關(guān)鍵詞：前列·“雙中高”

記者：新時(shí)期的“走在前列”與“十二五”時(shí)期相比有哪些新的內(nèi)涵？

郝憲?。哼M(jìn)入“十三五”時(shí)期，各方面形勢(shì)環(huán)境深刻調(diào)整，“走在前列”的要求更加系統(tǒng)而豐富。“走在前列”，不是一個(gè)單一的發(fā)展目標(biāo)，不是對(duì)發(fā)展數(shù)字的簡(jiǎn)單追求，而是山東的全新戰(zhàn)略定位，是統(tǒng)攝山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的目標(biāo)體系，是對(duì)山東發(fā)展質(zhì)量效益的高標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)要求。將這一戰(zhàn)略目標(biāo)落到實(shí)處，光靠個(gè)別領(lǐng)域、個(gè)別地區(qū)、個(gè)別工作爭(zhēng)創(chuàng)一流，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須使改革發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)都要打造亮點(diǎn)、力爭(zhēng)上游、“走在前列”。做到這一點(diǎn)，需要發(fā)展思路著眼“走在前列”來(lái)謀劃，發(fā)展布局圍繞“走在前列”來(lái)展開(kāi)，發(fā)展舉措針對(duì)“走在前列”來(lái)制定，發(fā)展成果用“走在前列”來(lái)衡量，付出更加艱苦的努力，把各行業(yè)各領(lǐng)域奮勇?tīng)?zhēng)先的力量凝聚到一起，匯聚起攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓前進(jìn)的強(qiáng)大正能量，奮力推動(dòng)山東在全面建成小康社會(huì)新征程中“走在前列”。

記者：新時(shí)期的“一個(gè)定位、三個(gè)提升”對(duì)我省政府工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、民生發(fā)展等各方面有哪些新的要求？

郝憲印：“一個(gè)定位、三個(gè)提升”是有機(jī)統(tǒng)一的整體。以“走在前列”為目標(biāo)定位，要敢為人先、勇于創(chuàng)新，尤其是在新常態(tài)下，政府和市場(chǎng)主體原先一些推動(dòng)工作很有效的方法，面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)陡然變得不靈了。在新一輪發(fā)展浪潮中“走在前列”，必須拿出勇立潮頭、敢于突破的勁頭，立足新變化、研究新情況、解決新問(wèn)題。

我們要提升發(fā)展標(biāo)桿，努力在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效上爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。“十三五”時(shí)期的工作，不能再單純以GDP論英雄?！白咴谇傲小?，最重要的是要在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益上“走在前列”，以質(zhì)量效益作為衡量發(fā)展的標(biāo)桿。“十三五”規(guī)劃27個(gè)主要指標(biāo)中，我們?cè)O(shè)置了多達(dá)13個(gè)約束性指標(biāo)，其中大量都與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效升級(jí)有關(guān)。二要提升工作標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們提出率先發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地；在海洋經(jīng)濟(jì)上，我們提出建設(shè)海洋強(qiáng)省，打造具有國(guó)際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)；在軍民融合上，我們提出要趟路子、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，打造國(guó)家軍民融合深度發(fā)展示范??；在脫貧攻堅(jiān)上，我們提出要以超常規(guī)的力度，提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧，這些都是提升工作標(biāo)準(zhǔn)的具體化和加強(qiáng)版。三要提升精神境界，努力做到敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取。要想“走在前列”，必須有改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的激情、必須有求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的勁頭。

記者：為實(shí)現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全國(guó)前列的目標(biāo)，我省具備了怎樣的基礎(chǔ)和條件？提出這一目標(biāo)的信心和依據(jù)主要來(lái)自于哪些方面？

