趙萍

黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了治國理政“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，其中，全面從嚴(yán)治黨既是應(yīng)有內(nèi)涵，又是重要保障。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面最重要的是落實(shí)問題，這是新形勢下擺在紀(jì)檢監(jiān)察工作者面前的緊迫課題。

一、切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，必須大力提高把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的思想認(rèn)識

第一，要站在黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的高度認(rèn)識把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面?；仡櫸覀凕h從革命到建設(shè)到改革的歷史，90多年來，我們黨從小到大、從弱到強(qiáng)，每一段行程的跨越，歷經(jīng)坎坷卻不斷從勝利走向勝利，根本原因就在于始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。我們黨的第一部黨章，就明確了黨的政治紀(jì)律?？梢赃@樣說，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

第二，要站在從嚴(yán)治黨的高度認(rèn)識把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。紀(jì)律是黨的生命。推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，黨必須始終是堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。只有把黨建設(shè)好，才能全面推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，確保全面建成小康社會目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，就必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。我們黨是擁有8700萬黨員的執(zhí)政黨，只有把紀(jì)律挺在法律前面，明確紀(jì)律的內(nèi)涵，把紀(jì)律執(zhí)行到位，才能真正使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。

第三，要站在深化“三轉(zhuǎn)”的高度認(rèn)識把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的實(shí)質(zhì)是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改變慣性思維、找準(zhǔn)職責(zé)定位，依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，讓紀(jì)律嚴(yán)起來、立起來，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。“三轉(zhuǎn)”無止境，要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。紀(jì)檢干部要轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的政績觀，不能只重視查辦大案要案，要深刻認(rèn)識到查大案要案是政績，抓紀(jì)律、糾小錯(cuò)同樣是重要政績，處理好黨風(fēng)廉政建設(shè)“樹木和森林”的辯證關(guān)系，不能把全面從嚴(yán)治黨混同于、縮減為處理少數(shù)有嚴(yán)重問題的干部，“只盯樹木，不見森林”。

二、切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，必須強(qiáng)化監(jiān)督把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的實(shí)踐推進(jìn)

第一，要監(jiān)督好把紀(jì)律和規(guī)矩挺在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”前面的實(shí)踐推進(jìn)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，首先就要挺在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的前面，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須履行好把紀(jì)律和規(guī)矩挺在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的前面的監(jiān)督責(zé)任。黨的十八屆三中全會明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。主體責(zé)任能否真正落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督是關(guān)鍵。全面履行監(jiān)督責(zé)任，必須轉(zhuǎn)變紀(jì)委大包大攬、單打獨(dú)斗的慣性思維，按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。

第二，要監(jiān)督好把紀(jì)律和規(guī)矩挺在堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”前面的實(shí)踐推進(jìn)。堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”是當(dāng)前從嚴(yán)治黨，改進(jìn)黨員干部作風(fēng)的重要內(nèi)容。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，必須不斷嚴(yán)懲違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，在堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”的全過程體現(xiàn)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。因此，廣大紀(jì)檢監(jiān)察工作者要關(guān)注“四風(fēng)”的新形式、新動(dòng)向、新問題，要把“四風(fēng)”問題作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，加大公開曝光力度，加強(qiáng)對中央關(guān)于厲行節(jié)約、公務(wù)接待、公車配備等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，隨機(jī)開展專項(xiàng)檢查，特別是堅(jiān)決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題，以嚴(yán)格的紀(jì)律、嚴(yán)格的規(guī)矩、嚴(yán)格的制度管住干部，使遵章守紀(jì)成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的習(xí)慣，適應(yīng)在嚴(yán)格約束下干事創(chuàng)業(yè)。

第三，要監(jiān)督好把紀(jì)律和規(guī)矩挺在不斷強(qiáng)化民生監(jiān)督前面的實(shí)踐推進(jìn)。民生問題牽一發(fā)而動(dòng)全身，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要深刻領(lǐng)會中央精神，要在推進(jìn)民生監(jiān)督工作中切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來、立起來，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭的必須立即去管，對于觸犯紀(jì)律的人和事必須及時(shí)跟進(jìn)、嚴(yán)肅處理。要從維護(hù)群眾利益的角度出發(fā)，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、滿意不滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，要從具體的事抓起，加大明察暗訪、交叉檢查、隨機(jī)抽查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的解決與落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為要敢于動(dòng)真碰硬、不手軟，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，絕不姑息遷就，讓群眾切實(shí)看到全面從嚴(yán)治黨的生動(dòng)成果。

三、切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，必須充分發(fā)揮把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的帶頭作用

第一，帶頭強(qiáng)化紀(jì)律意識。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須深刻認(rèn)識到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)這支隊(duì)伍自身要是偏出一寸，紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)就可能偏出一丈。因此，我們要把黨章作為紀(jì)檢監(jiān)察干部約束自己的總規(guī)矩和履職盡責(zé)的總依據(jù)，熟知黨員權(quán)利義務(wù)、黨員干部的行為規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)干部基本條件等，把學(xué)習(xí)、遵守和維護(hù)黨章作為一種習(xí)慣和行動(dòng)自覺。

第二，帶頭強(qiáng)化紀(jì)律約束。有權(quán)不可任性。只有執(zhí)紀(jì)者先守紀(jì)，律人者先律己，才能充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要健全完善干部重要事項(xiàng)報(bào)告制度和干部外出請示報(bào)備制度，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，均須將本人及其配偶和共同生活的子女出國（境）、公（自）費(fèi)留學(xué)、經(jīng)商辦企業(yè)、兼職以及婚喪嫁娶、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神存在的突出問題等重要事項(xiàng)，向同級干部監(jiān)督部門報(bào)告。

第三，帶頭強(qiáng)化監(jiān)督管理。沒有行之有效的監(jiān)督，再好的規(guī)章制度都將變成擺設(shè)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)踐，從成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)、完善機(jī)制入手，強(qiáng)化監(jiān)督管理，使紀(jì)檢監(jiān)察干部自身感到內(nèi)部監(jiān)督無處不在、如影隨形，釋放出正人必先正己的強(qiáng)烈信號。為此，不僅要單設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，而且要專設(shè)一名紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督專員，專司系統(tǒng)內(nèi)部干部監(jiān)督工作。設(shè)立的監(jiān)督室，采用突擊巡查走訪，不固定巡查范圍，廣泛了解紀(jì)檢干部工作情況。有針對性地開展巡查，對重大案件調(diào)查工作對象及相關(guān)涉案人員進(jìn)行巡訪，對舉報(bào)件辦理情況督促檢查，了解辦案人員執(zhí)行辦案紀(jì)律情況，防止違法違規(guī)辦案、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生。