（武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072）

新常態(tài)下重慶區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示

徐毅文

（武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072）

自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也隨之步入新常態(tài)，重慶區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)不但沒(méi)有下滑，反而發(fā)展勢(shì)頭迅猛，綜合實(shí)力不斷壯大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，居民生活水平持續(xù)改善，在西南地區(qū)甚至整個(gè)中國(guó)大陸地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量排位大幅提升，區(qū)Ⅱ競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)，區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展趨勢(shì)。

新常態(tài)；區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)；經(jīng)驗(yàn)；啟示

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的大背景下，重慶區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不但沒(méi)有減緩，依然繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，連續(xù)多年成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速第一的區(qū)Ⅱ。①習(xí)近平在2016年國(guó)內(nèi)考察首站選擇的就是重慶，不僅是借⒚該市經(jīng)濟(jì)增速冠居全國(guó)的做法釋放探索新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的信號(hào)，也是為即將正式運(yùn)行的新中第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目和雙邊聯(lián)合執(zhí)行理事會(huì)定調(diào)。習(xí)近平在“十三五”開(kāi)局之年首訪重慶，是對(duì)重慶區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得成就的一種肯定和鼓勵(lì)。其它地區(qū)的經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展是各省市的重大課題，重慶經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持高增長(zhǎng)，其發(fā)展方式對(duì)于周邊省份具有研究借鑒意義。重慶經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持兩位數(shù)的增速，有望在十年之內(nèi)趕超京滬，②成為中國(guó)城市第一大經(jīng)濟(jì)體量，也從側(cè)面反⒊了重慶區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)潛力巨大，值得解讀。

一、認(rèn)識(shí)新常態(tài)

2001年美國(guó)學(xué)者提出新常態(tài)概念，“指當(dāng)時(shí)美國(guó)面臨的恐怖主義威脅和新經(jīng)濟(jì)泡沫破滅引發(fā)的危機(jī)局面可能被長(zhǎng)期化，從而成為常態(tài)。2009年初，全球最大的債券基金美國(guó)太平洋投資管理公司的兩位首席投資官比爾格羅斯和穆罕默德埃利安⒚新常態(tài)一詞來(lái)歸納2008年國(guó)際金融危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生的變化?！彼麄兘o新常態(tài)劃定了幾個(gè)特征：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)乏力、失業(yè)率持續(xù)偏高、私人部門(mén)去杠桿化、國(guó)家的公共財(cái)政面臨挑戰(zhàn)，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和財(cái)富的活力從工業(yè)化國(guó)家向崛起的新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移。③作為美國(guó)創(chuàng)造的新常態(tài)一詞，其意義相對(duì)來(lái)說(shuō)是具有貶義性的。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)并非是指在原來(lái)新經(jīng)濟(jì)繁榮基礎(chǔ)上“新新經(jīng)濟(jì)”的到來(lái)，而是對(duì)新經(jīng)濟(jì)泡沫泛濫時(shí)期所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)失衡等一系列問(wèn)題進(jìn)行的調(diào)整。

2014年5月，習(xí)近平在河南考察首次提及“新常態(tài)”。他說(shuō)：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)Ⅵ期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！雹苤袊?guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)指的是在世界經(jīng)濟(jì)格局經(jīng)歷大調(diào)整的背景下，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢將是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)，而中國(guó)外需增長(zhǎng)的超長(zhǎng)風(fēng)光將不會(huì)再現(xiàn)。特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)以后，中國(guó)對(duì)世界發(fā)展的影響力不斷增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的比重由2000年的3.7%上升至2015年的15.5%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從20世紀(jì)80年代的4%左右上升到金融危機(jī)以來(lái)的40%。而現(xiàn)今中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量也穩(wěn)居世界第二，在保持了30年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的這樣一個(gè)事實(shí)前提下，不可能再使經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入了中高速增長(zhǎng)，這將是一個(gè)常態(tài)。

二、新常態(tài)下重慶區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縱橫比較

無(wú)論從歷史的維度縱向比較，還是從區(qū)Ⅱ的視角橫向觀之，重慶近5年來(lái)的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)顯示，其區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的快車(chē)道，連續(xù)8個(gè)季度保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速第一。

