關(guān)鍵詞：創(chuàng)新

記者：我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀如何？“十三五”期間有哪些舉措進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展？

茍成富：“十二五”期間，我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得積極成效。2014年，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)2.19%，高于全國(guó)0.1個(gè)百分點(diǎn)，比2010年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。在海洋石油半潛式鉆井平臺(tái)、高端容錯(cuò)計(jì)算機(jī)、數(shù)控全自動(dòng)沖壓生產(chǎn)線(xiàn)、碳化硅單晶等領(lǐng)域，逐步由并行跟隨轉(zhuǎn)向領(lǐng)跑世界。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，科技創(chuàng)新能力還比較薄弱，一些行業(yè)、企業(yè)缺少核心技術(shù)、知名品牌和馳名商標(biāo)。

“十三五”期間，我省除進(jìn)一步提升研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重外，還將加速優(yōu)勢(shì)科技資源集聚，規(guī)劃布局一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)新型城市和區(qū)域性創(chuàng)新中心。支持青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心、國(guó)家綜合性新藥研發(fā)平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。建設(shè)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。對(duì)接國(guó)家“創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)”工程，開(kāi)展龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。

積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化管理改革，推動(dòng)科技成果“三權(quán)”下放，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革，組建山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系和科研誠(chéng)信制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和保護(hù)。

記者：人才隊(duì)伍建設(shè)是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，“十三五”期間，針對(duì)吸納人才和留住人才，我省將有怎樣的舉措？

茍成富：人才是創(chuàng)新的根基和核心要素。“十三五”期間，山東將重點(diǎn)培養(yǎng)六支人才隊(duì)伍：以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為核心，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍；以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為核心，建設(shè)具有戰(zhàn)略思維和國(guó)際視野的企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍；以提高專(zhuān)業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，建設(shè)規(guī)模合理、素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、作風(fēng)過(guò)硬的高技能人才隊(duì)伍；以提高科技素質(zhì)和致富能力為核心，建設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍；以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)能力為核心，建設(shè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍。

進(jìn)一步拓展人才引進(jìn)渠道，放寬并逐步取消國(guó)外科技創(chuàng)新人才來(lái)魯工作的年齡限制。支持國(guó)外科研機(jī)構(gòu)來(lái)魯設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在出入境和居留、配偶隨遷、子女就學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面為外來(lái)人才提供快捷高效服務(wù)。深化泰山學(xué)者工程，構(gòu)建攀登計(jì)劃、特聘專(zhuān)家計(jì)劃和青年專(zhuān)家計(jì)劃體系。加強(qiáng)國(guó)際人才交流合作，推進(jìn)人才國(guó)際化。

健全完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制，打破企事業(yè)單位科研人員“雙軌制”，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才培育和發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研流動(dòng)站和工作站、專(zhuān)家服務(wù)基地、繼續(xù)教育基地建設(shè)。著力培育尊重個(gè)性、張揚(yáng)特長(zhǎng)、激勵(lì)探索、提倡冒尖、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。

記者：創(chuàng)新的一個(gè)重要方面是政府職能的創(chuàng)新，在未來(lái)五年里，政府將做出哪些努力，以塑造一個(gè)更趨公平公正、開(kāi)放成熟的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境？

茍成富：“十三五”期間，政府部門(mén)將持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快政府管理理念和方式創(chuàng)新，為市場(chǎng)發(fā)揮作用提供更大空間。

首先，堅(jiān)持“放”到位，更大力度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。繼續(xù)取消下放一批制約企業(yè)生產(chǎn)和投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、群眾辦事不方便的事項(xiàng)。按照領(lǐng)域整體研究推進(jìn)相關(guān)部門(mén)所涉及事項(xiàng)取消下放，著力解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問(wèn)題。嚴(yán)格法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件審核，嚴(yán)控新設(shè)行政許可。

其次，堅(jiān)持“管”到位，更大力度加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化各級(jí)政府法治理念和法治思維，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單，減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，騰出時(shí)間和精力更好地管宏觀、抓大事、議長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀全局。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源，增強(qiáng)監(jiān)管能力。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范執(zhí)法行為，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。

最后，堅(jiān)持“優(yōu)”到位，更大力度優(yōu)化政府服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)和材料，推進(jìn)部門(mén)行政審批權(quán)相對(duì)集中。全面梳理和公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，真正做到方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。

記者：“十三五”期間，我省將有哪些舉措來(lái)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新？

茍成富：“十三五”期間，我省將圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利化，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體不斷開(kāi)辦新企業(yè)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)、培育新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造新引擎、形成新動(dòng)力。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護(hù)主義。深化商事制度改革，推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入等負(fù)面清單，破除不合理的行業(yè)準(zhǔn)入限制。

通過(guò)加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才。建設(shè)一批開(kāi)放式綜合實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)在各級(jí)院校的滲透，為更多創(chuàng)業(yè)者提供高質(zhì)量培訓(xùn)和服務(wù)。支持企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功者等優(yōu)秀人才進(jìn)入高校兼任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

建立面向大眾的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，通過(guò)多種舉措鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)資金支持大眾創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)通過(guò)盤(pán)活閑置廠(chǎng)房、改造存量商務(wù)樓宇等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供成本較低的場(chǎng)所。