詹得雄

印度的總軍力在世界上大約排在第7位左右，但在南亞首屈一指，又毗鄰中國，是我們必須正視的一支力量。

印度憲法規(guī)定的總戰(zhàn)略

印度憲法規(guī)定：“印度的國防政策應(yīng)致力于通過談判和地區(qū)各國之間的合作維護(hù)南亞大陸的持久和平，同時將保持軍隊的高度戰(zhàn)備能力。以回?fù)魜碜酝鈹车娜魏吻致??！睆倪@個規(guī)定看，印度的軍事總戰(zhàn)略是防御性的，非擴(kuò)張性的。憲法是近70年前擬訂的，回顧這段歷史，印度每次動用兵力都同克什米爾的歸屬有關(guān)。最大的一次用兵是1971年肢解巴基斯坦，幫助建立孟加拉國。1962年的中印邊境沖突，印度自認(rèn)為是保護(hù)自己的主權(quán)，并非外侵。至于拉吉夫·甘地時期出兵斯里蘭卡，幫斯鎮(zhèn)壓泰米爾“老虎”組織的叛亂，不久也撤兵了。應(yīng)該說，這個憲法原則仍是印度制定軍事戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。最大的污點(diǎn)是出兵吞并錫金，但現(xiàn)在世界上均已默認(rèn)了這個事實(shí)。

印度的雄心

印度的雄心是“立足南亞，控制印度洋，做世界上能同美國平起平坐的一流大國”。這個雄心在獨(dú)立前就有，尼赫魯在英國人的監(jiān)獄里就寫道：印度要么做一流大國，要么就淪為別人的附庸。所以，印度的雄心是一以貫之的。由于特殊的地理位置，印度第一步是想稱雄南亞，然后向全世界擴(kuò)展影響力。南亞，甚至東南亞，從歷史、地理、文化、民族、宗教等因素看，都同印度有源遠(yuǎn)流長、千絲萬縷的聯(lián)系，印度人從傳統(tǒng)思維習(xí)慣上就認(rèn)為“這里是我的地盤”，對外人保持著警惕和猜疑。它的軍事戰(zhàn)略充分體現(xiàn)了這種思想，發(fā)展核武器和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈就是出于這種雄心。

印度的總兵力

印度總兵力約120萬人，其中陸軍110多萬，海軍5.3萬，空軍11萬。在中印邊境沖突時，印軍使用的主要是二戰(zhàn)時的武器，經(jīng)過50多年的發(fā)展，裝備已有較大改良，但海陸空先進(jìn)武器均依靠向國外購買，本國軍工企業(yè)比較落后。為加速本國軍工企業(yè)現(xiàn)代化，2014年印度通過法案，把外資在軍工企業(yè)的持資比例提高到49%。現(xiàn)在印度已經(jīng)有了向外國購買的先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)、航母、潛艇、火炮、雷達(dá)等。2013年8月，國產(chǎn)航母“維克蘭特”號下水。在原子彈和洲際導(dǎo)彈方面，印度居發(fā)展中國家前列。2013年9月15日，印度再次成功試射“烈火”-5遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈，采用三級固體燃料推進(jìn)，負(fù)載1000千克，射程5000千米，可覆蓋亞洲大部分地區(qū)。熱衷炒作的印度媒體不無得意地說“烈火”-5可輕松打到中國。

2014年，印度軍費(fèi)增長12%，達(dá)383億美元。用盧比計算，軍費(fèi)是增加了，但用美元計算，由于盧比貶值，所以軍費(fèi)反而下降了?，F(xiàn)在印度的GDP約為2萬億美元，所以軍費(fèi)尚達(dá)不到2%，其中40%用于購買外國武器。

防備重點(diǎn)是巴基斯坦

在1962年后，印度軍界一直有“兩場戰(zhàn)爭論”，即同時應(yīng)對來自巴基斯坦和中國的軍事威脅。但在實(shí)際執(zhí)行中，軍事觀察家認(rèn)為印度防備的重點(diǎn)還是巴基斯坦，而非中國。從兵力部署來看，重點(diǎn)也在西面。但印度空軍鑒于地形需要，把較大力量放在東部。近年，印度重視東部中印邊境地區(qū)的公路和戰(zhàn)備建設(shè)，理由是中國在自己一方的建設(shè)已大大超過印度。印度與中國已簽訂幾個保持邊境地區(qū)和平安定的協(xié)定，基本得到遵守。有時邊境上鬧一些風(fēng)波，都是媒體炒得兇，軍方較克制，文官政府較冷靜。軍方和政府都反復(fù)強(qiáng)調(diào)中印邊境幾十年來是和平安定的，出一些問題主要是對實(shí)際控制線的位置理解不同，并非大事，雙方已有熱線，有利于溝通。但印度內(nèi)心總把中國軍事的現(xiàn)代化視為威脅。印度前國防部長安東尼表示，通過印軍現(xiàn)代化來反制中國的軍事自信至關(guān)重要。