郝憲?。骸白咴谇傲小边@一目標(biāo)不是空中樓閣，它深深根植于山東發(fā)展取得的輝煌成就中?！笆濉睍r(shí)期，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換帶來(lái)的壓力和發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來(lái)的挑戰(zhàn)非常大，對(duì)很多兄弟省份都造成了較大沖擊。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)健康，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.4%，超過(guò)了9%的預(yù)期目標(biāo)，2015年達(dá)到6.3萬(wàn)億，高于土耳其，在全球各國(guó)排名中都能列第17位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬(wàn)美元，基本實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”，正穩(wěn)步邁入高收入地區(qū)行列。我們的三次產(chǎn)業(yè)比例更加優(yōu)化，達(dá)到了7.9：46.8：45.3，糧食“十三連增”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比躍升至32%，服務(wù)業(yè)規(guī)模和效益優(yōu)勢(shì)更加突出。我省民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)到78.1%，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，改革開(kāi)放、生態(tài)文明都邁出新步伐，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。這些都是我們“十三五”時(shí)期走在全國(guó)前列的底氣和信心。

展望“十三五”，我們進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，具備了實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的有利條件。黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府作出了一系列戰(zhàn)略部署，為未來(lái)發(fā)展提供了良好的政策保障和體制機(jī)制保障。我省經(jīng)濟(jì)體量大，要素資源豐富，產(chǎn)業(yè)體系完備，支撐能力不斷增強(qiáng)，為提質(zhì)增效升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。發(fā)展呈現(xiàn)新的階段特征，產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速、城鄉(xiāng)區(qū)域一體、陸海統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)力水平的多層次性，將為我省經(jīng)濟(jì)提供更大的發(fā)展空間。只要我們認(rèn)準(zhǔn)方向、埋頭苦干、敢為人先，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全國(guó)前列的目標(biāo)。

記者：在“走在前列”這一目標(biāo)的新內(nèi)涵面前，我省將要面臨怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

郝憲印：未來(lái)五年，國(guó)際環(huán)境將更趨復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。能否順勢(shì)而為、搶占先機(jī)，很大程度上決定了未來(lái)在全球競(jìng)爭(zhēng)體系中的地位和話(huà)語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)依然存在，不穩(wěn)定、不確定因素增多。全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是低端環(huán)節(jié)加速向低收入國(guó)家轉(zhuǎn)移，一些中高端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家回流，對(duì)我國(guó)發(fā)展形成了雙重?cái)D壓。圍繞貿(mào)易、投資和服務(wù)的博弈更加激烈，經(jīng)貿(mào)摩擦政治化傾向抬頭，為我們深度融入全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的壓力。

從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)綜合實(shí)力大幅提升，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮螅瑖?guó)際影響力持續(xù)增強(qiáng)， “一帶一路”“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大戰(zhàn)略加速推進(jìn)實(shí)施?！八疂q則船高”，中國(guó)昂首闊步發(fā)展，也必將為我省提供寶貴機(jī)遇和巨大空間。

和全國(guó)一樣，我們多年積累的結(jié)構(gòu)性和體制機(jī)制性矛盾需要調(diào)整，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、形成新的發(fā)展模式、加快新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換需要一定過(guò)程，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引擎作用尚未得到充分發(fā)揮。重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)難度加大，對(duì)外開(kāi)放廣度和深度有待進(jìn)一步拓展。人口老齡化趨勢(shì)明顯，基本公共服務(wù)還不夠均衡，消除貧困任務(wù)艱巨，社會(huì)治理難度加大，群眾利益訴求更加復(fù)雜多元。對(duì)此，我們必須保持清醒認(rèn)識(shí)，不能有絲毫大意和松懈。

記者：山東省委、省政府基于何種背景提出了“中高速”這一發(fā)展目標(biāo)，7.5%的平均目標(biāo)和6.5%的底線(xiàn)目標(biāo)制定的主要依據(jù)有哪些？

郝憲?。寒?dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體仍處于溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，面臨的不確定因素仍然較多。我國(guó)仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化的新特點(diǎn)，正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化階段演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。這些國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就是“十三五”發(fā)展的大背景。從我省來(lái)看，剛剛過(guò)去的“十二五”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展，綜合實(shí)力邁上新的臺(tái)階，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.4%，高于全國(guó)7.8%的平均水平，這為山東“十三五”時(shí)期創(chuàng)新前行、持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好條件。

