毛克疾

配額制度出于好意，但它難以緩解根深蒂固的種姓問題，反而制造出新的分裂和矛盾。這說明，在印度現(xiàn)有的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，僅從制度入手解決種姓問題是死胡同。

二月下旬，印度哈里亞納邦賈特人的抗議活動演變成暴力騷亂，已經(jīng)造成上百人的死傷?？棺h者還破壞了哈里亞納邦的一處水渠，導(dǎo)致印度首都新德里出現(xiàn)供水困難，1600萬人面臨水資源危機(jī)。印度政府出動數(shù)以千計(jì)的軍警鎮(zhèn)壓，好不容易才控制了局勢。

“高不成，低不就”

30多年前，為“矯正”扭曲的社會階層，印度建立起曼德爾委員會，在公立學(xué)校、政府部門、國有企業(yè)為“落后人群”預(yù)設(shè)配額，最終將22.5%的“預(yù)設(shè)配額”上升為49.5%。在矯正了某些社會階層扭曲問題的同時(shí)，這種強(qiáng)制平權(quán)的行動也激發(fā)出新的矛盾。

在印度教種姓體系中，賈特人屬性比較模糊，有人認(rèn)為他們屬于武士和官僚的剎帝利種姓，但同時(shí)很多人認(rèn)為他們屬于首陀羅，理應(yīng)是婆羅門、剎帝利和吠舍的仆人。

經(jīng)濟(jì)上，很多賈特人通過辛勤勞動和精打細(xì)算成為印度北部灌溉區(qū)的成功農(nóng)民，不僅擁有屬于自己的土地，還能利用較為先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)發(fā)家致富。因此，賈特人長期被排除在平權(quán)配額之外，不能享受優(yōu)惠。

真正的婆羅門和剎帝利種姓原本就在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會地位上處于優(yōu)勢，而“賤民”、部落民等人群又可以通過預(yù)設(shè)配額獲得上升通道，因此賈特這種“高不成，低不就”的人群就被置于極其尷尬的地位，受到兩面擠壓。

自甘“墮落”的苦衷

上世紀(jì)90年代以來，賈特人就開始了大規(guī)模的社會運(yùn)動，要求政府將他們納入“其他落后階層”以獲得預(yù)設(shè)配額的特權(quán)。

賈特人的活動促成多筆政治交易——比如，2004年哈里亞納邦國大黨候選人胡達(dá)就發(fā)誓將賈特人納入落后人群列表；2014年大選之前，他果然將賈特人納入了新設(shè)計(jì)的“特定落后階層”列表。然而這個(gè)計(jì)劃最終被聯(lián)邦最高法院在2015年3月駁回。

法院反對的理由很簡單，經(jīng)濟(jì)富裕、政治活躍的賈特人無權(quán)獲得特殊照顧。眼前這次空前嚴(yán)重的暴力抗議，就是賈特人針對聯(lián)邦最高法院判決的示威，希望通過群眾運(yùn)動的方法逆轉(zhuǎn)這起已經(jīng)塵埃落定的判決。

其實(shí)賈特人在哈里亞納的案例并不孤立，在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的古吉拉特邦、馬哈拉斯特拉邦也曾出現(xiàn)帕特爾人、古吉爾人和馬拉塔人的抗議活動。和賈特人一樣，這些人群同屬人口眾多，經(jīng)濟(jì)地位較高，以農(nóng)業(yè)為主的主流種姓。

雖然這些地方經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)據(jù)耀眼，但滯后的制造業(yè)發(fā)展導(dǎo)致就業(yè)崗位數(shù)難以得到相應(yīng)提高。政府、國企和公立教育機(jī)構(gòu)提供的崗位就成了人們競相爭奪的就業(yè)機(jī)會。

在激烈的競爭中，“落后人群”通過預(yù)設(shè)配額的特權(quán)，獲得了大量就業(yè)機(jī)會，人數(shù)眾多的主流種姓反而面臨被邊緣化的危險(xiǎn)。因此主流種姓不惜以暴動的極端形式，爭取納入“落后種族”。

制度失靈，發(fā)展才是硬道理

主流種姓往往傾向于通過政治影響力來改變預(yù)設(shè)配額政策，但是不管他們是否被納入預(yù)設(shè)配額體系，都會對印度的政治、經(jīng)濟(jì)和社會體系產(chǎn)生巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

一方面，如果主流種姓被納入配額優(yōu)惠，那么剩下的種姓將被徹底邊緣化。另一方面，如果拒絕主流種姓進(jìn)入配額優(yōu)惠，大量主流種姓內(nèi)的貧民就會面臨更加絕望和無奈的生存危機(jī)，極有可能淪為新的弱勢底層人群。

平權(quán)配額制度出于好意，但它難以緩解根深蒂固的種姓問題，反而制造出新的分裂和矛盾。這說明，在印度現(xiàn)有的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，僅從制度入手解決種姓問題是死胡同。比從表面上改造這種現(xiàn)象更重要的是從根源上清除滋生這種現(xiàn)象的土壤：發(fā)展印度落后的生產(chǎn)力，夯實(shí)印度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

顯而易見，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市地區(qū)，種姓對于人們的意義遠(yuǎn)不如傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的農(nóng)村地區(qū)顯著。只要工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的進(jìn)程不斷推進(jìn)，種姓作為“封建殘余”也會漸漸失去滋生的土壤。

然而，印度的悖論在于，原本最有希望率先通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決種姓問題的地區(qū)，卻因配額之爭陷入混亂，耽誤了種姓問題的解決。更可怕的是，目前圍繞種姓預(yù)算配額的斗爭，還會時(shí)時(shí)刻刻提醒人們：種姓之所以重要，是因?yàn)樗绊懩愕拿\(yùn)。