美國拉攏印度共同遏制中國

印度想控制印度洋但力不從心

印度插入印度洋1600千米，三面都由它環(huán)繞，海岸線長達(dá)7600千米。印度洋是“印度的洋”在印度人心目中是理所當(dāng)然的。印度“海權(quán)之父”潘尼迦在《印度與印度洋》一書中寫道：“印度的安危系于印度洋。印度如果自己沒有一個深謀遠(yuǎn)慮、行之有效的海洋政策，它在世界上的地位總不免是寄人籬下而軟弱無力;誰控制了印度洋，印度的自由就只能聽命于誰。因此，印度的前途如何，與印度會逐漸發(fā)展成為何等強(qiáng)大的海權(quán)國，有密切聯(lián)系的?！币虼?，印度海軍之夢就是“控制印度洋”。

進(jìn)入21世紀(jì)，印度出臺了《印度海軍構(gòu)想文件》等官方文件，要點(diǎn)是：控制印度洋的關(guān)鍵是控制咽喉要道、重要島嶼和貿(mào)易交通線;海軍從“近海防御”“區(qū)域防御”轉(zhuǎn)向“遠(yuǎn)洋進(jìn)攻”戰(zhàn)略;將戰(zhàn)略利益延伸至西起波斯灣，東至南中國海，南抵非洲、大洋洲的廣大海域。后來又附和美國提出了“印度洋-太平洋”概念，在戰(zhàn)略決策中把兩大洋一起考慮。為此，印度計劃在2011年以后的20年中投入469.6億美元用于海軍現(xiàn)代化，希望獲得101艘新型艦艇。

海權(quán)論創(chuàng)始人馬漢曾寫道：“誰控制了印度洋，誰就控制了亞洲。印度洋是7個大洋的關(guān)鍵。21世紀(jì)將在印度洋上決定世界的命運(yùn)。”印度在此環(huán)境中占有得天獨(dú)厚的地理地位，隨著印度經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，印度的地位無疑將越來越重要。印度已召開了排除中國的“沿印度洋國家會議”，雖然迄今沒有什么成果，但前景不可小覷。

盡管印度雄心勃勃，無奈相對較小的經(jīng)濟(jì)總量拖了后腿，在發(fā)展國防和海軍方面，往往說得多，做得少;開工多，完工少;買得多，成交小。雖然近10年印度國防預(yù)算增長了2倍，但在GDP中所占比重卻是過去50年來最低的。印度官員曾多次表示，“印度洋并非印度的洋”，印度贊成航行自由，希望別國不要誤讀印度的意圖。但印度對中國同印度洋上小島發(fā)展關(guān)系，一直很不放心，耿耿于懷，并對小國施加壓力。

美國拉印制華難以如愿

在美國的總戰(zhàn)略中，印度是一枚潛力很大的棋子，如果把印度納入“亞太再平衡”的棋局中聽任美國驅(qū)使，可以大大抵消中國的“威脅”。印度獨(dú)立后奉行“不結(jié)盟”政策，實(shí)際上偏向蘇聯(lián)。蘇聯(lián)瓦解后，印度一度在美國的誘招下，出現(xiàn)親美傾向。美國為此不惜血本，破例承認(rèn)了印度的核國家地位，并愿意向印度供應(yīng)核電站。印度需要的軍事裝備和技術(shù)，美國也慷慨滿足。但令美國失望的是，印度并沒有如美國所愿充當(dāng)制華的急先鋒，相反利用中美矛盾向美國討取最大好處，而同時表示愿意與中國友好相處，從中國獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處。

美國不會放松做印度的工作，因為印度的戰(zhàn)略位置太重要了。在全球16條海上咽喉要道中，印度洋地區(qū)占了5個：霍爾木茲海峽、曼德海峽、馬六甲海峽、巽他海峽和望加錫海峽。美國海軍在印度洋地區(qū)擁有3座海軍基地。美國已提出了“印度洋-太平洋”概念，此說得到了印度軍事專家的附和。在當(dāng)前形勢下，印度不會放棄控制（或深度影響）印度洋的念頭，特別是要控制北印度洋的交通線，以此作為與其他大國進(jìn)行政治博弈的重要籌碼。

