關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)

記者：“十三五”期間，山東將采取怎樣的措施，進(jìn)一步融入國(guó)家戰(zhàn)略布局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我省的綜合競(jìng)爭(zhēng)力？

關(guān)兆泉：對(duì)我省而言，要充分利用全國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放和梯度發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，與兄弟省份一起，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)治理、統(tǒng)一市場(chǎng)、資源配置等方面，加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通、互動(dòng)、互補(bǔ)，對(duì)接開(kāi)拓東亞、中亞、西亞等重點(diǎn)區(qū)域，在大開(kāi)放背景下加快協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

具體而言，就是要將融入國(guó)家戰(zhàn)略布局和突出山東優(yōu)勢(shì)條件有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)各個(gè)方向特色鮮明、齊頭并進(jìn)。向北，積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展，加快環(huán)渤海高速鐵路、高速公路、陸海聯(lián)運(yùn)等快速通道建設(shè)，形成北連東三省、東北亞，南接華東、中南，輻射長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的沿海運(yùn)輸大通道，共同推進(jìn)沿海沿邊開(kāi)放，加快環(huán)渤海和東北亞經(jīng)濟(jì)一體化；向南，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依托京滬、京九、沿海通道和京杭運(yùn)河等重要交通設(shè)施，探索資源共享、市場(chǎng)共育、互利共贏的跨區(qū)域合作新模式；向西，積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，對(duì)接聯(lián)合河南等省份，以黃河中下游開(kāi)放開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快探索推進(jìn)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東中西部經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、設(shè)施相聯(lián)、生態(tài)共建、要素集成；向東，積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，推進(jìn)中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化完善山東半島城市群，暢通新亞歐大陸橋多式聯(lián)運(yùn)，強(qiáng)化資源整合和聯(lián)動(dòng)配套，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。

記者：在“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略的指引下，“十三五”期間，我省將如何進(jìn)一步推動(dòng)并利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展？

關(guān)兆泉：“十三五”期間，一方面四大板塊要繼續(xù)向縱深推進(jìn)、做好各自的文章，另一方面要更好地強(qiáng)化銜接、實(shí)現(xiàn)融合互動(dòng)。

在特色發(fā)展上，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，要繼續(xù)突出“藍(lán)”這一優(yōu)勢(shì)，支持青島建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、服務(wù)和海洋發(fā)展中心，加快西海岸新區(qū)建設(shè)，打造青島中國(guó)藍(lán)谷，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，推進(jìn)“四區(qū)三園”功能升級(jí)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和我國(guó)東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善為主線(xiàn)，推進(jìn)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等各類(lèi)園區(qū)建設(shè)，加快未利用地開(kāi)發(fā)，推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)品牌，搶占生態(tài)文明建設(shè)制高點(diǎn)。省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，支持濟(jì)南建設(shè)全國(guó)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、金融、物流、科創(chuàng)中心，推進(jìn)濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)，支持萊蕪建設(shè)省會(huì)副中心，推動(dòng)各市協(xié)同發(fā)展、一體發(fā)展，建設(shè)我省中西部崛起的戰(zhàn)略平臺(tái)和連接沿海與廣大中原地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，突出城市轉(zhuǎn)型、文化傳承、老區(qū)建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快區(qū)域中心城市建設(shè)，加強(qiáng)大運(yùn)河綜合開(kāi)發(fā)和保護(hù)利用，形成鄰邊經(jīng)濟(jì)新高地和全省重要的增長(zhǎng)極。

在區(qū)域互動(dòng)上，就是要堅(jiān)持全省一盤(pán)棋，加快生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、優(yōu)化配置。要強(qiáng)化規(guī)劃銜接，完善分類(lèi)指導(dǎo)的區(qū)域政策體系，打造公共信息服務(wù)平臺(tái)。在重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的前提下，探索重大項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)共建和利益分享機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共治。此外，還要積極創(chuàng)新區(qū)域合作模式，健全組織協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多層次、多元化、多形式合作發(fā)展，不斷提高山東綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)水平。

記者：山東“十三五”規(guī)劃提出：到2020年，全省常住和戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到65%和55%以上?！笆濉逼陂g，努力實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)。我省將采取哪些政策以保證這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？

關(guān)兆泉：為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先將切實(shí)保障進(jìn)城農(nóng)民權(quán)益。通過(guò)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，維護(hù)好農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，為進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民消除“后顧之憂(yōu)”。其次是破除深層次體制機(jī)制障礙。全面實(shí)施“零門(mén)檻”落戶(hù)政策，消除隱形門(mén)檻，方便農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)；建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤政策、中央預(yù)算內(nèi)投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜。三是落實(shí)市民化待遇。統(tǒng)籌推進(jìn)戶(hù)籍、財(cái)稅、區(qū)劃等制度改革，健全就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)體系，全面推行居住證制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

另外，我省還將突出推動(dòng)城市群建設(shè)。利用高鐵、高速貫通優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化濟(jì)南、青島中心城市地位，增強(qiáng)要素集聚、科技創(chuàng)新和服務(wù)功能；強(qiáng)化大中小城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局，推動(dòng)由獨(dú)立擴(kuò)張的孤島型城市向高效一體的網(wǎng)絡(luò)城市群轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展成群、成圈、成帶。

記者：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央明確將軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，山東將如何進(jìn)一步推動(dòng)軍民融合？如何更好地利用山東的海防前沿、革命老區(qū)等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)軍民融合，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

關(guān)兆泉：軍民融合發(fā)展是富國(guó)強(qiáng)軍必由之路。我國(guó)船舶制造業(yè)能夠超過(guò)韓國(guó)、日本而位居世界第一，就是軍民融合的一個(gè)成功案例。我省地處海防前沿、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)體系完備、雙擁工作扎實(shí)，加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，不僅是軍地雙方的工作職責(zé)所在，更是一項(xiàng)光榮而神圣的歷史使命。

軍民融合主要分為兩層含義：一是“軍轉(zhuǎn)民”，就是軍事技術(shù)在民間的使用；二是“民參軍”，即民營(yíng)主體參與軍工市場(chǎng)?！笆濉逼陂g，我省將著力從健全工作機(jī)制、軍民協(xié)同創(chuàng)新、軍民產(chǎn)業(yè)融合等角度，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。首先，通過(guò)健全國(guó)防動(dòng)員體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)軍地之間需求對(duì)接、布局統(tǒng)籌、戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、規(guī)劃銜接和政策落實(shí)，促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)，優(yōu)化資源儲(chǔ)備布局。其次，用創(chuàng)新思路推動(dòng)軍民融合，整合利用軍地科技資源，協(xié)同創(chuàng)新，破解軍民融合中的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題。第三，以高端裝備制造為重點(diǎn)，發(fā)展戰(zhàn)略性軍民融合產(chǎn)業(yè)，對(duì)接軍品需求，加快軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民用步伐，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)、協(xié)同共贏。以古鎮(zhèn)口國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)軍民融合，并爭(zhēng)取將軍民融合發(fā)展擴(kuò)展至全省，積極探索可復(fù)制、可推廣的軍民融合新模式。