“十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝期。省委、省政府高度重視，要求以改革創(chuàng)新的精神編制實施好“十三五”規(guī)劃。省發(fā)改委會同有關(guān)部門認真落實省委、省政府決策部署，深入研究、加強論證，征求各方面意見建議，編制了“十三五”規(guī)劃綱要。綱要圍繞貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，創(chuàng)新布局了重大戰(zhàn)略16項、工程56項、計劃23項、行動11項。摘錄如下：

一、科技產(chǎn)業(yè)類

“雙中高”：即推動經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平。發(fā)展是硬道理，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，經(jīng)濟增長必須保持一定的速度。經(jīng)濟邁向中高端水平，其基本要求就是產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進。 “雙中高”將是今后一段時期我國經(jīng)濟發(fā)展的主基調(diào)，是重要的宏觀調(diào)控目標之一。以“雙中高”落實“十三五”規(guī)劃，既貫徹體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，也確保了經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)于全面建成小康社會。

眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌：2015年9月，國務(wù)院出臺指導(dǎo)意見大力發(fā)展“四眾”。眾創(chuàng)，匯眾智搞創(chuàng)新，通過平臺聚集各類資源，大幅降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，使盡可能多的人都能參與創(chuàng)新。眾包，匯眾力增就業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將任務(wù)向自愿參與的所有企業(yè)和個人進行分工，以更高的效率、更低的成本滿足生產(chǎn)生活需求。眾扶，匯眾能助創(chuàng)業(yè)，通過政府和公益機構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個人互助互扶等多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長。眾籌，匯眾資促發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向社會募集資金，更靈活高效滿足產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)的融資需求。

智慧城市：運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實質(zhì)是利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。

國家創(chuàng)新百強示范工程：國家發(fā)展改革委會同中央組織部、教育部、科技部、財政部、商務(wù)部、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、食品藥品監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家開發(fā)銀行，本著企業(yè)主體、改革先行、完善機制、開放創(chuàng)新的原則，選擇100家企業(yè)，探索推動行業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的思路、方法和途徑，探索市場主導(dǎo)創(chuàng)新資源配置、企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合機制，探索骨干企業(yè)提高原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，使其成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的中堅力量。

十大文化旅游目的地品牌：是我省重點打造的文化旅游品牌，包括東方圣地、仙境海岸、平安泰山、齊國故都、泉城濟南、儒風運河、水滸故里、黃河人海、親情沂蒙、華夏龍城。

曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)：近年來，我省加快挖掘闡發(fā)儒家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動曲阜等相關(guān)區(qū)域建設(shè)并積極爭取國家支持。2015年8月，國家文化部函復(fù)我省，建議將名稱改為“曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)”。該區(qū)域定位為道德文化高地和全球華人共同的精神家園。

“透明海洋”：是海洋領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新工程，通過觀測、認知、預(yù)測三個途徑，實現(xiàn)海洋狀態(tài)透明、過程透明和變化透明。主要圍繞海洋環(huán)境及生態(tài)監(jiān)測預(yù)報，加強高精度檢測、水下探測等關(guān)鍵裝備以及海洋大氣環(huán)流、洋流大數(shù)據(jù)模擬分析系統(tǒng)研發(fā)；圍繞海洋生物及礦產(chǎn)資源調(diào)查，加強大噸位遠洋科考船、浮標船、無人機等開發(fā)；圍繞海洋生物資源和海水資源利用，加強海洋農(nóng)業(yè)、海洋藥物、海水淡化等發(fā)展；圍繞海洋礦產(chǎn)及油氣資源開發(fā)，加強深海油氣、專用油氣運輸船舶等海工裝備發(fā)展。

軍民融合：2015年3月，習近平總書記在出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議時強調(diào)，“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”。軍民融合主要分為兩層含義，一是“軍轉(zhuǎn)民”，就是軍事技術(shù)在民間的使用；二是“民參軍”，即民營主體參與軍工市場。同時還包括基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留軍用接口等等。

二、基礎(chǔ)設(shè)施類

“1、2、3小時”生活圈：通過高鐵規(guī)劃建設(shè)，形成以濟南、青島為中心，與周邊城市1小時交通圈，濟南與地級市及周邊省會城市2小時交通圈，各地級市間3小時交通圈的交通格局。

