陸新玲

摘 要 目前，我國的高速公路網(wǎng)正在加緊建設(shè)，高速公路里程不斷增加，到2020年，我國的高速公路通車?yán)锍虒⑦_到8.5萬公里，全國各地的聯(lián)系將更加快速，同時，也會拉動我國國民經(jīng)濟的快速增長。但是，隨著高速公路建設(shè)的迅速發(fā)展，高速公路運營企業(yè)的成本管理卻跟不上形勢，高速公路成本一年比一年高。所以，科學(xué)有效地控制高速公路運營企業(yè)成本，是提高我國高速公路發(fā)展水平的關(guān)鍵。本文主要對我國高速公路經(jīng)營企業(yè)如何降低成本進行分析，希望能夠幫助高速運營企業(yè)提高效益。

關(guān)鍵詞 高速公路 運營企業(yè) 成本 控制

一般國家建設(shè)高速公路不是以盈利為目的，更加傾向于公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，國家和企業(yè)在重視建設(shè)方面的問題時，往往容易忽略控制高速公路運營企業(yè)的成本，以及讓其實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。目前，很多高速公路運營企業(yè)對于成本的投入不是非常重視，因此高速公路運營企業(yè)的成本控制具有很大的潛力可挖。[1]

一、高速公路運營企業(yè)成本費用控制存在的問題

我們都知道，一些世界500強企業(yè)之所以那么優(yōu)秀，不僅僅是因為它們的產(chǎn)品多么好，還因為它們會管理和控制企業(yè)的成本費用，它們在成本管理方面往往做了很多的工作，這就是管理的重要性。而我國有些高速公路運營企業(yè)成本管理不規(guī)范，導(dǎo)致運營成本費用增加，如果把運營成本費用管理好了，就能讓我國的高速公路運營企業(yè)在管理上提升一個檔次。高速公路運營企業(yè)的成本費用包括以下幾個部分：一是主營業(yè)務(wù)成本，主要包括公路養(yǎng)護費用（路基下沉維護、路面開裂修補、路面標(biāo)線標(biāo)牌維護、橋梁上下結(jié)構(gòu)維護以及隧道、公路上下邊坡、排水溝、綠化的日常維護等）、公路折舊費用、收費系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)維護費、電力維護、其他附屬設(shè)施維護等。二是管理費用，主要包括人員薪酬、交通差旅費、辦公費、水電費、教育經(jīng)費、交通車輛保險費、辦公設(shè)備折舊費、無形資產(chǎn)攤銷費、企業(yè)文化建設(shè)費、中介機構(gòu)審計咨詢費、修繕費、人身保險費、殘疾人保障費、印花稅等。三是主營業(yè)務(wù)稅金及附加，主要是通行收入應(yīng)承擔(dān)的營業(yè)稅金及相關(guān)附加費用。四是財務(wù)費用，主要是銀行貸款利息包括籌資的利息支出、利息收入、匯兌損益等。[2]

（1）成本開支的范圍相對模糊。在高速公路的運營管理過程中，經(jīng)過一定的年限后，由于交通車流量的增加，導(dǎo)致路面磨損開裂，路基下沉，橋梁支座損壞，以及日曬雨淋后公路各結(jié)構(gòu)部位老化，就必須進行維護。維護時發(fā)生的費用比較小的屬于小修費，也就是日常養(yǎng)護費，如維護規(guī)模較大，甚至改變了公路原來的設(shè)計或使用性能的，所發(fā)生的費用屬于大中修費用。日常養(yǎng)護費和大中修費用如何核算呢？有的高速公路運營企業(yè)全部納入成本開支核算，增加了企業(yè)的運營成本。成本開支范圍模糊是導(dǎo)致這一結(jié)果的根本原因。

（2）成本費用記錄不規(guī)范，隨意性較強。在高速公路運營管理中，有的企業(yè)會計核算會計科目設(shè)置的非常隨意，不符合會計專業(yè)的要求，在進行內(nèi)容核算時，由于原始記錄零亂不規(guī)范，就會發(fā)生重復(fù)核算，或者有的成本根本沒有進行核算，這種隨意性嚴(yán)重影響了會計核算的準(zhǔn)確性。同時，具體內(nèi)容的成本劃分比較簡單模糊，缺乏明確性。例如，有些企業(yè)會計核算只設(shè)了兩個會計科目，一個是管理費用，一個是養(yǎng)護支出，由于設(shè)置的科目太大，只能反映成本費用增加或者減少的總額，而不能表現(xiàn)出每個具體內(nèi)容的成本費用情況，不利于分析成本費用產(chǎn)生的原因，也不利于進行對比分析，從而影響了管理層的決策。

（3）高速公路運營企業(yè)的成本控制策略不符合實際。這主要是高速企業(yè)內(nèi)部會計操作標(biāo)準(zhǔn)不一致造成的，會計在工作中，沒有把成本核算對象當(dāng)作成本的要素，有的屬于成本費用的開支被劃入到別的類別中，導(dǎo)致成本費用的要素非常分散，各個職能部門在進行考核時，也會非常不方便，可操作性不強，工作效率大大降低。[3]