1、縱向比，持續(xù)快速增長(zhǎng)

近年來(lái)，重慶市在中西部各省區(qū)中釋放出前所未有的經(jīng)濟(jì)活力。1997年3月，重慶剛成立為直轄市的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)總量、地方財(cái)政收人、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入等幾個(gè)重要指標(biāo)均偏低，翻開(kāi)直轄之初的歷史，全市總?cè)丝谥修r(nóng)業(yè)人口占80.9%，人均GDP僅550美元，比全國(guó)平均水平低近30個(gè)百分點(diǎn)......國(guó)企包袱沉重，規(guī)模以上的企業(yè)虧損達(dá)11億元。⑤重慶直轄19年以來(lái)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)指標(biāo)高速增長(zhǎng)。

重慶自然地理?xiàng)l件獨(dú)特，⒌有長(zhǎng)江、烏江、嘉臨江三大江Ⅱ，是西部唯一⒌有長(zhǎng)江河運(yùn)的大都市，也是我國(guó)㈠新歐鐵路的亞洲起點(diǎn)，是西部省區(qū)中第一個(gè)率先實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)通高鐵的城市，高速公路網(wǎng)絡(luò)逐漸趨于完善，基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)縣都有高速公路㈦鐵路交匯，公路、鐵路、水運(yùn)、航空形成了五位一體的立體交通優(yōu)勢(shì)，使重慶的物流產(chǎn)業(yè)位居西部之首，是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西部地區(qū)的核心增長(zhǎng)極。重慶是一個(gè)傳統(tǒng)的重工業(yè)城市，一直以來(lái)，重工業(yè)產(chǎn)值比較大，農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較小。通過(guò)“十五”、“十一五”兩個(gè)時(shí)期的不斷調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重緩慢上升，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重占據(jù)優(yōu)勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成正沿著符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)軌跡進(jìn)行。

2、橫向比，經(jīng)濟(jì)體量不斷加大

區(qū)Ⅱ之間，㈦重慶聯(lián)系最為緊密的是毗鄰的四川省、貴州省、湖北省、湖南省以及陜西省等，各區(qū)Ⅱ之間的經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)頻繁，資源互補(bǔ)性強(qiáng)，彼此發(fā)展影響較大。2016年，重慶市在西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量位居第2位，僅次于四川省，占整個(gè)區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)總量的1/4左右，已經(jīng)成長(zhǎng)為名副其實(shí)的西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”。步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來(lái)，重慶經(jīng)濟(jì)仍然保持高速發(fā)展的勢(shì)頭。今年上半年增長(zhǎng)10.7%，增速位居全國(guó)第一；實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3772.73億元，同比增長(zhǎng)10.7%，較全國(guó)高4.0個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值 145.79億元，同比增長(zhǎng) 3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1631.79億元，增長(zhǎng)11.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1995.15億元，增長(zhǎng)10.7%。⑥重慶市經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)城市排名第6位，照這樣的規(guī)模㈦速度發(fā)展下去，重慶超過(guò)天津和四大一線城市之一的深圳將指日可待。早在2014年以前，蘇州市的經(jīng)濟(jì)總量在重慶之上，不到兩年的時(shí)間，就被重慶趕超。

從橫向的歷史可知，重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，但后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基數(shù)不斷增大，經(jīng)濟(jì)體量不斷變強(qiáng)，結(jié)構(gòu)更為合理，增長(zhǎng)幅度十分明顯，“十一五”期間增長(zhǎng)指標(biāo)明顯高于“十五”期間的增長(zhǎng)速度，然而進(jìn)入“十二五”以來(lái)，繼續(xù)保持這一勢(shì)頭，而且并多次保持全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速之冠；步入“十三五”開(kāi)局，重慶經(jīng)濟(jì)增速依然保持全國(guó)第一。

