根據(jù)自治區(qū)黨委、政府《關于創(chuàng)新和加強農(nóng)民工工作的若干意見》（桂發(fā)[2014]12號）部署，為了解2016年春節(jié)后廣西企業(yè)用工情況，進一步服務好農(nóng)民工、統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，廣西壯族自治區(qū)就業(yè)局于2015年11月15日至2016年2月24日對廣西重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)春節(jié)后用工情況進行了調(diào)查。情況如下：

一、2016年廣西企業(yè)春節(jié)后用工調(diào)查情況

參與本次調(diào)查的廣西重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)共有2956家，其中706家企業(yè)參與了春節(jié)后返工情況調(diào)查，有用工需求的企業(yè)2224家，2016年春季計劃用工105029人。用工情況有以下幾個特點：

（一）受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型影響，企業(yè)用工增速放緩

調(diào)查顯示，2016年有用工需求的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的75.23%，較上年同期回落3.64%；計劃用工總量較匕年同期減少近5萬個，減少31.25%。

（二）廣西企業(yè)春節(jié)后返工情況基本穩(wěn)定

企業(yè)員工未出現(xiàn)大規(guī)模離職。除梧州市、欽州市以外，各市返工率均超過90%；調(diào)查的19個行業(yè)分類中造紙及印刷業(yè)、商務服務業(yè)、居民服務業(yè)、制衣制鞋業(yè)、家具制造業(yè)、食品制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等7個行業(yè)返工率下降；男性員工返工率高于女性員工，管理人員、技術人員、專業(yè)技術人員返工率明顯高于普工。

（三）企業(yè)員工流動性大依然是企業(yè)用工的最大問題

2016年企業(yè)計劃用工105029人，其中，彌補企業(yè)人員流失用工74839人，占用工總量的71.26%；新建企業(yè)用工6457人，占用工總量的6.15%；現(xiàn)有企業(yè)擴建或擴大經(jīng)營等較上年新增用工23733人，占用工總量的22.59%。

（四）全區(qū)用工相對集中

其中南寧、北海、玉林等三市用工量較大，分別占全區(qū)用工總量的18.53%、18.12%、11.56%。制造業(yè)、加工業(yè)等勞動密集型企業(yè)是用工主體，其中制造行業(yè)占50.03%，加工行業(yè)占31.35%。

（五）受“招工難”的影響，企業(yè)用工趨向理性

從用工需求性別比例上看，男性需求占41.58%，女性需求占40.52%，無性別需求占17.90%；從年齡需求上看，18-25歲需求占31.83%，26-35歲需求占34.96%，年齡不限需求占33.21%。企業(yè)用工不再挑三揀四。

（六）用工以低端勞動力為主

從文化需求上看，對初中及以下文化水平勞動力的需求占64.81%，對高中、中專、技校文化水平勞動力的需求占25.20%，對大專文化水平勞動力的需求占5.82%，對本科及以上文化水平勞動力的需求占1.53%，文化水平不限的需求占2.64%。

（七）企業(yè)計劃下調(diào)工資，薪酬競爭力下降

調(diào)查顯示，2015年企業(yè)平均月工資為2414元，2016年預計平均月工資為2219元，下降8.08%。近67.18%的企業(yè)認為2016年招工更加困難。

二、企業(yè)用工存在的問題

（一）企業(yè)員工流失率高

從調(diào)查的情況看，2016年企業(yè)員工流失率為18.14%，部分企業(yè)陷入“招工-流失-再招工-再流失”的窘境。

（二）企業(yè)用工成本逐步增加，招工、留工困難

養(yǎng)老保險繳費問題是企業(yè)與員工反映較多的問題，較高的社保繳費比例既削弱了企業(yè)的競爭力，又影響了員工收入的增加。同時，企業(yè)還存在融資成本、物流成本、土地成本高等問題，無力提供優(yōu)厚待遇吸引和留住人才。

（三）就業(yè)觀念制約

部分勞動者對崗位期望過高，特別是新生代農(nóng)民工求職愿望普遍過高，向往環(huán)境舒適、收入較高且具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。較多新生代農(nóng)民工對購買社保、簽訂勞動合同存在錯誤認識，制約了企業(yè)招工。

三、2016年企業(yè)用工形勢分析及判斷

本次用工調(diào)查顯示，廣西企業(yè)2016年用工總量將持續(xù)擴大，用工增速放緩；用工形勢整體上處于平穩(wěn)的態(tài)勢，企業(yè)員工流失率有所下降，春節(jié)后返工情況穩(wěn)定，未出現(xiàn)大規(guī)模減崗、裁員的現(xiàn)象。

企業(yè)“用工難”現(xiàn)象將長期存在，如何解決企業(yè)“用工難”問題是企業(yè)、政府無法回避且必須認真思考研究的問題。

四、對策建議

（一）深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動

一方面，通過結(jié)構(gòu)性改革，實行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促使經(jīng)濟保持中高速增長。另一方面，通過簡政放權、減少市場干預、激發(fā)市場活力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動廣西經(jīng)濟新一輪發(fā)展。

（二）加大政策扶持，鼓勵企業(yè)增崗穩(wěn)崗

一是在國家層面上研究適當降低企業(yè)稅收、社會保險繳費比例，降低企業(yè)用工成本，改善員工福利待遇；二是各級政府按照桂政發(fā)[2015]29號文件的要求，加快新增崗位社會保險補貼政策落實進度；適時推出穩(wěn)崗補貼政策，引導企業(yè)開發(fā)新的就業(yè)崗位，擴大就業(yè)規(guī)模。

（三）加強工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，滿足職工生活需要

一是各級政府加速推進園區(qū)配套功能和基礎設施建設，金融、郵政、工商、醫(yī)院、商店、旅社、餐飲、娛樂等基礎配套設施盡快進駐園區(qū)；二是完善公交網(wǎng)絡，為企業(yè)和務工人員提供生產(chǎn)和生活上的便利，實現(xiàn)勞動用工良性循環(huán)。

（四）引導企業(yè)改善環(huán)境、提高待遇

一是政府適時提高最低工資標準，引導企業(yè)提高工資待遇；二是建立健全相關法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)履行社會責任的行為，通過加強監(jiān)管、加大對違規(guī)行為的處罰力度，提高違規(guī)成本，改善用工環(huán)境。

（五）強化就業(yè)服務，做好信息對接

建議各級政府要加大投入，加快公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）五級聯(lián)網(wǎng)，為廣大群眾提供及時有效的崗位信息。