李天銳

2月4日，新任甘肅省委常委、宣傳部長(zhǎng)梁言順來(lái)到蘭州市文化館，參觀“《俯攬甘肅》——全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就攝影巡展”。這是他從中央黨校調(diào)任甘肅后的“首秀”。

此前，53歲的梁言順在中央黨校度過(guò)了23年時(shí)光，從一名助理研究員成長(zhǎng)為校委會(huì)委員、科研部主任。

近年來(lái)，不乏學(xué)者出身的中央黨校干部“跨界”擔(dān)任黨政高官。多名黨校系統(tǒng)教授告訴廉政瞭望記者，不少出身中央和省委黨校的學(xué)者型官員在政壇歷練的同時(shí)，也帶來(lái)了務(wù)實(shí)的作風(fēng)和先進(jìn)的理念。

多在黨群系統(tǒng)歷練，有人8年干了5個(gè)職務(wù)

近期引起熱議的此類(lèi)“跨界”官員不止梁言順。1月28日，在江蘇省人大會(huì)議上，江蘇省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)石泰峰成功“轉(zhuǎn)正”，手持憲法宣誓就職的照片吸引了眾多眼球。此前，他亦曾在中央黨校工作25年，2010年交流到江蘇前，已任職中央黨校副校長(zhǎng)8年之久。

“北京的紀(jì)檢監(jiān)察干部要把忠誠(chéng)和信仰作為強(qiáng)有力的精神支柱，把職責(zé)真正擔(dān)當(dāng)起來(lái)。”稍早前，被譽(yù)為“神童”的李書(shū)磊離開(kāi)福建，履新北京市委常委、市紀(jì)委書(shū)記時(shí)如是說(shuō)。與石泰峰類(lèi)似，從1984年至2014年的30年間，除了重返北大讀博，李書(shū)磊一直在中央黨校任職。

事實(shí)上，十八大以來(lái)，出身中央黨校的干部多次受到重用。2013年初，時(shí)任中央編譯局局長(zhǎng)衣俊卿因情婦常艷的日記曝出其生活作風(fēng)問(wèn)題被免職，就是由副部級(jí)的中央黨校教育長(zhǎng)賈高建前往“救火”，迅速穩(wěn)定了人心。

在地方，出身省委黨校的干部進(jìn)入黨政主干線任職，亦不鮮見(jiàn)。如當(dāng)今全國(guó)唯一的一名女省委副書(shū)記——貴州省委副書(shū)記諶貽琴，工作之初就在省委黨校一干17年，從助教干到副校長(zhǎng)、校黨委副書(shū)記；四川省文化廳廳長(zhǎng)鄭曉幸，同樣擁有在省委黨校治學(xué)數(shù)年的履歷。黑龍江七臺(tái)河市新任市委書(shū)記馬志勇，亦曾任雞西市委黨校校長(zhǎng)及省委黨校副校長(zhǎng)多年。

梳理這些從黨校入仕者的履歷，會(huì)發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)共同之處。

首先，他們需要做出實(shí)實(shí)在在的研究成果，這也有助于他們?cè)跇I(yè)界受到認(rèn)可、由教師提升為學(xué)部主任等職，進(jìn)而獲得更多跨界機(jī)會(huì)。

上述入仕者都在某一領(lǐng)域有所建樹(shù)。如梁言順曾著有《低代價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論》等學(xué)術(shù)專(zhuān)著，他提出的低代價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論、可持續(xù)發(fā)展兩循環(huán)三增長(zhǎng)理論等，都曾引起學(xué)界關(guān)注。石泰峰作為科班出身的法學(xué)專(zhuān)家，不光出版了《社會(huì)主義法治概論》等學(xué)術(shù)專(zhuān)著，還曾在人民日?qǐng)?bào)撰文稱(chēng)，依法治國(guó)不是“以法治民”，法治的根本目的是為了人民。

