關(guān)鍵詞：改革

記者：與廣東、浙江等兄弟省市相比，山東民營經(jīng)濟活力依然不足，在“十三五”微觀經(jīng)濟體制改革中，山東將如何進一步提升民營經(jīng)濟發(fā)展活力？

楊占輝：山東民營經(jīng)濟發(fā)展成績有目共睹，但橫向比較確有差距，歸因還是改革創(chuàng)新相對滯后。習(xí)近平總書記在今年兩會看望出席全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組討論時，用“兩個毫不動搖”“三個沒有變”與“獲得感”三個關(guān)鍵詞，給民營企業(yè)吃下發(fā)展定心丸。

“十三五”時期，我省將堅持發(fā)展導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，在改革創(chuàng)新增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力上作好“三篇”文章。一是圍繞發(fā)展混合所有制經(jīng)濟做文章。著力促進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展的空間。二是圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做文章。引導(dǎo)民營企業(yè)高效配置生產(chǎn)端資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動科技創(chuàng)新，降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力。三是圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新做文章。重點為民營企業(yè)解決好融資、市場準入、公共服務(wù)體系配套、利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本、減負降成本等關(guān)鍵問題。這些文章做好了，“十三五”時期，我省民營經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)層次、質(zhì)量水平將跨上新臺階，競爭發(fā)展活力必將迸發(fā)出來。

記者：現(xiàn)代財稅體系的改革能夠為實體經(jīng)濟發(fā)展帶來哪些方面的利好？大家頗為關(guān)心的是我省財稅體制改革進展如何推進？

楊占輝：財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制給實體經(jīng)濟發(fā)展帶來積極影響、產(chǎn)生正向激勵，其作用是多方面的、無可替代的，十分巨大的。從宏觀層次看，科學(xué)的財稅體制可以優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進公平競爭等等；從中微觀層次看，科學(xué)的財稅體制，可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)崛起、引導(dǎo)社會資金投入等等。

黨的十八屆三中全會《決定》把“深化財稅體制改革”擺到了突出位置，我省這項改革扎實有序推進，2014年10月已經(jīng)制定形成《關(guān)于深化財稅體制改革的意見》，隨后，又陸續(xù)出臺了《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實施意見》等7個配套文件，是財政制度建設(shè)和財政改革的最新成果，為全面推進財稅體制改革奠定了制度基礎(chǔ)。目前，我省財稅領(lǐng)域的一些改革已取得重要成果，走在了全國前列?？梢灶A(yù)見，伴隨“十三五”時期財稅體制改革的扎實向前，必將營造有利于實體經(jīng)濟健康發(fā)展的財稅環(huán)境。

記者：地方金融改革創(chuàng)新是山東改革的亮點，在十二屆全國人大四次會議山東代表團審議現(xiàn)場，郭樹清省長特別提到山東農(nóng)村信用社銀行化改革取得的重要進展。在這一方面，山東取得了怎樣的突出成績，未來地方金融改革的方向?qū)⒃谀睦铮?/p>

楊占輝：我省農(nóng)村信用社聯(lián)合社銀行化改革做得比較成功，通過積極探索、不斷嘗試，在不良貸款清收處置、股金募集、置換資產(chǎn)和房產(chǎn)處置變現(xiàn)等關(guān)鍵改革環(huán)節(jié)上取得了突破性進展。到2015年底，全省62家未改制農(nóng)信社全部達到農(nóng)村商業(yè)銀行組建標準。也可以說，這一改革是山東省金融改革創(chuàng)新的一個縮影。近年來，我省金融產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U大，在服務(wù)業(yè)中的比重連年提升，特別是金融服務(wù)體系不斷健全，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用更加凸顯。目前，中央加大金融改革力度，地方金融改革正面臨重要機遇。

山東立足較好的基礎(chǔ)、較高的起點，未來金融改革的方向和重點是：研究制定山東省金融業(yè)發(fā)展條例、建立并不斷完善地方金融監(jiān)管體系、健全多層次資本市場、加快建設(shè)濟南區(qū)域金融中心和青島財富管理中心、積極推進齊魯股權(quán)交易中心和山東產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)等。這些在我省“十三五”發(fā)展規(guī)劃和省委、省政府相關(guān)文件都作出謀劃、提出了要求，需要認真扎實貫徹落實。

記者：產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為我國實體經(jīng)濟發(fā)展面臨的重要問題。對此，山東“十三五”期間的供給側(cè)改革重點集中在哪些領(lǐng)域？有哪些預(yù)定措施推進這一改革？

楊占輝：“十三五”期間，我省這方面的具體措施比較多，從政策功能視角看，主要三類：一是鼓勵扶持類措施。主要是通過產(chǎn)業(yè)政策、財政金融政策等，激勵和促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加有效供給、不斷加強管理、有效降低成本等，提高核心競爭能力。二是限制約束類措施。對過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)品、飽和行業(yè)投資、重復(fù)建設(shè)項目等，實施經(jīng)濟的、行政的、法律的手段加以約束，控制一般化新進，淘汰原有落后，從源頭上化解產(chǎn)能過剩矛盾。三是兜底保障類措施。對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及關(guān)停并轉(zhuǎn)、產(chǎn)能減少等帶來的員工安置、利益調(diào)整、債務(wù)風(fēng)險等棘手情況，發(fā)揮政府保障功能，明確具體“兜底措施”，努力為實現(xiàn)供給側(cè)改革目標創(chuàng)造好的保障環(huán)境。

記者：目前房地產(chǎn)業(yè)已進入一個關(guān)鍵發(fā)展時期，發(fā)展條件、供應(yīng)方式、市場需求、國家政策等發(fā)生重要變化，我省將有哪些舉措促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展？

楊占輝：房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，而且關(guān)系民生，我省“十三五”時期促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的措施，主要聚焦于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長效機制上。針對目前我省商品房庫存偏高，龍頭企業(yè)實力弱、資本運營能力差，居住地產(chǎn)比重偏大，工業(yè)、物流、養(yǎng)老、旅游等跨界地產(chǎn)比重偏低等現(xiàn)實情況。今后，全省將加快轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)供應(yīng)和消費模式，實行供需雙向調(diào)節(jié)，增加有效供給，滿足市場需求，努力消化庫存商品房；加快轉(zhuǎn)變住房建造模式，堅持節(jié)能、綠色、集約等取向，推進技術(shù)應(yīng)用集成，促進建筑（住宅）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；加快轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展模式，著力培育大型房地產(chǎn)企業(yè)集團，推動房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作，積極組建住宅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強自身實力和影響帶動力。同時，強化政府引導(dǎo)、政策支持和市場監(jiān)管，依法查處擾亂市場秩序、侵害群眾利益的行為。