張雙山

網(wǎng)絡(luò)直播會(huì)議、云辦公OA，這些先進(jìn)時(shí)髦的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到了傳統(tǒng)的人大工作中，不僅提高了效率，更拉近了代表與選民之間的距離。

代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”情

“今后代表們撰寫建議一定會(huì)更加認(rèn)真了。如果質(zhì)量太差了，哪怕里面有一個(gè)錯(cuò)別字，把它在網(wǎng)上一掛，其他代表看到了，自己都覺得很不好意思?！蹦习秴^(qū)人大代表覃長(zhǎng)菊在接受記者采訪時(shí)，說出了心里話。

其實(shí)，代表議案建議質(zhì)量參差不齊、承辦部門重答復(fù)輕落實(shí)、群眾知曉度參與度不高，是多年來代表議案建議辦理工作中普遍存在的現(xiàn)象。

這些現(xiàn)象背后反映出的，是個(gè)別代表素質(zhì)不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、所提議案建議可行性不大，部分承辦部門認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠、辦理工作敷衍了事，群眾了解參與渠道不暢通、監(jiān)督熱情不高等諸多“老大難”問題。

如何破解？

南岸區(qū)人大雙管齊下，既從管理措施上著力完善工作制度，又從技術(shù)手段上入手，借助官方網(wǎng)站等現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建起了代表議案建議辦理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

今后，無論是會(huì)議期間，還是閉會(huì)期間，區(qū)人大代表都可以登錄“南岸人大網(wǎng)”工作平臺(tái)，進(jìn)入代表議案建議辦理系統(tǒng)，提交建議，了解建議的辦理落實(shí)情況。還可以瀏覽其他代表提交的建議，并對(duì)承辦單位的辦理情況和落實(shí)情況進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)。

同時(shí)，承辦單位也可以通過此系統(tǒng)完成接件、上傳辦理情況和落實(shí)情況文本等工作。負(fù)責(zé)督辦工作的區(qū)委區(qū)政府督查室和區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)工委，則可以通過系統(tǒng)隨時(shí)查看辦理進(jìn)度、督促建議辦理。

“區(qū)人大常委會(huì)對(duì)于重點(diǎn)建議開展‘兩滿意一跟蹤的測(cè)評(píng)結(jié)果，也將錄入該系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公示?！蹦习秴^(qū)人大常委會(huì)信息中心負(fù)責(zé)人介紹，同時(shí)，議案建議在辦理環(huán)節(jié)的每一個(gè)進(jìn)度變化，系統(tǒng)都將以手機(jī)短信的方式通知相關(guān)代表和承辦單位。

覃長(zhǎng)菊代表還談到：“所有建議都在網(wǎng)上展示出來，相當(dāng)于給代表們提供了一個(gè)互相學(xué)習(xí)提高的案例庫，大家可以更方便地參考引用其他代表調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)和信息，同時(shí)，又能夠避免代表提內(nèi)容重復(fù)的建議，完全改變了以前那種代表提建議‘背靠背、‘各寫各的狀態(tài)?！?/p>

“更重要的是，代表們都有了擋箭牌！”該區(qū)一位政府部門工作人員感嘆，“這個(gè)系統(tǒng)一上馬，所有承辦單位辦理和落實(shí)情況的材料都要發(fā)到網(wǎng)上‘曬出來，辦得不好的單位，再想找代表說情要‘滿意就難了。對(duì)于我們承辦件數(shù)比較多的單位來講，可以節(jié)約很多‘文來文往的時(shí)間和精力！而且紙張也要少用好多！”

會(huì)議網(wǎng)絡(luò)直播

“南岸區(qū)人大常委會(huì)多年前就已經(jīng)實(shí)施了常委會(huì)會(huì)議公民旁聽制度，每次會(huì)議均邀請(qǐng)3名公民旁聽。”原南岸區(qū)人大常委會(huì)主任、現(xiàn)重慶市人大常委會(huì)人代工委主任向先全介紹，但受限于會(huì)場(chǎng)坐席數(shù)量，不可能在現(xiàn)場(chǎng)提供更多的旁聽席位。

