□易化

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從永暑礁試飛看南海風(fēng)云

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兩架民航客機(jī)先后平穩(wěn)降落在南沙永暑礁新建機(jī)場上

1月 2日，新年伊始，中國外交部發(fā)言人華春瑩宣布，中國南沙群島永暑礁新建機(jī)場已竣工，“中國政府征用民航飛機(jī)對該機(jī)場進(jìn)行校驗(yàn)試飛，旨在測試該機(jī)場設(shè)施是否符合民用航空標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)活動完全是中方主權(quán)范圍內(nèi)的事情。”1月6日，中國新華社報(bào)道：中國政府征用的兩架民航客機(jī)先后從海口美蘭機(jī)場起飛，經(jīng)過近2小時(shí)的飛行，平穩(wěn)降落在南沙永暑礁新建3200米跑道的機(jī)場上，并于當(dāng)日下午返回海口，試飛成功。

南海上空是國際航班飛行最為繁忙的空域之一，永暑礁新建機(jī)場可提升南海地區(qū)空中交通服務(wù)能力，提供更加全面的航空氣象、航行情報(bào)、通信導(dǎo)航監(jiān)視等空中交通信息，為航班追蹤、搜尋救援提供空地支持，使飛行更為安全可靠。這次試飛成功證明該機(jī)場具備了保障民航大型客機(jī)安全運(yùn)行的能力，將為島礁物資運(yùn)輸、人員往來、醫(yī)療救護(hù)提供便捷的交通方式，同時(shí)將為南海地區(qū)的跨洋飛行提供新的備降機(jī)場選擇和更為經(jīng)濟(jì)靈活的航線選擇。永暑礁新建機(jī)場是我國目前最南端的一座機(jī)場。

對此，越南、菲律賓、日本、美國誣稱這是中國“單方面改變現(xiàn)狀的行為”，指責(zé)中國的試飛行動“加劇緊張，威脅地區(qū)穩(wěn)定”。上述陳詞濫調(diào)并無任何新意。自2014年4月開始，美國、菲律賓等國就不斷在國際上炒作中國南沙島礁建設(shè)工程，指責(zé)“中國改變現(xiàn)狀”“建設(shè)的速度和規(guī)模遠(yuǎn)超其他國家”“中國在南海搞軍事化”，質(zhì)疑中國在建島礁的法律地位，拋出南海“凍結(jié)方案”，美國還派遣軍艦和轟炸機(jī)到中國島礁海域周圍執(zhí)行“航行自由宣示計(jì)劃”。

一

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中國長期在南海問題上奉行“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的政策，嚴(yán)格恪守《南海各方行為宣言》，希望與相關(guān)國家進(jìn)行雙邊談判解決南海爭端，同時(shí)保持著戰(zhàn)略忍耐和克制。而菲律賓、越南則一刻也沒有停止在南海的侵權(quán)活動，從2005年開始，越、菲等國將原本的島礁爭議擴(kuò)大到海域劃界之爭；2009年后，這類動作更是變本加厲。在這種情況下，中國若再不出手，南海的和平穩(wěn)定就有徹底“翻盤”的風(fēng)險(xiǎn)。

中國不是第一個(gè)在南海島礁上修建飛機(jī)跑道的國家。早在上世紀(jì)70年代，菲律賓就在被它非法占領(lǐng)的我中業(yè)島（菲方稱鐵峙島）上修建了一條長1300米的簡易飛機(jī)跑道，2013年以來，菲方多次宣布要對這條簡易跑道進(jìn)行現(xiàn)代化改造，然而，由于實(shí)力不夠，這條跑道長期處于“失修”狀態(tài)。2003年，馬來西亞在我彈丸礁（馬方稱燕子礁）完成了從1983年開始修建的飛機(jī)跑道工程，跑道長達(dá)1360米。2004年，越南開始重建在占領(lǐng)的中國南威島上修建的一條長600米的簡易飛機(jī)跑道。菲越等國在侵占的島礁及其周圍海域建造永久建筑，拉攏大國石油公司進(jìn)行海洋油氣鉆探。這些國家在中國固有領(lǐng)土上占礁擴(kuò)島、搞建筑、建機(jī)場、建油田的行為，當(dāng)年并沒有誰站出來說一句公道話，現(xiàn)在，中國在自己的領(lǐng)土上搞建設(shè)，卻有人出來嘰嘰歪歪地說三道四，豈不令人驚訝！