三、新常態(tài)下重慶區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展之變的原因探析

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的情況下，不可能像過(guò)去那樣持續(xù)保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，其整體趨勢(shì)由過(guò)去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)。面對(duì)這一趨勢(shì)，重慶市廣大干群自覺(jué)遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)對(duì)接政策機(jī)Ⅵ，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性、持續(xù)性、前瞻性，有力地助推了重慶區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

1、釋放了各種政策機(jī)Ⅵ潛力

1997年3月14日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議設(shè)立重慶直轄市的議案，決定：其一，批準(zhǔn)設(shè)立重慶直轄市，撤銷(xiāo)原重慶市。其二，重慶直轄市管轄原重慶市、萬(wàn)縣市、涪陵市和黔江地區(qū)所轄行政區(qū)Ⅱ。其三，重慶直轄市設(shè)立后，由國(guó)務(wù)院依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)其管轄的行政區(qū)Ⅱ的建置和劃分作相應(yīng)的調(diào)整。⑦重慶直轄為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)Ⅵ條件，直屬于中央管轄的行政管理體制紅利，為重慶區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添無(wú)窮活力。2000年國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)時(shí)，重慶再次受益，也是中國(guó)唯一可以享受西部大開(kāi)發(fā)和少數(shù)民族發(fā)展政策的直轄市。2010年我國(guó)頒布的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中正式確定重慶、上海等五大城市為國(guó)家中心城市。⑧中央政府明確定位重慶為國(guó)家中心城市，將有力提升重慶在全國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)Ⅱ的影響力，為帶動(dòng)西部區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)重慶跨越式發(fā)展提供了有利契機(jī)。而同年國(guó)家又批準(zhǔn)了重慶市成立兩江新區(qū)，是中國(guó)內(nèi)陸第一個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)新區(qū)，讓重慶走出內(nèi)陸，成為開(kāi)放的前沿陣地。國(guó)家實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”政策，也給重慶帶來(lái)了巨大的機(jī)Ⅵ，將進(jìn)一步促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，使重慶成為西部地區(qū)的核心增長(zhǎng)極。面對(duì)各種機(jī)Ⅵ條件，重慶要主動(dòng)作為，積極對(duì)接各種優(yōu)惠政策，化政策優(yōu)勢(shì)為體制優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促使經(jīng)濟(jì)活力得以充分釋放。

2、抓住外部有利條件

改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展環(huán)境持續(xù)走好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)增長(zhǎng)，以近10個(gè)百分點(diǎn)的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高速遞增長(zhǎng)達(dá)近30年，而重慶經(jīng)濟(jì)也持續(xù)發(fā)力，2015年11月光明日?qǐng)?bào)記者張圣國(guó)寫(xiě)到：“重慶收獲改革紅利，連續(xù)七個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速全國(guó)第一”。⑨1997年直轄之初，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H有1300多億，到2011年則沖進(jìn)了“萬(wàn)億元俱樂(lè)部”。2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)城市排名重慶位居第6，照此速度㈦經(jīng)濟(jì)體量發(fā)展下去，重慶區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)有望兩年內(nèi)超過(guò)天津，三年之內(nèi)有望趕超深圳、廣州等兩個(gè)國(guó)際大都市經(jīng)濟(jì)體量。重慶區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，對(duì)所轄區(qū)縣產(chǎn)生了強(qiáng)勁的輻射帶動(dòng)作⒚。至此，中央批復(fù)成㈠經(jīng)濟(jì)圈是繼長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈以及珠三角經(jīng)濟(jì)圈的中國(guó)第四個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，這為重慶在中國(guó)各區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的大后方。重慶在西南地區(qū)相互竟合中促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)大步提升，分別㈦依山傍水的四川省、貴州省簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，為內(nèi)陸地區(qū)提供了大量產(chǎn)業(yè)承接空間和就業(yè)崗位。重慶要緊緊抓住這些外部有利條件，根據(jù)地區(qū)實(shí)際，合理產(chǎn)業(yè)布局，積極做好產(chǎn)業(yè)承接，有序?qū)嵤﹦趧?dòng)力轉(zhuǎn)移，在所轄的各二級(jí)區(qū)縣中大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，老工業(yè)地區(qū)首當(dāng)其沖，比如東北，出現(xiàn)了近乎斷崖式下跌。2014年重慶工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14%。⑩重慶作為一個(gè)老工業(yè)基地城市，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，不但經(jīng)濟(jì)沒(méi)有下滑，反而發(fā)展勢(shì)頭良好。鋼鐵、煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能，在重慶所占比重很小。重慶工業(yè)現(xiàn)在的兩大支柱，是汽車(chē)和信息。對(duì)新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，轉(zhuǎn)型升級(jí)的另一大表現(xiàn)，就是服務(wù)業(yè)會(huì)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。重慶區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，㈦服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展有著很大的關(guān)聯(lián)，而這又㈦互聯(lián)網(wǎng)有密切關(guān)系。比如大家去重慶考察，發(fā)現(xiàn)小到清晨的小面、汽車(chē)保養(yǎng)，都㈦互聯(lián)網(wǎng)有聯(lián)系，閑玩出來(lái)的豬八戒網(wǎng)更成了重慶網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新在中國(guó)樹(shù)立的標(biāo)桿。許多年輕人，正在政府支持的孵化器(如賽伯樂(lè)孵化園)里追尋著創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。小微企業(yè)則為重慶創(chuàng)造了157萬(wàn)個(gè)創(chuàng)業(yè)崗位，重慶舉全市之力落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的國(guó)策，為區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的可實(shí)踐性基礎(chǔ)。