《規(guī)劃綱要》提出“十三五”我省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速7.5%的預(yù)期性目標(biāo)和6.5%的底線(xiàn)目標(biāo)，主要考慮了以下幾個(gè)因素：一是有必要。據(jù)測(cè)算，在“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，到2020年實(shí)現(xiàn)我省地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番目標(biāo)，“十三五”時(shí)期需年均增長(zhǎng)5%，如提前一年、兩年實(shí)現(xiàn)翻番，則“十三五”時(shí)期前四年、前三年需年均分別增長(zhǎng)6.3%、8.5%；到2020年實(shí)現(xiàn)我省城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番目標(biāo)，按照居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的要求，“十三五”時(shí)期需要保持年均7.5%左右的增長(zhǎng)。我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)保持7.5%左右的年均增長(zhǎng)是積極可行的，這樣可確保提前實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，并為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)留有空間。二是有要求。“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)的底線(xiàn)是6.5%以上，山東要在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列，必須自我加壓，不能松懈，努力保持適當(dāng)高于全國(guó)的發(fā)展速度。三是有能力。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我省物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)雄厚，經(jīng)濟(jì)總量已具相當(dāng)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)體系比較完備，支撐能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大韌性、潛力和回旋余地，我們有能力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)。四是有對(duì)比。從了解情況看，兄弟省份“十三五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)既積極可行，又留有余地。如福建初定8.5%，江蘇初定7～8%，廣東提出高于全國(guó)0.5個(gè)百分點(diǎn)等等，考慮到與全國(guó)其他兄弟省市協(xié)同發(fā)展、合作發(fā)展、共同發(fā)展，我們也應(yīng)該保持中高速增長(zhǎng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，“十三五”時(shí)期我省發(fā)展，既要看增量，更要看質(zhì)量，要在保持中高速增長(zhǎng)的過(guò)程中，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

記者：“十三五”期間，為實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益為中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，我們將著重做好哪些有針對(duì)性的工作？

郝憲?。航陙?lái)，我省大力實(shí)施高端高質(zhì)高效發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了明顯成績(jī)，但與發(fā)達(dá)省市相比、與自身發(fā)展要求相比、與人民群眾的期待相比，還有一定的差距，仍然存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，發(fā)展質(zhì)量效益不夠高，產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)低端化的問(wèn)題?！笆濉逼陂g，我省將在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面加大推進(jìn)力度。農(nóng)業(yè)方面，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，發(fā)展高效精致農(nóng)業(yè)，發(fā)展名優(yōu)新特經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展農(nóng)業(yè)精深加工，不斷提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。工業(yè)方面，認(rèn)真實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，健全“扶優(yōu)、引導(dǎo)、倒逼”機(jī)制，打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、精工制造水平和較高市場(chǎng)美譽(yù)度的山東品牌。要加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)；壯大高端產(chǎn)業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，形成一批協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)業(yè)方面，優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率；加快發(fā)展技術(shù)含量和附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、休閑旅游等生活性服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足群眾多層次多元化生活服務(wù)需求。通過(guò)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次，力爭(zhēng)到“十三五”末，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重超過(guò)50%，形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

記者：在降低增長(zhǎng)預(yù)期的情況下，如何保證“兩個(gè)翻番”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)？

郝憲印：“兩個(gè)翻番”的目標(biāo)表明，“十三五”時(shí)期我省發(fā)展既要看速度、增量，更要看質(zhì)量，著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒(méi)水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)。

前面我提到過(guò)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)7.5%左右的速度，雖然比以前的速度有所調(diào)低，仍然能夠提前實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)。為保證這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，未來(lái)五年我省要在以下方面繼續(xù)加大措施：一是加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)力度，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，積極培育新動(dòng)能，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。二是增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，推進(jìn)“兩區(qū)一圈一帶”深度融合發(fā)展，對(duì)接融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。三是完善對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放體制，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，努力塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。四是堅(jiān)持生產(chǎn)生活方式綠色低碳，推進(jìn)資源能源節(jié)約集約利用和環(huán)境治理保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造綠色、生態(tài)、美麗山東新形象。五是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷釋放改革紅利，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。