中國在南海的積極作為始于2012年前后，包括堅(jiān)決處置菲律賓在黃巖島、仁愛礁的挑釁，設(shè)立三沙市，在西沙海域進(jìn)行油氣鉆井作業(yè)，以及啟動南沙島礁建設(shè)工程。作為擁有南沙島礁無可爭議主權(quán)的大國，中國是南沙島礁爭端各方中最后一個(gè)在南沙建設(shè)機(jī)場的一方。中國并沒有激化矛盾，去奪回已被其他國家占據(jù)的島礁，而是在自己控制的7個(gè)島礁上進(jìn)行擴(kuò)建，已經(jīng)最大程度地保持著忍耐，不損害任何公認(rèn)的國際法規(guī)則或習(xí)慣。今后，中國當(dāng)然會在南海打造適度的軍事存在，這不值得大驚小怪，看看越南、菲律賓及美國等國在南海強(qiáng)化武裝的行徑，中國實(shí)在找不出不這么做的理由。中國總需要在南海有自衛(wèi)的能力，也還要有為周邊國家提供公共服務(wù)的大國胸懷。

美國總是鼓吹南海的和平離不開其在該地區(qū)的軍事主導(dǎo)地位，而實(shí)際上中國的克制才是維護(hù)南海穩(wěn)定的關(guān)鍵。正如中國外交部副部長劉振民指出的那樣：“中國擁有收回被周邊國家所侵占的島礁的權(quán)利和能力，而正在做最大限度的克制。

二

如果說菲律賓、越南提出“抗議”是因?yàn)樗鼈兌际悄虾Ｖ苓厙疫€情有可原的話，那么美國和日本的說三道四，不得不使人懷疑其用心何在？美國、日本是域外國家，它們在南海與中國沒有領(lǐng)土之爭，所強(qiáng)調(diào)的無非是“航行自由”。中國一再聲明，中國在南海島礁上的建設(shè)是我們主權(quán)范圍內(nèi)的事情。中國不但不會妨礙在南海海域正常的飛機(jī)航班和船舶通航自由，相反會為在南海正常航行的飛機(jī)和船只提供氣象、導(dǎo)航和備降、搜救援助。

美國自奧巴馬政府提出“重返亞洲”“亞太戰(zhàn)略再平衡”政策以來，本打算將軍隊(duì)從伊拉克、阿富汗撤出后移師亞太地區(qū)，用以壓制中國的“和平崛起”。但是，美國在中東北非搞的“顏色革命”不但沒能給這些國家?guī)怼懊裰鳌焙汀白杂伞?，相反給這些國家的人民帶來無盡的災(zāi)難，ISIS崛起、恐怖主義橫行、難民潮涌向歐洲……加上在烏克蘭問題上與俄羅斯的利益沖突，在打擊ISIS的問題上俄羅斯儼然成了反恐領(lǐng)袖搶盡風(fēng)頭。美國已經(jīng)不再是二次世界大戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)的世界霸主，也不再是冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的唯一超級大國。因此，無論是在烏克蘭問題、打擊ISIS恐怖組織問題、敘利亞問題，甚至是朝鮮核問題，美國都顯得捉襟見肘、力不從心。但是，它的“國際警察”的架子放不下來，又欺軟怕硬，對小國動不動以武力相威脅，如以擁有核武和化武等莫須有罪名出兵伊拉克；以打擊“基地”組織為名出兵阿富汗；以反對“獨(dú)裁政權(quán)”為名顛覆了突尼斯、利比亞、埃及等合法政權(quán)，引發(fā)了敘利亞內(nèi)戰(zhàn)……

對于中國在南海的作為，美國除了武力恫嚇外卻拿不出更多的辦法。去年10月27日，美國“拉森”號驅(qū)逐艦未經(jīng)中國政府允許，非法進(jìn)入中國南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域。中方對美國軍艦非法進(jìn)入表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對，并對美國軍艦實(shí)施了監(jiān)視、跟蹤和警告。12月19日，美國兩架B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)飛臨南沙群島上空，其中一架“無意”飛進(jìn)中國華陽礁上空2海里范圍內(nèi)。美國國防部高級官員稱，可能是由于“惡劣的天氣”導(dǎo)致飛行員”飛離航線。作為美軍現(xiàn)役的可以攜帶核武器的戰(zhàn)略轟炸機(jī)，機(jī)上裝備了全球定位系統(tǒng)和各種現(xiàn)代化航空導(dǎo)航系統(tǒng)，又怎會因“惡劣的天氣”而迷路呢？這種牽強(qiáng)附會的解釋，可能連美國人自己都不會相信。

和平時(shí)期，在一個(gè)國家的領(lǐng)海領(lǐng)空出現(xiàn)了一批來路不明的軍艦飛機(jī)，會有怎樣的反響？更有甚者，那是“宙斯盾”級的導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和可以攜帶核武器的戰(zhàn)略轟炸機(jī)。事實(shí)上，此次美軍出動轟炸機(jī)接近中國南海島礁2海里，旨在向中國釋放一個(gè)軍事信號：無論是東海還是南海發(fā)生“不測”事態(tài)，美國都可以針對中國迅速作出軍事回應(yīng)，甚至?xí)幌佑煤肆α俊Ｒ虼?，美轟炸機(jī)“誤闖”南海更像是對華戰(zhàn)爭的一種“預(yù)演”，這種舉動的本身就已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了中美關(guān)系，威脅了中國國家安全。