為了實(shí)現(xiàn)常委會(huì)議會(huì)場(chǎng)物理空間的拓展，南岸區(qū)人大決定：利用網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議技術(shù)，在常委會(huì)會(huì)場(chǎng)和全區(qū)15個(gè)街鎮(zhèn)人大代表之家（或代表聯(lián)絡(luò)室）各安裝一套音視頻采集及還原播放系統(tǒng)，將常委會(huì)會(huì)議主會(huì)場(chǎng)的實(shí)況信號(hào)通過專用網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)?5個(gè)街鎮(zhèn)分會(huì)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)議同步直播，必要的時(shí)候還可雙向多點(diǎn)互動(dòng)交流，以供更多的人大代表和選民旁聽、參與人大常委會(huì)會(huì)議。

“全場(chǎng)都能聽到選民的心聲，真沒想到，與他們的距離這么近！”區(qū)人大代表崔正勇說。

依托“南岸人大”官方網(wǎng)站，該區(qū)人大增設(shè)“主任接待日”辦理專欄，健全代表履職檔案，公開代表履職情況，還將官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)從信息公開的網(wǎng)絡(luò)信息窗口，升級(jí)成為記錄和公示代表建議批評(píng)意見辦理情況、展示代表履職情況的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。

“云技術(shù)”辦公

“2012年換屆后的第一次人代會(huì)前，半夜兩點(diǎn)多鐘，工作人員從南岸區(qū)到渝北區(qū)來回坐車幾十公里，就為了將急需付印的常委會(huì)工作報(bào)告送到我家里來讓我審定，實(shí)在是太不方便了。有了云辦公OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，這樣的事情將再也不會(huì)發(fā)生了?！毕蛳热诮邮苡浾卟稍L時(shí)感慨地說。

過去區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)部文件審批、傳閱、辦理等流程基本都以紙質(zhì)為主；區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)與街鎮(zhèn)人大之間、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大組織與人大代表之間的信息和文件傳遞也多以紙質(zhì)為主。這樣的文件流轉(zhuǎn)方式既效率低下，又耗費(fèi)大量紙張。該區(qū)人大常委會(huì)通過調(diào)研比較，決定打造一個(gè)全區(qū)人大系統(tǒng)共用的移動(dòng)公文處理平臺(tái)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)信息化工作，區(qū)人大又制訂了《信息化建設(shè)工作方案》，計(jì)劃建設(shè)辦公資源平臺(tái)、云辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、代表議案建議辦理系統(tǒng)、微信公眾賬號(hào)、常委會(huì)會(huì)議網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng)和財(cái)政數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)等6個(gè)系統(tǒng)，并得到了區(qū)財(cái)政160萬元的專項(xiàng)建設(shè)資金支持。

目前，辦公資源平臺(tái)、云辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、代表議案建議辦理系統(tǒng)、微信公眾賬號(hào)等已先后建成投用。預(yù)計(jì)今年年底，6個(gè)系統(tǒng)全部建成投用。

南岸區(qū)人大常委會(huì)辦公室主任劉勁松介紹，自辦公資源平臺(tái)啟用以后，區(qū)人大機(jī)關(guān)工作人員可以利用電腦、手機(jī)、平板電腦等聯(lián)網(wǎng)電子設(shè)備，隨時(shí)隨地訪問云服務(wù)器，并根據(jù)不同權(quán)限，上傳、查詢、下載和處理電子文件，大大提升了電子文件利用率和機(jī)關(guān)辦公效率。

“最重要的是，平臺(tái)已成為了區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)永續(xù)傳承的‘電子檔案柜?！?劉勁松談到，不管今后誰到人大工作，都能快速地查找到以前的相關(guān)資料，對(duì)推進(jìn)人大系統(tǒng)化建設(shè)，作用明顯。”

2015年1月系統(tǒng)正式啟用后，全區(qū)人大工作人員和人大代表開始利用電腦或?qū)Ｓ肁PP登錄系統(tǒng)處理公文。經(jīng)初步測(cè)算，系統(tǒng)運(yùn)行半年多時(shí)間，僅紙張消耗就減少上百箱，價(jià)值上萬元。