吳瑛

摘 要：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民人均收入有所增加，但是勞動(dòng)就業(yè)問題依舊十分嚴(yán)峻，雖然我國政府實(shí)施了“陽光工程”政策，主要是為了利用政策的制定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村務(wù)工人員就業(yè)能力的提升，在我國很多地區(qū)起到了極大的效果。不過在勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)過程中地方政府的角色定位不明確，這樣就容易導(dǎo)致各類資源的浪費(fèi)。接下來在本文中就我國地方政府的職能和就業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀展開分析，并提出相應(yīng)的解決策略，確保地方政府在勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中準(zhǔn)確定位。

關(guān)鍵詞：地方政府；勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)；現(xiàn)狀；策略

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力開始進(jìn)入城市，但是由于地方政府無法準(zhǔn)確定位自己的角色，導(dǎo)致勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)效果并不理想。表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際培訓(xùn)率不高，培訓(xùn)效果不盡人意，有針對(duì)性的培訓(xùn)少。（最好做些數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)說明更好）因此，我國地方政府必須要結(jié)合就業(yè)實(shí)際情況，充分發(fā)展政府職能，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好就業(yè)信息的收集工作，從而解決我國勞動(dòng)就業(yè)問題。

一、入城就業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)狀

由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較差，師資力量薄弱，很多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民文化素質(zhì)較低，有很多人都是文盲，無法快速融入到現(xiàn)代城市工作中。由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，進(jìn)城后只能選擇一些不需要學(xué)歷的工作，比如建筑業(yè)或服務(wù)業(yè)等體力勞動(dòng)相關(guān)的工作，對(duì)新技術(shù)接受能力較差，而且行業(yè)工資水平較低，無法有效改善農(nóng)民工的生活質(zhì)量。我國政府針對(duì)此類情況也制訂了相關(guān)政策，要求用人單位要對(duì)農(nóng)村務(wù)工人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，但是這將會(huì)造成培訓(xùn)不專業(yè)、培訓(xùn)效率低、企業(yè)成本增加等問題，很多企業(yè)并沒有對(duì)此加強(qiáng)重視。這些農(nóng)村務(wù)工人員在企業(yè)薪酬低，很難成為企業(yè)業(yè)務(wù)骨干。當(dāng)前我國政府必須要結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)市場特點(diǎn)，制定科學(xué)合理地培訓(xùn)計(jì)劃，要增加勞動(dòng)就業(yè)崗位，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、地方政府的職能

在勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中地方政府主要起到推動(dòng)作用，所有培訓(xùn)相關(guān)事項(xiàng)都需要由地方政府負(fù)責(zé)，比如培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)資金等多方面內(nèi)容，從而提高農(nóng)村務(wù)工人員的就業(yè)率。地方政府要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)的資金投入，明確各部門的職責(zé)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，尤其是縣（區(qū)）級(jí)政府部門要完善勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)各地的實(shí)際情況，建立信息化網(wǎng)站，要對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村務(wù)工人員的信息進(jìn)行注冊(cè)、登記，實(shí)行培訓(xùn)和需求信息的共享，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)的宣傳，制定健全的入城就業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)方案。但是很多農(nóng)民工根本就對(duì)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)不了解，沒有積極參與到勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)中。同時(shí)早期進(jìn)城自主就業(yè)的農(nóng)村人群較多，有些農(nóng)民工就通過老鄉(xiāng)或朋友進(jìn)城務(wù)工，就業(yè)范圍較為狹窄，不能及時(shí)了解就業(yè)市場信息，政府部門就需要給農(nóng)民工提供更多就業(yè)渠道，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工自身技能的提升，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的積極性，有計(jì)劃地做好安排，從根源上解決勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)問題。

