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農業(yè)產業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣土壤立法引行業(yè)關注

主持人：《中國農資》傳媒副總編輯吳江

訪談嘉賓：

全國人大環(huán)資委法案室主任翟勇

農業(yè)部畜牧業(yè)司副司長王俊勛

農業(yè)部農產品質量安全監(jiān)管局副局長金發(fā)忠

主持人：目前土壤污染防治法案進入到哪個環(huán)節(jié)，從立法角度看重點考察哪幾個方面？

翟勇：目前土壤污染防治法計劃在2017年提交常委會，力爭在2016年將草案初稿起草完畢，爭取社會意見。土壤立法的難點在于標準模式的制定，同水、大氣的標注不同。在制定土壤立法的過程中，首先要摸清土壤的本質概念，來從法律意義上判定觸及土壤行為的合法性；其次是，土壤風險管控。目前已經形成了一套較為完整的土壤風險管控方案，還正在探討中。土壤污染責任的追究也是土壤立法中的難點，對于農民而言，主要采取引導的方式解決行為污染；對于肥料生產企業(yè)應會采取引導+強制的管控措施。

主持人：目前，畜禽糞便綜合利用最理想的方式是還田利用。新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》已經開始實施，內容是否涉及飼料的監(jiān)管問題？

王俊勛：《飼料和飼料添加劑管理條例》明確規(guī)定，研制新飼料和新飼料添加劑應當遵循科學、安全、有效、環(huán)保的原則。農業(yè)部在履行新飼料和新飼料添加劑審定、進口飼料和飼料添加劑登記職責時，一直將產品的環(huán)境影響作為重要審查內容。各級飼料管理部門以銅和鋅為重點，持續(xù)開展監(jiān)督執(zhí)法，2015年全國配合飼料的銅、鋅抽檢合格率分別達到99.2% 和99%，超量使用問題得到有效控制。同時，大力推廣酶制劑、合成氨基酸等新型飼料添加劑。我們將繼續(xù)推動飼料產品升級，助力畜牧業(yè)提質增效促環(huán)保。

主持人：農產品質量安全對土壤肥料有哪些要求？

金發(fā)忠：優(yōu)質土壤保證食品安全，而肥料是土壤的“保健品”，要想保證農產品營養(yǎng)全面、優(yōu)質高產首先要關注到耕地的生態(tài)狀況是否達標。萬物土中生——她無聲，我們不能無視。從農產品安全角度，一方面要保護好健康土壤，受損土壤要進行精心修復，嚴防源頭污染；二是培育好土壤，通過有機肥、秸稈還田、休耕等切實可行的技術進行培肥地力；三是養(yǎng)護好土壤，保護土壤固有結構組分、保持土壤位生態(tài)系統(tǒng)。四是維護好土壤生態(tài)平衡，做到因土種植、因土施肥，懷著敬畏的心態(tài)構建土肥和諧。