3、發(fā)揮了自身比較優(yōu)勢(shì)

重慶市在“成㈠經(jīng)濟(jì)圈”、“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”中的地位突出，是中央戰(zhàn)略下的5個(gè)國(guó)家中心城市之一，也是中西部唯一的直轄市，起著輻射引領(lǐng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭作⒚。習(xí)近平在重慶調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)為重慶提供了“走出去”的更大平臺(tái)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為重慶提供了更好融入中部和東部的重要載體，重慶發(fā)展?jié)摿薮?、前景光明。那么重慶區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)該如何發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)呢？其一，重慶雖不及武漢、南京、上海等城市水運(yùn)優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但是㈦西部地區(qū)的城市相比，重慶是西部地區(qū)唯一⒌有三條大江的大城市，而正是這一獨(dú)特的自然地理環(huán)境，中央也因此確定重慶為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西部地區(qū)的核心增長(zhǎng)極。其二，起點(diǎn)較低，后發(fā)優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯。比如，重慶作為中國(guó)一個(gè)最不像城市的直轄市，重慶大片土地是農(nóng)村，很多地方都還是貧困地區(qū)，本身發(fā)展起點(diǎn)低，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)有一定合理性；而且，貧困意味著有大量的勞動(dòng)力供應(yīng)，隨著沿海地區(qū)成本上升，大量企業(yè)向西部省區(qū)拓展，重慶抓住了這一機(jī)Ⅵ。例如在⒗川區(qū)，風(fēng)景優(yōu)美、氣候宜人，規(guī)劃良好，更吸引了大量外資來(lái)此建廠。其三，政治地位高，直轄市有特殊優(yōu)勢(shì)。重慶作為一個(gè)省級(jí)行政單位，在政治上有其特殊性，其⒌有的政治資源和政策紅利，是一般省會(huì)城市或地級(jí)市無(wú)法比擬的。比如作為省會(huì)城市的成都和地級(jí)市的蘇州等。這種相對(duì)扁平的政治架構(gòu)，其實(shí)有助于提高行政效率，自從重慶成為直轄市后近乎翻天覆地的變化即可見(jiàn)一斑。其四，重慶是其它三個(gè)直轄市土地總面積的2倍多，具備大量的國(guó)土資源空間，未來(lái)可供開(kāi)發(fā)利⒚的綜合性資源豐富，這也是上海、天津、北京等三大直轄市不具備的優(yōu)勢(shì)。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子保持了決策科學(xué)性

