2015年，中國(guó)60歲以上“銀發(fā)一族”數(shù)量達(dá)到2.2億，占總?cè)丝诒戎爻^16%，預(yù)計(jì)2025年這一數(shù)字將突破3億。面對(duì)來勢(shì)洶洶的“老齡化浪潮”，“老有所養(yǎng)”，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老已經(jīng)成為各級(jí)政府不得不考慮的重要問題。當(dāng)農(nóng)村養(yǎng)老遇到“四德工程”，在山東臨沂沂南縣，這一問題得到了解決。從家庭養(yǎng)老孝心基金理念的提出，到在全縣范圍內(nèi)建立試點(diǎn)直至全面推廣，只用了近兩個(gè)月的時(shí)間。

2016年4月，沂南縣青駝鎮(zhèn)西斗溝村、依汶鎮(zhèn)汶鳳村70歲以上的老人們率先領(lǐng)到了第一季度的孝心基金，岸堤鎮(zhèn)作為第三個(gè)試點(diǎn)推廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也緊隨其后。而當(dāng)孝心基金與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，當(dāng)下農(nóng)村面臨的兩大難題在這一創(chuàng)新政策的引導(dǎo)下得到了有效解決。

多方調(diào)研關(guān)愛老人精神需求

4月26日，沂南縣青駝鎮(zhèn)東斗溝村75歲的王丕英老人，領(lǐng)到兩個(gè)季度720元養(yǎng)老孝心基金。作為沂南縣最早施行家庭養(yǎng)老孝心基金的行政村之一，東斗溝有70歲以上老人41位，這一天，他們?nèi)碱I(lǐng)到了孝心基金。

“現(xiàn)在農(nóng)村普遍存在一種情況，子女為老人提供吃穿住行，老人的日常生活問題大都得到解決。但是子女們往往忽略了老人的精神需求。中國(guó)的農(nóng)村是人情社會(huì)，村里人有喜事老人希望去湊湊熱鬧，卻掏不出份子錢；給兒孫們買點(diǎn)小零食、給點(diǎn)壓歲錢，也囊中羞澀?！睋?jù)沂南縣委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任于士勇介紹，沂南縣有老齡人口17.1萬，占總?cè)丝诘?8.7%，略高于全國(guó)平均水平?！耙灿捎谝恍┘彝プ优狆B(yǎng)意識(shí)不強(qiáng)，以及年齡、身體等原因，導(dǎo)致了部分老年人生活水平偏低?！?/p>

在經(jīng)過充分的調(diào)研和考察之后，2016年初，沂南縣正式開啟孝心基金建設(shè)推廣工作。“起初，我們對(duì)困難的預(yù)估非常充分。先召開動(dòng)員大會(huì)，然后召開黨員會(huì)，充分發(fā)動(dòng)村內(nèi)黨員與村兩委工作人員，每個(gè)人都是宣傳員，向每一位村民解釋清楚孝心基金的政策，最后基金的收繳非常順利。”青駝鎮(zhèn)宣傳委員牛軍四介紹，“石拉子村只用了兩天的時(shí)間，涉及到99個(gè)老人的150多個(gè)子女的孝心基金全部收齊?！?/p>

多措并舉助推孝心基金

4月27日，作為沂南縣第三個(gè)試點(diǎn)的岸堤鎮(zhèn)興旺莊村孝心基金發(fā)放儀式，在村口的健身廣場(chǎng)舉行。興旺莊社區(qū)有六個(gè)自然村組成，70歲以上的老人達(dá)到253人，僅興旺莊村就128人，101戶，牽扯子女420人。

據(jù)興旺莊村掛職駐村書記、沂南縣委宣傳部副部長(zhǎng)董守勝介紹，村里的家庭孝心養(yǎng)老基金由子女孝心款、企業(yè)個(gè)人愛心捐款、村集體補(bǔ)助款、縣鎮(zhèn)孝心養(yǎng)老基金等部分組成。其中，最重要的是讓子女們履行贍養(yǎng)義務(wù)，原則上每位70歲以上的老人子女們交的孝心基金每月不低于100元。另外，村子給每位老人補(bǔ)貼10元?！百Y金不多，目的是起到一定的引導(dǎo)作用?！倍课蛔优男⑿幕鹄U納情況，也會(huì)在村口的宣傳欄張榜公布。宣傳先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，讓孝心基金的推廣工作事半功倍。