20世紀(jì)90年代，作為文藝批評(píng)家的李書(shū)磊作品頗為高產(chǎn)。從1993年起的6年間，他出版了9本書(shū)，其中《1942：走向民間》等引起一定反響。到1999年時(shí)，他已是中央黨校文史教研部主任，為進(jìn)一步發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

其次，黨校干部“入仕”后，多集中在黨群系統(tǒng)任職，這被認(rèn)為更有利于其適應(yīng)新環(huán)境，更能發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)。如劉勝玉在擔(dān)任中央黨校副校長(zhǎng)7年后，被調(diào)往天津擔(dān)任市委副書(shū)記；石泰峰、李書(shū)磊從中央黨?！翱战怠钡浇K、福建，分別擔(dān)任組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)；諶貽琴?gòu)馁F州省委黨校離任，到省社科聯(lián)擔(dān)任黨組書(shū)記2年多后，方被安排到黔南州擔(dān)任副書(shū)記。

最后，多數(shù)現(xiàn)任職于黨政主干線上的黨校干部，都經(jīng)歷了多崗歷練。這既是給他們壓擔(dān)子，也體現(xiàn)了組織的關(guān)心和栽培，不少人的仕途仍擁有想象空間。

類(lèi)似的例子很多。如石泰峰接任省長(zhǎng)前，不僅擔(dān)任過(guò)省委常委、組織部長(zhǎng)，省委副書(shū)記，還曾主政蘇州這個(gè)江蘇經(jīng)濟(jì)體量最大的城市。他多次強(qiáng)調(diào)蘇州要轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，并提出用法治思維加強(qiáng)古城保護(hù)等。

2007年成為貴州省委常委后的8年，諶貽琴亦先后擔(dān)任宣傳部長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)、省委金融工委書(shū)記、省委副書(shū)記，并兼任政法委書(shū)記，在先后5個(gè)崗位上經(jīng)受了考驗(yàn)。

更講政治，也更懂官場(chǎng)

黨校教師和干部“跨界”到黨政系統(tǒng)，過(guò)去已有零星案例。及至十八大后，這種現(xiàn)象更多地進(jìn)入公眾視野。

事實(shí)上，2015年12月，中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》，已為黨校干部“入仕”提供了政策支持?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨校與其他黨政機(jī)關(guān)和單位干部的交流力度，暢通人才雙向交流渠道。

在廉政瞭望記者采訪的多名各級(jí)黨校教授看來(lái)，黨校工作者入仕，與高校學(xué)者從政，以及黨政系統(tǒng)的一般干部相比，有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

“與一般學(xué)者相比，黨校干部更講政治，也更懂體制。”在黨校系統(tǒng)工作多年的成都市委黨校教授劉益飛表示，黨校姓黨。通常而言，黨校干部黨性、原則性很強(qiáng)，熟悉中央各項(xiàng)方針政策，并嚴(yán)格遵守制度規(guī)矩。在講原則、守紀(jì)律方面，可以為一些黨政干部做表率。

此外，“中央和省級(jí)黨校教授培訓(xùn)、宣講時(shí)，面對(duì)的是從省部級(jí)到處級(jí)的官員，多數(shù)對(duì)官場(chǎng)已有較深體驗(yàn)。教學(xué)安排上，也更注重實(shí)踐，教師多次帶學(xué)員下基層，進(jìn)行實(shí)地體驗(yàn)式教學(xué)。這些經(jīng)歷都是一般學(xué)者較難企及的?！庇袑?zhuān)家稱(chēng)。

不光如此。一名省級(jí)黨校教授告訴記者，黨校學(xué)員們平時(shí)討論的問(wèn)題，都很接地氣，體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向。如近年來(lái)，就提出了反“四風(fēng)”如何才能更持久，“吃工作餐多少標(biāo)準(zhǔn)算是大吃大喝？”（當(dāng)時(shí)尚未出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)），“改變?yōu)楣俨粸?，怎么走出口?hào)喊得響，有效舉措和激勵(lì)措施少的尷尬”。“這些問(wèn)題，對(duì)教師而言也頗為‘燒腦”。

