每次涉及到財政預(yù)決算的新聞，總是能引起社會廣泛高度的關(guān)注。全國名媒“重慶人大行”第一站，首選巴南區(qū)人大財政預(yù)決算監(jiān)督，也算一個明證。

這個道理不難理解。相關(guān)信息顯示，我國財政收入90%以上來自稅收，公共財政開支主要是納稅人的錢。財政分配直接關(guān)系到民眾福利，圍繞公共財政展開的博弈自然直接激烈。

財政預(yù)決算，說明白點(diǎn)就是政府怎么計劃花錢和實際怎么花錢。各級財政預(yù)決算看似國家和地區(qū)的賬本，實質(zhì)上關(guān)乎普通百姓的一粥一飯，關(guān)乎社會每個個體的衣食住行、生老病死。

在我國人大代表制度的設(shè)計中，預(yù)決算監(jiān)督本是人民代表大會會議的核心內(nèi)容之一，也是實質(zhì)性監(jiān)督的體現(xiàn)。如果預(yù)決算監(jiān)督因為這樣或那樣的原因，形同虛設(shè)、流于形式，那么，人大代表便失去了其應(yīng)有的核心價值。

因為，人民選舉人大代表，最根本的目的在于，怎么約定、制定社會公眾的行為準(zhǔn)則；怎么監(jiān)督納稅人的錢的開支情況。

顯然，人大代表對于財政預(yù)決算的監(jiān)督，是否做足功課、是否收獲實效便顯得特別重要。

毋庸諱言，長久以來，財政預(yù)決算在包括多數(shù)干部在內(nèi)的公眾面前，似乎披著一層“神秘的面紗”。監(jiān)督者是“外行看不懂，內(nèi)行道不明”，霧里看花；授權(quán)者不知其來龍去脈，久而久之猜疑日盛；執(zhí)行者自由裁量權(quán)變大，一旦思想防線松懈越規(guī)“發(fā)揮”，便有身陷囹圄之憂。

5月底，《重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例》提請重慶市四屆人大常委會第二十五次會議一審，便是旨在促使政府報明白賬用明白錢，最后“搭代表一個平臺、給群眾一個明白、還政府一個清白”。

條例提出不留監(jiān)督空檔、政府重大財稅政策出臺前應(yīng)向人大常委會報告，解決“年年審，年年犯”問題等等，真正貫徹了中央精神和新預(yù)算法要求，促進(jìn)依法理財、民主理財、科學(xué)理財，讓百姓知道政府的錢“怎樣花”“花到哪里”“效果怎樣”。

有人曾說過，一個國家的財政史是驚心動魄的。如果你讀它，從中看到的不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是社會的結(jié)構(gòu)和公平正義。

黨的十八屆三中全會決定明確指出，“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置，維護(hù)市場統(tǒng)一，促進(jìn)社會公平，實現(xiàn)國家長治久安的制度保障?！?/p>

在全面深化改革的今天，改革進(jìn)入了深水區(qū)、攻堅期，預(yù)決算改革必將成為中國社會轉(zhuǎn)型的重要契機(jī)，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)體制、財政體制和政治體制改革，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大動能。

“錢袋子權(quán)力是一切權(quán)力中最重要的權(quán)力”，推動預(yù)決算法治化，是全面落實依法治國的突破口，也是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵點(diǎn)、主陣地。而對錢袋子的叩問，也必將推動全體國民進(jìn)一步培養(yǎng)法治意識、樹立法治信仰。