渤海海峽跨海通道：渤海海峽是進出渤海的咽喉要道，南北最短距離106公里。環(huán)渤海交通主要依靠繞行山海關(guān)的“C”型陸路通道和跨渤海的水路、空中通道，運輸成本高、效率低。建設(shè)渤海海峽跨海通道，具有重大戰(zhàn)略意義。自1992年提出工程設(shè)想以來，各方面進行了多角度、全方位的研究，積累了大量寶貴成果。2014年8月，國務(wù)院出臺的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》提出，“加快推進渤海跨海通道工程前期工作。”

三、區(qū)域開放類

“一線串聯(lián)、六廊展開，雙核帶動、多點支撐”：“一線串聯(lián)”，是指依托海上絲綢之路推進我省沿海城市、港口與沿線緊密互聯(lián)?！傲日归_”，是指我省圍繞新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬六條國際經(jīng)濟合作走廊建設(shè)園區(qū)、布局項目。“雙核帶動”，是指發(fā)揮濟南和青島核心作用，帶動其他城市加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略。“多點支撐”，是指將主要節(jié)點城市、省級以上各類園區(qū)、重大工程項目等作為強力支撐。

青島中國藍谷：即青島藍色硅谷，核心區(qū)位于青島市東部，包括即墨市鰲山衛(wèi)和溫泉兩個街道，規(guī)劃總面積443平方公里。2014年12月，國家發(fā)改委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家海洋局5部委聯(lián)合批復(fù)《青島藍色硅谷發(fā)展規(guī)劃》，確定將著力建設(shè)國際一流的海洋人才集聚中心、海洋科技研發(fā)中心、海洋成果孵化中心、海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心和海洋知識產(chǎn)權(quán)交易中心“五大中心”，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的引擎和我國科學開發(fā)利用海洋資源、走向深海的橋頭堡，爭創(chuàng)國家海洋自主創(chuàng)新示范區(qū)。

跨境電子商務(wù)：是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達成交易、進行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。近日，國務(wù)院批復(fù)同意在青島等12個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。

四、生態(tài)文明類

主體功能區(qū)：主體功能區(qū)規(guī)劃是國土空間開發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性規(guī)劃。根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類，確定主體功能定位，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，完善開發(fā)政策，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。

“治用?！绷饔蛑挝垠w系：是我省流域水污染防治的關(guān)鍵技術(shù)策略，“治”是全過程污染防治，“用”是合理利用達標中水，“?！笔橇饔蛏鷳B(tài)修復(fù)和保護。治用保流域治污體系對推進流域治污、促進全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，攻克南水北調(diào)世界性治污難題等方面均發(fā)揮了不可替代的作用。

五、社會民生類

“兩個翻番”：黨的十八大提出，到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

“十二五”時期，我省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.4%?！笆濉睍r期，按7.5%的預(yù)期年均增速，到2019年地區(qū)生產(chǎn)總值將是2010年的2.1倍，確保提前實現(xiàn)翻番。

“十二五”時期，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別年均增長8.0%、10.1%（扣除物價因素）?！笆濉睍r期，兩個指標統(tǒng)一調(diào)整為“居民人均可支配收入”。按7.5%以上的預(yù)期年均增速，到2019年居民人均可支配收入將超過2010年的2.06倍，確保提前實現(xiàn)翻番。

學前教育三年行動計劃：為加快學前教育發(fā)展，我省制定實施了《第二期學前教育三年行動計劃（2015—2017年）》。每年新建、改擴建2000所公辦幼兒園，到2017年全省學前三年毛入園率達到85%，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、公益普惠的學前教育公共服務(wù)體系。

全民參保計劃：十八屆五中全會提出，實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。全民參保，意味著國家提供的社會保障將輻射更多人群，社會保險將融入每個人的日常生活中。這是實現(xiàn)全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要一步，能夠從制度上保證基本社會保障覆蓋全民、人人享有，顯著改善撫養(yǎng)比，推動社保制度長期穩(wěn)定發(fā)展。