“與黨政官員相比，黨校出身的干部更加注重學(xué)習(xí)，看問(wèn)題更深刻?！背啥际形h校教授劉益飛認(rèn)為，他們的學(xué)者氣質(zhì)，為政壇刮進(jìn)了一陣清風(fēng)。如李書(shū)磊曾說(shuō)，我欣賞的不是讀了書(shū)做官，而是做了官讀書(shū)。前者有點(diǎn)把讀書(shū)當(dāng)敲門(mén)磚的意思，做了官讀書(shū)才是大性情，真修煉。

黨校干部“入仕”，帶給官場(chǎng)的還有民主意識(shí)的提升。

“比如我們的老同事李書(shū)磊。”中央黨校一名學(xué)者告訴廉政瞭望記者，“我到福建講課時(shí)，聽(tīng)那邊的同志說(shuō)，他當(dāng)宣傳部長(zhǎng)很講民主，比如要做一個(gè)決策，還會(huì)邀請(qǐng)一些專(zhuān)家學(xué)者前來(lái)座談，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，和他們談心。這在過(guò)去是不多見(jiàn)的。”

“此外，李書(shū)磊在福建還有兩個(gè)特點(diǎn)，一是堅(jiān)決反對(duì)‘黨八股，二是曾任文史教研部主任的他，對(duì)福建的文化建設(shè)很關(guān)注，給當(dāng)?shù)馗刹繋?lái)了新思維、新理念?！鄙鲜鰧?zhuān)家稱(chēng)。

中央、地方不平衡？

不過(guò)，黨校出身的干部“入仕”，也有一個(gè)適應(yīng)期，也會(huì)遇到和學(xué)者從政類(lèi)似的問(wèn)題?！熬褪侨绾握嬲谌肴温毜?，將理論視角轉(zhuǎn)為實(shí)踐視角，增強(qiáng)權(quán)威和執(zhí)行力，積累從政經(jīng)驗(yàn)，這仍然需要一個(gè)過(guò)程?！眲⒁骘w說(shuō)。

組織上也在創(chuàng)造更多條件。如習(xí)近平執(zhí)掌中央黨校期間推動(dòng)的“掛職基層”模式，就被視為黨校干部“入仕”前的熱身。

“個(gè)別訪民像背書(shū)一樣表達(dá)流暢，什么時(shí)候該哭，該情緒激昂，節(jié)點(diǎn)把握得很準(zhǔn)，向有關(guān)部門(mén)詢問(wèn)后，才發(fā)現(xiàn)有的與事實(shí)大有出入”?！鞍傩沼惺?，就愛(ài)直接找市長(zhǎng)，市長(zhǎng)任何一句話，都可能被當(dāng)成重要說(shuō)辭。”

這是2012年到2014年，中央黨校政法部法理學(xué)教研室主任封麗霞“空降”福建莆田市任副市長(zhǎng)時(shí)，收獲的基層感悟。而與封麗霞同批掛職浙江金華市副市長(zhǎng)的謝春濤，則推動(dòng)出臺(tái)金華市“科技創(chuàng)新九條”，促成了兩項(xiàng)央企項(xiàng)目落地，回京不久即由中央黨校黨史部副主任升為主任。

此外，從實(shí)際情況看，黨校干部“入仕”還面臨一些客觀問(wèn)題，需要在工作中予以克服。

多名專(zhuān)家談到，目前來(lái)看，從中央到地方，黨校出身的干部“入仕”的實(shí)例仍不多，還存在一定的中央、省區(qū)市兩級(jí)不平衡的現(xiàn)象。還有，“一些地方不僅沒(méi)有將黨校干部往外交流，還將黨校單純作為照顧干部、干部中轉(zhuǎn)的地方”?！皩?duì)這些問(wèn)題，《意見(jiàn)》中都明確了解決辦法，貫徹時(shí)如何落實(shí)，對(duì)各級(jí)仍是不小的考驗(yàn)?！?