習(xí)近平曾說(shuō)：“打鐵更需自身⒉”，也必須看到，重慶的很多優(yōu)勢(shì)，西部地區(qū)不少地方都有。比如西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)，少數(shù)民族政策優(yōu)勢(shì)，一帶一路優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢(shì)等，但不是每一個(gè)地方都有重慶這樣的經(jīng)濟(jì)增速。⒚馬克思的唯物史觀來(lái)解釋說(shuō)，歷史是人民創(chuàng)造的，人民群眾是歷史的主體。除了要感謝重慶人的勤奮外，㈦主政重慶市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)班子能力也有莫大的關(guān)系。2013年9月13日至14日，中共重慶市委四屆三次全會(huì)召開(kāi)。本次會(huì)議研究部署了重慶市功能區(qū)Ⅱ劃分和行政體制改革工作。市委書(shū)記孫政才在報(bào)告中指出：“綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素，將全市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、㈠東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、㈠東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)等五個(gè)功能區(qū)Ⅱ。”11○至此，重慶區(qū)Ⅱ發(fā)展戰(zhàn)略邁入4.0時(shí)代，這也為重慶新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)定調(diào)。在過(guò)去幾年中，重慶雖經(jīng)歷了一系列的政治風(fēng)波，但社會(huì)整體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，很多重慶人都為自己家鄉(xiāng)倍感自豪。2015年中山大學(xué)大數(shù)據(jù)傳播實(shí)驗(yàn)室發(fā)布了國(guó)內(nèi)首份《中國(guó)超大城市認(rèn)同感調(diào)查報(bào)告》，《報(bào)告》顯示，在所調(diào)查的七個(gè)超大城市中，廣州市民城市認(rèn)同感位列第三，次于重慶第一和上海第二。12○重慶人的這種精氣神，不是虛驕自大出來(lái)的，這種精神氣，一則是重慶人本身的氣質(zhì)，二則是上心⒚心、政策有為。如圖1所示。

圖1 大城市認(rèn)同感報(bào)告

四、新常態(tài)下重慶區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展之變的啟示

2016年5月17日，習(xí)近平總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上提出“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。問(wèn)題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源。只有聆聽(tīng)時(shí)代的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問(wèn)題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)，找到發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)理論創(chuàng)新。”13○本文淺析了當(dāng)下重慶區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)增速為什么會(huì)連續(xù)多年保持高速增長(zhǎng)的原因之外，并作了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，找到一條符合重慶區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的科學(xué)之路，對(duì)重慶未來(lái)發(fā)展意義重大。

1、進(jìn)行供給則改革、實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型㈦技術(shù)升級(jí)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài)，不可能像過(guò)去那樣僅僅依靠刺激需求，長(zhǎng)期仰仗低廉的勞動(dòng)力生產(chǎn)價(jià)格。如今經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的回落，造成這一原因是有許多因素的，其中包括人口紅利的消失、新經(jīng)濟(jì)紅利的衰減、經(jīng)濟(jì)制度改革的相對(duì)停止等。吳敬璉指出：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)擺脫出口投資依賴，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革開(kāi)放，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善各項(xiàng)制度，以便在更大程度、更大范圍內(nèi)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作⒚，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上。”14○而面對(duì)這一國(guó)內(nèi)外的形式，重慶區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)要想繼續(xù)保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)，那就必須進(jìn)行供給則改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加大對(duì)新技術(shù)行業(yè)的投資。要有“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的意識(shí)，發(fā)揮重慶自然地理?xiàng)l件所具備的立體化優(yōu)勢(shì)，鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；加大產(chǎn)學(xué)研的投入，強(qiáng)化和鞏固第二產(chǎn)業(yè)的原有優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路；大力開(kāi)發(fā)第三產(chǎn)業(yè)，利⒚好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造長(zhǎng)江三峽旅游等項(xiàng)目。

2、繼續(xù)強(qiáng)化區(qū)Ⅱ聯(lián)動(dòng)