印度在南海問題上的動作符合它的總戰(zhàn)略

最開始，印度在南海問題上不表態(tài)，不選邊。后來看到美國動作頻頻，周圍鄰國蠢蠢欲動，覺得有機(jī)可乘。一方面做些動作向美國示好，以顯示自己的重要性;另一方面覺得可以利用這個機(jī)遇來推進(jìn)它的“東進(jìn)戰(zhàn)略”，發(fā)展同中國的諸鄰國關(guān)系，特別是同菲律賓、越南拉近關(guān)系;與此同時，它又不放棄同中國友好的旗幟，力爭左右逢源，處處獲利。關(guān)于南海問題，它的主要觀點(diǎn)是：保障海上航行自由、根據(jù)海洋法解決爭端、反對使用武力。對于印越合作開采石油，它的解釋是“純粹出于商業(yè)目的”。它同日本、澳大利亞、菲律賓、越南等東南亞國家都進(jìn)行軍事演習(xí)，同時也同中國聯(lián)合軍演，以保持平衡。

印度在南海的動作符合它的總戰(zhàn)略，鑒于它的實(shí)力地位，目前外交意義大于軍事意義，似不必過于看重。

印度造成了南亞核不安全局面

印度于1974年5月首次進(jìn)行核試驗，隨即巴基斯坦加緊研制。1998年，印度率先公開核試爆，巴基斯坦隨后不得不進(jìn)行了首次核試爆，并宣布已擁有核武器。2012年4月19日，印度試射攜帶核彈頭的洲際彈道導(dǎo)彈“烈火”-5，6天后，巴基斯坦也進(jìn)行了可攜帶核彈頭的“沙欣”-1A導(dǎo)彈。現(xiàn)在兩國均置身于國際核不擴(kuò)散體系之外，構(gòu)成了南亞地區(qū)的安全困境和核危險。雖然印度承諾不首先使用核武器，但巴基斯坦很不放心。

在南亞核問題上，美國不僅積極介入，而且區(qū)別對待。美國開始對印核爆采取制裁，但到了2008年，在美國的幫助下，核供應(yīng)集團(tuán)解除了印度參與國際核交易的禁令。2008年10月，經(jīng)美國國會批準(zhǔn)，美印正式達(dá)成雙邊核合作協(xié)議，標(biāo)志長達(dá)30多年的核禁運(yùn)終止。此舉是美國引誘印度加入制華陣營而送的大禮。巴基斯坦對美國親印的舉動大為不滿，要求同美簽署同樣的協(xié)議，但美國以巴基斯坦信用記錄不可靠為由，拒絕了提議。

現(xiàn)在印度不少人反思：印度有了核武器之后是更安全了還是更危險了？很多人認(rèn)為更不安全了。印度對巴基斯坦恐怖分子有可能獲得核材料憂心忡忡，世界輿論也認(rèn)為南亞是可能爆發(fā)核危機(jī)的重點(diǎn)地區(qū)之一。有專家認(rèn)為，印巴可能都已擁有實(shí)戰(zhàn)化的戰(zhàn)術(shù)核武器，核擴(kuò)散風(fēng)險進(jìn)一步增加了。

積極籌建網(wǎng)絡(luò)司令部應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)

2013年5月，印度國防部長表示武裝部隊將設(shè)立網(wǎng)絡(luò)司令部，目前正在積極籌備之中。此前，印度陸軍總部已建立了專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)安全部門，還在所有軍區(qū)和重要軍事部門的總部建立網(wǎng)絡(luò)安全分部。軍方還花巨資開發(fā)保密數(shù)據(jù)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，為三軍提供安全可靠的語音、視頻、數(shù)據(jù)和其他通訊服務(wù)。印軍方發(fā)言人還透露，他們正在自主開發(fā)一個主要定位于軍事應(yīng)用的新電腦操作系統(tǒng)，以提高安全性。

印度有眾多涉及網(wǎng)絡(luò)安全的部門，包括國家信息委員會、國家危機(jī)管理委員會、內(nèi)政部、國防部、信息技術(shù)部、電信部、國家網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)中心、計算機(jī)應(yīng)急反應(yīng)小組、國家信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化測試和質(zhì)量認(rèn)證秘書處等。2000年印度頒布了《信息技術(shù)法案》，并在2003、2008和2011年進(jìn)行了修訂。目前，由印度國家安全顧問領(lǐng)導(dǎo)的國家信息委員會是管理網(wǎng)絡(luò)安全的最高機(jī)構(gòu)。

責(zé)任編輯：葛 妍