三、地方政府解決勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)問題所采取的措施

（一）明確政府定位

我國政府必須要根據(jù)我國實(shí)際就業(yè)情況，準(zhǔn)確定位地方政府的職責(zé)，要能充分利用政府職能改善勞動(dòng)就業(yè)問題，解決農(nóng)村勞動(dòng)力供大于求的現(xiàn)狀，要起到推動(dòng)作用。首先，地方政府要明確服務(wù)對(duì)象是人民，要解決農(nóng)民工的實(shí)際困難，引導(dǎo)農(nóng)民工自身去解決就業(yè)問題。其次，地方政府還要對(duì)自己的角色準(zhǔn)確定位，要作為活動(dòng)的發(fā)起者和組織者，對(duì)社會(huì)各類資源進(jìn)行整合，以發(fā)展的角度去推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)工作。

（二）從社會(huì)角度統(tǒng)籌規(guī)劃工作

當(dāng)前我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多，而且城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人群正在不斷增加，地方政府必須要從社會(huì)角度統(tǒng)籌規(guī)劃勞動(dòng)就業(yè)工作，要加強(qiáng)對(duì)這類人群的培訓(xùn)工作，樹立正確的就業(yè)觀念。現(xiàn)如今地方政府必須要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者專業(yè)技能的培訓(xùn)，很多農(nóng)村務(wù)工人員的工作都不固定，隨時(shí)都會(huì)面臨著失業(yè)，如果掌握較多的技能，就可以快速就業(yè)，減少失業(yè)后所帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。地方政府必須要對(duì)市場環(huán)境進(jìn)行綜合分析，要降低公共投入成本，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的建設(shè)，做到公共利益最大化。

（三）加強(qiáng)對(duì)各類資源的組合

地方政府的重要職能就是組合各類社會(huì)資源，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門之間的合作，比如建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、教育和農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，要從市場就業(yè)崗位、資金、教育力量等多方面加以考慮，根據(jù)部門職能的不同合理分工，明確各部門的工作范圍，各司其職。同時(shí)地方政府還要加強(qiáng)對(duì)教育資源的整合，制定統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)教材，要明確培訓(xùn)目標(biāo)，合理選擇培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)社會(huì)上熱門行業(yè)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)。此外還要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)資金的投入，通過中介機(jī)構(gòu)增加就業(yè)崗位，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。

（四）收集就業(yè)市場信息，健全就業(yè)政策

許多進(jìn)城打工的農(nóng)民工對(duì)就業(yè)市場信息不了解，缺乏就業(yè)信息獲知渠道，就只能從事重體力勞動(dòng)。地方政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)就業(yè)市場信息的收集，搭建就業(yè)市場信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息的共享。健全就業(yè)政策，要根據(jù)農(nóng)民工的優(yōu)勢擴(kuò)展就業(yè)渠道，定期在社會(huì)上設(shè)立招聘會(huì)，專門為農(nóng)民工和下崗人群服務(wù)，幫助農(nóng)民工解決實(shí)質(zhì)性問題。

（五）監(jiān)督與服務(wù)于農(nóng)民工培訓(xùn)工作

首先，地方政府要制定年度培訓(xùn)目標(biāo)并列入考核，做好檢查與監(jiān)督工作；要落實(shí)培訓(xùn)農(nóng)民工的計(jì)劃，規(guī)范使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，評(píng)估政府扶持項(xiàng)目；檢查與督促各類用工單位與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。其次，要對(duì)勞動(dòng)力的市場的供求狀況進(jìn)行定期調(diào)查，并對(duì)不同級(jí)別、不同工種的農(nóng)民工收入水平與職業(yè)供求進(jìn)行定期調(diào)查，向全社會(huì)及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果。再次，地方政府要制定勞動(dòng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，要統(tǒng)一管理所有教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、課程安排、就業(yè)率、工資水平等因素的調(diào)查，從根本上緩解我國勞動(dòng)就業(yè)壓力。

四、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前我國勞動(dòng)就業(yè)問題十分嚴(yán)峻，地方政府必須要準(zhǔn)確定位自己的角色，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資源的整合，幫助農(nóng)民工收集就業(yè)信息，落實(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)工作，從而提高農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)率。

參考文獻(xiàn)：

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