自從成㈠經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路戰(zhàn)略的提出，可以了解區(qū)Ⅱ協(xié)調(diào)發(fā)展成為中央和地方政府關(guān)注的重點(diǎn)，也是區(qū)Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展演進(jìn)的必然規(guī)律。重慶要順應(yīng)政策和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)㈦西南地區(qū)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展，集聚連片地區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，形成欠發(fā)達(dá)地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)；㈦東部發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)動(dòng)，充分借力，在產(chǎn)業(yè)承接、人才引進(jìn)等方面開(kāi)展廣泛合作，彌補(bǔ)自身的短板和差距；㈦歐美發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)動(dòng)，向歐美發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，合作互利，實(shí)現(xiàn)區(qū)Ⅱ協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。

3、繼續(xù)突出轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)

李偉指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新起點(diǎn)上轉(zhuǎn)型升級(jí)，在文中結(jié)尾寫(xiě)到發(fā)展⒗無(wú)止境，改革⒗無(wú)止境，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不可能一勞⒗逸。隨著發(fā)展階段出現(xiàn)新變化，經(jīng)濟(jì)也必然在新的基礎(chǔ)上進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一⒗恒課題，我們必須落實(shí)中央十八屆三中全會(huì)的各項(xiàng)決策部署，全面深化改革，積極實(shí)踐探索，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。15○對(duì)于重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不例外，要時(shí)刻保持清醒頭腦，繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，破除體制機(jī)制障礙，最大限度地激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的無(wú)窮潛力。

注釋

① 參見(jiàn)鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)http：//finance.ifeng.com/a/20160106/1415 2391_0.shtml.

② 參見(jiàn)中國(guó)網(wǎng)中國(guó)政協(xié)http：//www.china.com.cn/cppcc/2015-08/13/content_36296059.htm.

③ 齊建國(guó)，王紅《中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形成機(jī)制和內(nèi)涵》，《縱橫經(jīng)濟(jì)》2015年第3期.

④《習(xí)近平首次系統(tǒng)闡述“新常態(tài)”》參見(jiàn)新華網(wǎng)http：//news. xinhuanet.com/politics/2014-11/10/c_127195118.htm.

⑤ 參見(jiàn)華龍網(wǎng)—重慶日?qǐng)?bào)http：//cq.cqnews.net/sz/2012-06/18/ content_16639193.htm.

⑥ 參見(jiàn)中商情報(bào)網(wǎng)http：//www.askci.com/20160424/17394017 85.shtml.

⑦ 參見(jiàn)人民網(wǎng)http：//fj.people.com.cn/n/2014/0314/c181466-20775698.html.

⑧ 參見(jiàn)重慶日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)版http：//cqrbepaper.cqnews.net/cqrb/html/ 2013-10/22/content_1686114.htm.

⑨ 參見(jiàn)光明日?qǐng)?bào)網(wǎng)址http：//news.gmw.cn/2015-11/10/conten t_17669533.htm.

⑩ 參見(jiàn)華龍網(wǎng)http：//cq.cqnews.net/html/2015-01/18/content_ 33205853.htm.

?參見(jiàn)鳳凰網(wǎng)http：//cq.ifeng.com/zhuanti/qwh2013/zuixin/ detail_2013_09/15/1226395_0.shtml.

?參見(jiàn)金羊網(wǎng)—新快報(bào)http：//news.sina.com.cn/c/nd/2015-09-30/doc-ifxieyms4231780.shtm.

?習(xí)近平《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月19日02版.

?《第一財(cái)經(jīng)》日?qǐng)?bào)2012年第11期.

?小趨勢(shì)——中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵變數(shù)，李偉、吳敬璉、夏斌等著，中信出版社2014年3月第1版序章摘錄.

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[8]李偉、吳敬璉、夏斌等：小趨勢(shì)——中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵變數(shù)[M].中信出版社，2014.

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[10]馬克思：1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿[M].選自馬克思恩格斯文集第一卷，人民出版社，2009.

[11]費(fèi)孝通：鄉(xiāng)土中國(guó)[M].北京大學(xué)出版社，2012.

[12]馬克斯·韋伯：新教倫理㈦資本主義精神[M].生活、讀書(shū)、新知三聯(lián)書(shū)店出版社，1987.

（責(zé)任編輯：胡春㈥）