關(guān)鍵詞：法治

記者：“十三五”期間，我省提出了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，其具體工作主要體現(xiàn)在哪些方面？

楊占輝：建設(shè)法治政府是貫徹全面依法治國戰(zhàn)略布局的重要舉措，這一建設(shè)涉及內(nèi)容多，牽扯部門廣，要求宏觀而具體。我省圍繞實施建設(shè)法治政府的目標(biāo)，“十三五”時期將展開以下工作布局：一是建立法治政府建設(shè)有效推進(jìn)機(jī)制。著重加強(qiáng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)編制推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作規(guī)劃和年度計劃，明確工作責(zé)任，通過加強(qiáng)考核等促進(jìn)貫徹實施。二是深化行政體制改革。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革行政審批制度，健全完善公共資源交易運行機(jī)制，完善政府投資管理制度，建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，全面推行政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開。三是完善行政程序制度。深入貫徹落實相關(guān)行政程序規(guī)定，加大重大行政決策合法性審查力度，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。四是增強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督效能。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，完善行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)配套制度與措施，切實加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

記者：全民法制觀念的提升是法治山東建設(shè)的重要內(nèi)容，“十三五”期間，我省將有哪些具體措施用來增強(qiáng)公民法制觀念？推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，將有哪些具體措施？

楊占輝：增強(qiáng)公民法制觀念是我省推進(jìn)法治山東建設(shè)中一直高度重視的問題，“十三五”期間繼續(xù)加大，著重在幾個“進(jìn)一步”上下功夫。進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新普法方式，實施科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，搭建新的宣傳平臺，吸引廣大群眾參與，擴(kuò)大宣傳面，提升法治宣傳教育的實效性；進(jìn)一步加強(qiáng)法治文化建設(shè)，開展群眾性的法治文化活動，營造濃厚法治文化社會氛圍，把法治理念深深地根植于公民心中，提升法治理念在公民中的影響力；進(jìn)一步完善國家工作人員特別是公務(wù)員學(xué)法用法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提升領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法的感召力。

“十三五”時期，我省將著眼于提升法律服務(wù)基層群眾受惠率，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。一是建立基層法律顧問制度。如推進(jìn)一村（或幾個村）一法律顧問或法律服務(wù)信息員（聯(lián)絡(luò)員）制度，保證滿足基層廣大群眾的法律服務(wù)需求。二是抓好民生領(lǐng)域的法律服務(wù)。圍繞民生與發(fā)展問題開展服務(wù)，如農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革、農(nóng)民工外出務(wù)工合同，農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織章程或農(nóng)業(yè)訂單等咨詢、審查、公證服務(wù)。三是建立落實律師或法律服務(wù)工作者上門服務(wù)制度。在村設(shè)定“律師接待日”，主動到點為農(nóng)民提供法律服務(wù)。四是加大法律援助力度。擴(kuò)大法律援助范圍，構(gòu)建法律援助現(xiàn)代化管理和服務(wù)技術(shù)平臺，提升法律援助服務(wù)群眾的質(zhì)量和效率。

記者：推進(jìn)平安山東、法治山東建設(shè)，為“十三五”規(guī)劃實施和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，我省將有哪些具體工作部署？

楊占輝：山東開展“平安山東”建設(shè)10多年來，全省持之以恒，在狠抓落實上下功夫，“平安山東”“法制山東”建設(shè)不斷深化發(fā)展，群眾安全感、滿意度不斷提高?！笆濉睍r期，山東將總結(jié)運用成功經(jīng)驗，適應(yīng)新的環(huán)境形勢和人民群眾的新要求、新期待，認(rèn)真謀劃，精心組織，努力建設(shè)領(lǐng)域更廣、人民群眾更滿意、實效性更強(qiáng)的“平安山東”。

主要工作任務(wù)和措施是：嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實擔(dān)負(fù)確保一方平安的責(zé)任，深度服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展“平安山東”建設(shè)新領(lǐng)域；研究和落實相關(guān)規(guī)劃，充分體現(xiàn)為民利民，不斷豐富“平安山東”建設(shè)新載體；堅持法治德治并舉，把強(qiáng)制約束和內(nèi)心信念、他律和自律結(jié)合起來，不斷提升“平安山東”建設(shè)新境界；強(qiáng)化公共治安安全管理，健全社會治安打防管控體系和公共安全管理體系，確保“平安山東”建設(shè)取得新成效，努力為“十三五”規(guī)劃創(chuàng)造良好環(huán)境。

記者：開放是繁榮發(fā)展的必由之路，“十三五”期間，我省將實施新一輪高水平對外開放，創(chuàng)造法治化的開放環(huán)境，成為推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展的必然要求?！笆濉睍r期，我省在創(chuàng)造法制化開放環(huán)境方面有哪些創(chuàng)新性舉措？

楊占輝：市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，高水平對外開放不斷提高法治化開放環(huán)境的新要求。十八大以來，全省累計實際到賬外資455.5億美元，對外實際投資144.5億美元，外貿(mào)進(jìn)出口完成7852.1億美元，其中出口4229.6億美元，對外開放成績巨大。

“十三五”時期，我省積極融入國家擴(kuò)大開放戰(zhàn)略布局，堅持對外開放與對內(nèi)開放緊密結(jié)合，堅持高水平引進(jìn)來和大規(guī)模走出去良性互動，構(gòu)建對外開放新格局。為此，這需要著眼國際接軌、國民待遇，適應(yīng)國際投資貿(mào)易規(guī)則變化，穩(wěn)步推進(jìn)行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力運行，營造競爭有序的市場環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和合作共贏的人文環(huán)境。圍繞融入國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶重大戰(zhàn)略，研究制定和完善相應(yīng)規(guī)范性文件、規(guī)劃方案，作出制度性安排。堅持用法治的思維、法治的辦法，通過市場機(jī)制的完善、發(fā)展環(huán)境的改善促進(jìn)市場主體的發(fā)育，增強(qiáng)對外來投資者的吸引力。建立國際通行、企業(yè)需要的政策支持體系，創(chuàng)新利用外資管理體制，不斷完善對外來投資的配套服務(wù)。同時，加快國際化人才引進(jìn)與培育，集中多種資源、多方智慧建設(shè)良好的法治環(huán)境，創(chuàng)造山東對外開放新的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

（未署名圖片來源：山東省發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃處、山東畫報社圖片庫）