（4）維修養(yǎng)護成本控制缺乏有效的措施。高速公路運營企業(yè)在經(jīng)營管理經(jīng)過中，由于維修養(yǎng)護成本控制沒有強有力措施，導(dǎo)致養(yǎng)護成本增加。例如，沒有維修計劃，損壞一處維修一處；沒有預(yù)防或提前維修；沒有日常檢查；維修后沒有做好臺賬記錄等。

二、如何降低高速公路企業(yè)的運營成本

（1）合理設(shè)置成本管理組織結(jié)構(gòu)。合理的組織架構(gòu)對控制成本有著顯著的作用，以目標(biāo)成本法為例，高速企業(yè)在分解目標(biāo)成本的時候，要根據(jù)各個職能部門來劃分。因此，合理的組織架構(gòu)能夠直接影響目標(biāo)成本分解的方式。同時，因為各個職能部門的工作內(nèi)容各不相同，各部門所獲得企業(yè)的資源是不一樣的，部門能夠得到多少資源配置，將決定了它日后工作的成本支出。作為高速公路運營企業(yè)，要根據(jù)自身行業(yè)的特性，盡量把成本控制與部門職能結(jié)合起來考慮，為進行有效的成本控制提供組織保障。

（2）主要職能部門要加強成本控制。高速公路運營企業(yè)要成立自己的成本管理部門，它負(fù)責(zé)目標(biāo)成本的制定、制作成本計劃、控制成本、考核與分析等工作，對企業(yè)的成本管理負(fù)有主要責(zé)任，各部門要積極配合成本管理部門的計劃，節(jié)約本部門的成本。在實際操作中，高速公路運營企業(yè)的財務(wù)部門應(yīng)該承擔(dān)這項職責(zé)，因為財務(wù)部門在管理成本上更具優(yōu)勢，它要承擔(dān)成本控制方案的制定、可行性分析以及評估反饋等工作。

（3）精心組織，科學(xué)養(yǎng)路。高速公路運營企業(yè)對公路養(yǎng)護費用要有效控制，必須在管理過程中做到精心組織，科學(xué)養(yǎng)路。1）做好養(yǎng)護規(guī)劃。高速公路建設(shè)完成后投入使用，在1至5年內(nèi)，公路在哪些結(jié)構(gòu)部位容易損壞是可以預(yù)見的，有的結(jié)構(gòu)部位使用周期的長短也是能夠預(yù)期的，要做到有目的性、有針對性的養(yǎng)護，必須做好1至5年的養(yǎng)護規(guī)劃，測算出這期間每年的養(yǎng)護費用目標(biāo)成本，并將該目標(biāo)成本測算分解到公路結(jié)構(gòu)的每一明細(xì)章節(jié)目錄，保證不漏項。2）養(yǎng)護招標(biāo)。養(yǎng)護目標(biāo)成本測算出來后，為了能夠把實際發(fā)生的養(yǎng)護成本控制在目標(biāo)成本之內(nèi)，在每年初，必須確定好養(yǎng)護施工隊伍。如何確定選擇專業(yè)養(yǎng)護隊伍呢？這就必須招標(biāo)，由3家以上（含3家）的專業(yè)施工隊伍進行報名投標(biāo)，高速公路企業(yè)從中選擇報價低、信譽好、施工管理能力強、經(jīng)驗豐富的施工隊伍，從而，養(yǎng)護能力水平有了保障，養(yǎng)護成本大大降低。3）養(yǎng)護監(jiān)理。在養(yǎng)護施工過程中，為了使養(yǎng)護質(zhì)量有保障，必須聘請有經(jīng)驗的監(jiān)理單位進行監(jiān)理，從而做到養(yǎng)護的每一個環(huán)節(jié)都有監(jiān)督，提高養(yǎng)護質(zhì)量，預(yù)防“豆腐渣”工程，減少返工風(fēng)險，降低損失。

（4）正確劃分資本性支出與非資本性支出的界限。高速公路運營企業(yè)在運營管理中，發(fā)生的大中修費用，應(yīng)根據(jù)該費用的受益對象和受益期限進行費用資本化或進行費用攤銷，計入“在建工程”或“長期待攤費用”科目核算，不能直接計入“主營業(yè)務(wù)成本”科目核算，否則，就會虛增企業(yè)成本，虛減企業(yè)利潤。

三、總結(jié)

目前，我國的高速公路網(wǎng)正在加緊建設(shè)，高速公路里程不斷增加，全國各地的聯(lián)系將更加快速，同時，也會拉動我國國民經(jīng)濟的快速增長。但是成本問題卻成為了困擾其發(fā)展的主要因素，想要大力發(fā)展高速公路，對成本進行控制是最為主要的方法。

（作者單位為廣西岑羅高速公路有限責(zé)任公司）

參考文獻

[1] 常志宏.高速公路全運營周期養(yǎng)護成本控制研究[D].濟南：山東大學(xué)，2003.

[2] 唐維嘉.公共服務(wù)民營化視覺下的高速公路運營管理模式研究[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2011.

[3] 董平如.高速公路運營成本管理問題探討[M].北京：人民交通出版社，1999：42-46.