢系統(tǒng)，該項(xiàng)目已申請(qǐng)國(guó)家發(fā)明專利，在全國(guó)智慧旅游創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上被評(píng)為“2014全國(guó)智慧旅游優(yōu)秀案例”。

為規(guī)范“智慧旅游”咨詢亭的后期運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)建全國(guó)“智慧旅游”示范城市，在50個(gè)“智慧旅游”服務(wù)客戶端的基礎(chǔ)上，編制濟(jì)南市“智慧旅游”總體規(guī)劃，建成以“三網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)”和12301旅游服務(wù)熱線等為主的信息化一期工程，相繼完成了韓、英、繁體中文網(wǎng)站建設(shè)。與此同時(shí)，還開發(fā)游客通手機(jī)客戶端，與IBM合作“智慧城市大挑戰(zhàn)”項(xiàng)目，提升濟(jì)南市“智慧旅游”水平。期間，不僅推進(jìn)微博、微信、QQ等在線互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，更是舉辦“玩轉(zhuǎn)泉城”有獎(jiǎng)轉(zhuǎn)發(fā)、“微游濟(jì)南”采風(fēng)、“泉城小蘋果”等20余項(xiàng)活動(dòng)，濟(jì)南市旅游局官方微博連續(xù)三年榮膺“中國(guó)十大旅游機(jī)構(gòu)微博”。

與此同時(shí)，針對(duì)旅游景區(qū)廁所少，游客入廁難的問題，濟(jì)南市旅游局和濟(jì)南市城管局經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，大膽創(chuàng)新，按照市政府統(tǒng)一安排部署、城管部門主抓，旅游部門協(xié)調(diào)推動(dòng)思路，成立“廁所開放聯(lián)盟”。該聯(lián)盟的成立推動(dòng)了位于城市主干道兩側(cè)以及景區(qū)周邊黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位500余處廁所免費(fèi)開放。國(guó)家旅游局李金早局長(zhǎng)到濟(jì)南視察工作時(shí)，對(duì)濟(jì)南市面向散客市場(chǎng)提供旅游公共服務(wù)的做法給予了充分肯定和鼓勵(lì)。這不僅提升了城市文明旅游水平和城市宜居功能，還樹立了泉城濟(jì)南良好的旅游形象。2015年8月，濟(jì)南市榮獲全國(guó)旅游行業(yè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)——“中國(guó)旅游業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

依托旅游公共服務(wù)的不斷加強(qiáng)，旅游業(yè)市場(chǎng)主體不斷壯大，旅游質(zhì)量管理取得新提升，旅游保障體系建設(shè)得到新強(qiáng)化。全市現(xiàn)有景區(qū)94個(gè)、旅行社及分社290個(gè)，星級(jí)飯店79個(gè)，省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)18個(gè)，旅游直接從業(yè)人員3.5萬(wàn)人，導(dǎo)游員8800多人，其中有4家旅行社進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)行列。不斷壯大的旅游市場(chǎng)主體促進(jìn)了旅游標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)的發(fā)展，全市22家企業(yè)創(chuàng)建為國(guó)家、省、市級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。先后成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組，全市旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立。全市建立了包括旅游、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等10個(gè)部門組成的旅游聯(lián)合執(zhí)法和投訴統(tǒng)一受理機(jī)制，完善了旅游安全應(yīng)急機(jī)制，開通了濟(jì)南旅游質(zhì)監(jiān)網(wǎng)，積極開展“文明旅游主題年”活動(dòng)。

此外，旅游人才隊(duì)伍建設(shè)不斷完善。為實(shí)現(xiàn)由“管理導(dǎo)游”向“服務(wù)導(dǎo)游”的轉(zhuǎn)變，制定了導(dǎo)游服務(wù)導(dǎo)游、異地借還卡、異地管理費(fèi)繳納、導(dǎo)游員積分管理等創(chuàng)新的導(dǎo)游管理模式；舉辦服務(wù)技能比賽以及導(dǎo)游大賽等各類比賽，打造“濟(jì)南文化旅游大講堂”高端培訓(xùn)品牌；目前，省旅游學(xué)校、省青年政治學(xué)院、省女子學(xué)院等都建立了校企合作和訂單培養(yǎng)模式以培養(yǎng)應(yīng)用型人才，這些舉措均使旅游保障得到強(qiáng)化，進(jìn)一步推進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。

“一分耕耘，一分收獲”，“十二五”的腳步漸行漸遠(yuǎn)，濟(jì)南市旅游業(yè)五年以來(lái)的發(fā)展亮點(diǎn)成就，卻愈來(lái)愈清晰可鑒。謀劃“十三五”，濟(jì)南市旅游業(yè)仍面臨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中各個(gè)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，這需要的不僅是應(yīng)對(duì)措施，更需要提供不斷完善的推進(jìn)措施，以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越，使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

（未署名圖片由濟(jì)南市旅游局提供）