為了對(duì)基金進(jìn)行有效管理，同時(shí)增強(qiáng)村民對(duì)孝心基金的信任度，村里專門成立孝老敬老理事會(huì)，孝心基金的收繳、管理和發(fā)放，均由理事會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)還與老人子女簽訂協(xié)議，在保證孝心款按時(shí)繳納的同時(shí)，還要從精神上關(guān)愛老人，定期去看望老人、為老人干家務(wù)等“瑣事”也被寫入?yún)f(xié)議。在資金管理上，村里設(shè)立專門賬戶，實(shí)行賬戶分離，村級(jí)保管密碼，鎮(zhèn)里保管存折，資金封閉運(yùn)行。

在村鎮(zhèn)自籌資金的基礎(chǔ)上，沂南縣還拿出一千萬元啟動(dòng)資金，納入基金賬戶，確保配額資金的按時(shí)發(fā)放，同時(shí)對(duì)沒有子女的孤寡老人，也全額發(fā)放孝心基金，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村養(yǎng)老工作的全面落實(shí)。

星火燎原孝德建設(shè)大提速

常年與村民打交道的牛軍四表示，孝心基金的推廣使村民與村兩委、縣鎮(zhèn)工作人員的關(guān)系變得融洽起來?！耙酝诖謇镒龉ぷ鳎嗍遣贾?、收繳。而孝心基金，我們完全是為村民服務(wù)。村民對(duì)我們的認(rèn)可度得到提升，其他工作也變得便于開展。”服務(wù)型政府的形象，在工作中自然地樹立了起來。

在全面推進(jìn)孝心基金建設(shè)的同時(shí)，孝心教育進(jìn)課堂工作也全面展開，4月28日，一場(chǎng)特殊的“孝老愛親”主題班會(huì)在沂南縣第四小學(xué)二年級(jí)四班舉行，“你知道父母的生日嗎？”“你知道父母最愛吃的東西嗎？”……一個(gè)個(gè)簡(jiǎn)單的問題將孩子自然帶入關(guān)注、關(guān)心父母的情境中，孝老愛親的思想也隨之浸潤(rùn)在他們幼小的心靈深處。

而在孝心基金的感召下，愛心企業(yè)和愛心個(gè)人的捐款也紛至沓來。在青駝鎮(zhèn)斗溝村，村里的黨員自愿捐款3200元。“黨員們都是一百二百地捐，雖然數(shù)目不大，但都是自發(fā)自愿的，而且大家都是為了孝老敬老，既奉獻(xiàn)了愛心又受到了教育?，F(xiàn)在我們村愛心企業(yè)、愛心人士和黨員干部的捐款達(dá)到了12700元。”斗溝村黨支部書記董德福告訴記者。

在青駝鎮(zhèn)高里村，82歲高齡的高玉棟老人連續(xù)參加了三個(gè)村的家庭養(yǎng)老孝心基金發(fā)放儀式后，深受感動(dòng)，將30萬元畢生積蓄捐給了村里。

星星之火已然燎原。在4月9日舉行的全縣家庭養(yǎng)老孝心基金工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議上，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，由縣慈善總會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)募捐，企業(yè)捐款享受免稅政策，對(duì)捐資20萬元以上的企業(yè)授予“愛心企業(yè)”稱號(hào)，捐資50萬元以上的企業(yè)授予“慈善企業(yè)”稱號(hào)，捐資100萬元以上的企業(yè)授予“功德企業(yè)”稱號(hào)，并對(duì)捐款個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)各個(gè)層面的捐贈(zèng)積極性。

政府引導(dǎo)、社會(huì)捐助，引領(lǐng)家庭子女自覺履行贍養(yǎng)老人義務(wù)，在短短的兩個(gè)多月時(shí)間里，沂南縣孝心基金建設(shè)取得的成績(jī)讓人驚嘆，政府、社會(huì)、家庭合力孝老敬老的新風(fēng)氣已經(jīng)形成，“四德工程”建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老模式新探索也在開花結(jié)果。