三

至于日本也對中國的永暑礁試飛活動指手劃腳，那更是稀奇古怪了。日本外相岸田文雄在記者會上就中國在南海開展的校驗(yàn)試飛表示“嚴(yán)重關(guān)切”，聲稱：“這是單方面改變現(xiàn)狀、讓此事成為既成事實(shí)的行為，不能容許?！比毡臼悄虾５挠蛲鈬?，本無權(quán)對南海爭端發(fā)表言論，現(xiàn)在竟然說出“不能容許”的話來。回顧過去幾年，日本對中國有太多的“不能容許”，包括我國海警船在釣魚島例行巡航，也包括我國在東海油氣田的開發(fā)等等，中國在東亞的任何舉措，似乎日本都會或明或暗的表達(dá)“不能容許”。這其實(shí)是很搞笑的，你“不能容許”，我做了，你又能怎樣呢？你又無計(jì)可施，豈不可笑。下一步中國派空軍戰(zhàn)機(jī)到南海試飛，看你又如何抓狂！

其實(shí)日本自己也在“造島”。日本在位于東京西南1740公里的太平洋中的“沖鳥礁”（日本稱“沖之鳥礁”）上進(jìn)行造島活動。沖鳥礁在地質(zhì)構(gòu)造上屬于珊瑚礁。它本來由5塊巖礁組成，由于長年被海浪侵蝕，正在不斷沒入海面或消失，現(xiàn)在只有兩塊巖礁露出水面。為了把沖鳥礁變成“島”，日本政府多年來沒少搞“小動作”。1987年，日本為了防止沖鳥礁被風(fēng)化和潮水腐蝕而淹沒，開始在沖鳥礁四周修筑堤防設(shè)施，且設(shè)置了氣象觀測裝置。2005年3月，日本開始“救礁計(jì)劃”，撥款1000萬日元在礁石上設(shè)置門牌號碼，架設(shè)燈塔以及氣象觀測設(shè)備，派人長期駐守。2006年，日本又耗資755萬美元進(jìn)行珊瑚養(yǎng)殖，先把沖鳥礁北方的珊瑚帶回沖繩養(yǎng)殖，來年再種植在沖鳥礁上。2011年5月27日，日本綜合海洋政策本部召開會議，決定在沖鳥礁西側(cè)建設(shè)碼頭和連接周邊的道路并開始施工。因此，日本的“造島”遠(yuǎn)在中國南海造島之前已經(jīng)開始了。

日本政府把這一礁石稱之為“島”，有著深層的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略考慮。根據(jù)調(diào)查，沖鳥礁附近海域有黃金等許多珍稀金屬礦產(chǎn)資源。只要日本能證明其是一個(gè)“島嶼”，日本就可據(jù)此設(shè)定200海里海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，總面積達(dá)到40萬平方公里，比日本本土約38萬平方公里的整個(gè)陸地面積還要大。如果日本把這幾塊礁石打造成人工島，建立港口甚至起降飛機(jī)，那么它就可以成為連接第一島鏈和第二島鏈重要跳板，扼制中國海軍走向深海。

四

習(xí)近平總書記指出：“南海諸島自古以來就是中國領(lǐng)土，這是老祖宗留下的。任何人要侵犯中國的主權(quán)和相關(guān)權(quán)益，中國人民都不會答應(yīng)?！边@是擲地有聲的一種表態(tài)，這是代表了中國政府和中國民眾的心聲！

對于中國而言，一方面要利用中美海上軍事安全磋商機(jī)制開展談判，避免“擦槍走火”事件的發(fā)生；另一方面也應(yīng)該在軍事上做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的充分準(zhǔn)備。對美國艦機(jī)實(shí)施跟蹤、警告和驅(qū)離，并讓美國確信，中國雖然不想惹事，但絕不怕事，為了維護(hù)中國的主權(quán)和尊嚴(yán)，中國有在必要時(shí)動用戰(zhàn)略打擊力量的決心和意志。

南沙試飛再次表明了中國在南海維權(quán)問題上的堅(jiān)定立場和嚴(yán)正態(tài)度，無論外界有多大壓力，中國的島礁工程都將按計(jì)劃進(jìn)行下去，中國不可能放棄在南海的維權(quán)行動和積極作為。中國有信心、有決心、有能力捍衛(wèi)國家軍事安全和主權(quán)領(lǐng)土的完整。