關(guān)鍵詞：綠色

記者：“十三五”山東推進(jìn)綠色發(fā)展的主要措施有哪些？

葛金田：綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力約束條件下，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。

在日前發(fā)布的《規(guī)劃綱要》中，“綠色”一詞共出現(xiàn)49次，成為最高頻詞之一，充分體現(xiàn)了“十三五”山東強(qiáng)力推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展的決心。

貫徹綠色發(fā)展理念，展現(xiàn)生態(tài)山東新形象，需要在牢固樹(shù)立綠色思想的同時(shí)謀劃綠色布局。引導(dǎo)社會(huì)形成生態(tài)文明主流價(jià)值觀，構(gòu)建有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間和產(chǎn)業(yè)布局，合理布局和科學(xué)整治生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，倡導(dǎo)綠色規(guī)劃、綠色建筑，建設(shè)綠色城市、綠色鄉(xiāng)村、綠色礦山等。

在生產(chǎn)生活方面，需要加大綠色投資力度，形成綠色金融平臺(tái)，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)綠色設(shè)計(jì)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色化的深刻變革。開(kāi)展綠色新生活行動(dòng)，加快形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，提倡綠色流通、綠色貿(mào)易、綠色消費(fèi)，普及綠色交通，促進(jìn)生活方式的綠色化。

在管理者層面，要制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，提升資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的考核權(quán)重，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，發(fā)揮好“指揮棒”作用。要完善綠色法規(guī)體系，加強(qiáng)政府部門綠色監(jiān)管能力；推行綠色價(jià)格和綠色財(cái)稅改革，建立生態(tài)補(bǔ)償制度；將生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

記者：2015年6月，我省正式啟動(dòng)實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，到2015年年底，我省在“工業(yè)綠動(dòng)力”行動(dòng)中取得了哪些成績(jī)？“十三五”是繼續(xù)鞏固“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃實(shí)施效果的兩年，有哪些舉措為工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供綠色支撐？

葛金田：2015年山東投入財(cái)政資金2億元，實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，旨在運(yùn)用財(cái)政政策措施進(jìn)一步推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

通過(guò)實(shí)施工業(yè)企業(yè)及熱電廠高效煤粉鍋爐示范工程、新能源集熱系統(tǒng)應(yīng)用工程、合同能源管理推廣工程，2015年年底實(shí)現(xiàn)節(jié)能50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳120萬(wàn)噸。截至2015年年底，山東節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)已有155項(xiàng)，其中能耗限額標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)。山東省制定的《能源管理體系要求》及造紙、熱電、水泥三項(xiàng)行業(yè)實(shí)施細(xì)則，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。據(jù)測(cè)算，企業(yè)通過(guò)運(yùn)行能源管理體系，每年可實(shí)現(xiàn)節(jié)能500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

“十三五”期間，山東將繼續(xù)重點(diǎn)抓好“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，包括將抓好燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。推進(jìn)新能源集熱系統(tǒng)應(yīng)用，建成100個(gè)太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)示范項(xiàng)目，形成9000噸/天的熱水生產(chǎn)能力。深化合同能源管理推廣，實(shí)施項(xiàng)目100個(gè)，年節(jié)能16萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。同時(shí)，為推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，山東將拿出部分資金對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。比如，濟(jì)南市對(duì)35噸以下燃煤鍋爐進(jìn)行淘汰改造，包括煤改氣、煤改電、生物質(zhì)替代等，并提出了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策——每置換改造1蒸噸給予10萬(wàn)元補(bǔ)貼；聊城作為山東唯一國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，采取的做法是：企業(yè)在能效管理方面，根據(jù)投入比例，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼最低15%、最高30%，以此來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)，使能源使用合理化。

記者：“十三五”期間，山東為筑牢生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，生態(tài)安全保障主要包括哪些方面的內(nèi)容？保護(hù)優(yōu)先具體表現(xiàn)在哪些方面？

葛金田：生態(tài)安全保障方面的工作主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完善重點(diǎn)防護(hù)林體系。圍繞重點(diǎn)流域建設(shè)一批生態(tài)保護(hù)帶（區(qū)），實(shí)施地下水保護(hù)、超采漏斗區(qū)和小流域水土流失綜合治理。實(shí)施重點(diǎn)濕地保護(hù)與修復(fù)工程，加快建設(shè)濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園。加快海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，以渤海灣、萊州灣、膠州灣為重點(diǎn)推進(jìn)藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。實(shí)施塌陷地整治和恢復(fù)工程，分年度減少煤炭資源采掘量，切實(shí)防止產(chǎn)生新塌陷。推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，加快獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造。積極推進(jìn)黃河灘區(qū)居民搬遷，切實(shí)保護(hù)灘區(qū)環(huán)境。健全覆蓋生態(tài)環(huán)境全要素的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)防控和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，完善安全防控體系。

為體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先的原則，我省組織編制了《山東省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》。加強(qiáng)南水北調(diào)水質(zhì)保障和安全防控，推進(jìn)沿河、沿湖岸線生態(tài)林帶建設(shè)和主要飲用水水源地、小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，開(kāi)展南四湖、馬踏湖國(guó)家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)。同時(shí)加快城市老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造力度，支持濟(jì)南東部老工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。加快濟(jì)南、青島、淄博、臨沂國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取濟(jì)寧列入國(guó)家重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理范圍。

記者：“十三五”期間，山東將“海綿城市”建設(shè)納入省新型城鎮(zhèn)化工作考核，我省在海綿城市建設(shè)工作上有何具體規(guī)劃？

葛金田：“海綿城市”建設(shè)目標(biāo)是各地通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，將至少75%的降雨實(shí)現(xiàn)就地消納和利用，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解的目標(biāo)。

為加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，山東將“海綿城市”建設(shè)納入省新型城鎮(zhèn)化工作考核?！笆濉逼陂g，城市建成區(qū)25%以上的面積要達(dá)到這一目標(biāo)要求，黑臭水體控制在10%以內(nèi)；到2017年年底，濟(jì)南市、青島市建成區(qū)基本消除黑臭水體，濟(jì)南市通過(guò)國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收，并形成典型示范經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。

從2016年開(kāi)始，我省要求各地將雨水年徑流總量控制率作為城市總體規(guī)劃的剛性指標(biāo)來(lái)控制和實(shí)施。要求各地市2016年6月底前、各縣級(jí)市2016年年底前、各縣城2017年年底前，委托有資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的單位編制完成海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)將海綿城市建設(shè)的要求落實(shí)到各類建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)條件和規(guī)劃審查等各個(gè)管控環(huán)節(jié)，并建立長(zhǎng)效管理制度，確保低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)與主體建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

“十三五”期間，要求省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)我省區(qū)域、氣候特征及海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、要求，抓緊編制與海綿城市建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集等，指導(dǎo)全省海綿城市建設(shè)。各地編制完成海綿城市建設(shè)實(shí)施方案、建設(shè)工程項(xiàng)目滾動(dòng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，分階段有序組織實(shí)施。從2016年開(kāi)始，各類城市新區(qū)、園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，以及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)改造，都要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。