蘇佳凱

(黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱 150080)

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水利工程環(huán)保投資與經(jīng)濟(jì)損益分析

蘇佳凱

(黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱 150080)

摘要：為減免水利工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響，需采取環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等措施。所需的投資，應(yīng)列入水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資。對(duì)于難以恢復(fù)、保護(hù)的環(huán)境影響對(duì)象，應(yīng)采取替代措施或給予合理補(bǔ)償。對(duì)既屬于主體工程的組成部分、又具有環(huán)境保護(hù)功能的設(shè)施，其投資應(yīng)列入主體工程。

關(guān)鍵詞：環(huán)保投資；補(bǔ)償；經(jīng)濟(jì)損益；分析；水利工程

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》(1987年3月20日)第62條：“凡屬于污染治理和保護(hù)環(huán)境所需的裝置、設(shè)置、監(jiān)測(cè)手段和工程設(shè)施等均屬環(huán)境保護(hù)設(shè)施”，“凡有環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)列出環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投資估算”。文章以黑龍江省湯原縣振興灌區(qū)泵站更新改造工程為例，詳細(xì)對(duì)水利工程環(huán)保投資與經(jīng)濟(jì)損益進(jìn)行分析。

根據(jù)水利部中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心2009年下達(dá)的《全國(guó)大型灌溉排水泵站更新改造方案》(灌發(fā)技函[2009]168號(hào)文)，湯原縣振興灌區(qū)中的4座泵站進(jìn)行更新改造，包括振興泵站、德祥泵站、蓮江口泵站和民主排水泵站，灌區(qū)總面積2.684 萬 hm2，設(shè)計(jì)灌溉面積2.124 萬 hm2，設(shè)計(jì)排水總面積5 860 hm2。本次本次設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量為4 900 kW，安裝機(jī)組數(shù)量21臺(tái)[1]。

1經(jīng)濟(jì)效益分析

工程帶來的主要經(jīng)濟(jì)效益有灌溉效益和排澇效益。

1.1灌溉效益計(jì)算

本次更新改造設(shè)計(jì)灌溉面積2.1240 萬 hm2，其中：原有水田面積1.03 萬 hm2，旱田改種水田面積1.094 萬 hm2。經(jīng)計(jì)算水田增產(chǎn)效益為1 780萬元。旱改水增產(chǎn)效益為6 962萬元。綜上，灌區(qū)糧食年增加效益8 742萬元。灌區(qū)效益是由泵站工程、田間配套工程等共同產(chǎn)生，需要對(duì)其進(jìn)行分?jǐn)?，泵站工程按費(fèi)用現(xiàn)值分?jǐn)?，效益? 136萬元。

1.2排澇效益計(jì)算

本次更新改造工程民主排水泵站控制排澇面積5 860 hm2，其中：控制水田面積4 527 hm2，控制旱田面積1 333 hm2。經(jīng)計(jì)算排水區(qū)水、旱田排澇效益為430.17萬元。澇區(qū)效益是由泵站工程、排水區(qū)配套工程等共同產(chǎn)生，需要對(duì)其進(jìn)行分?jǐn)偅谜竟こ贪促M(fèi)用現(xiàn)值分?jǐn)傂б鏋?29.05萬元。

1.3總效益

根據(jù)以上計(jì)算本次大型泵站總增加效益為1265.50萬元。

2社會(huì)效益分析

泵站更新改造工程實(shí)施后，可以極大的改善灌區(qū)灌溉條件和排水區(qū)排水條件，擴(kuò)大灌區(qū)面積，提高灌區(qū)糧食的產(chǎn)量和灌溉保證率，有效的減少排水區(qū)澇災(zāi)的發(fā)生，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和新農(nóng)村的建設(shè)，對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到良好的推動(dòng)作用，有利于省商品糧基地的建設(shè)。

3環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失分析

工程建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的破壞主要體現(xiàn)有：

3.1環(huán)境保護(hù)投資

根據(jù)本工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的不利影響以及針對(duì)不利影響采取環(huán)境保護(hù)措施，并對(duì)環(huán)境保護(hù)措施投資進(jìn)行計(jì)算，可認(rèn)為增加的環(huán)保投資就是施工造成的環(huán)境損失，為162.08萬元(其中環(huán)保投資86.74萬元，新增水保投資75.34萬元)。

3.2工程造成的資源和環(huán)境損失

泵站工程占地總投資185.54萬元，工程建設(shè)過程中將減少項(xiàng)目區(qū)的植被覆蓋率，將使項(xiàng)目區(qū)的植物資源有一定程度的減少，由于所占地類主要為耕地，人為活動(dòng)較為頻繁，區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物較少，對(duì)其有一定影響但不會(huì)破壞其種群和數(shù)量，其影響及損失不大[2]。

4綜合分析

從可計(jì)量的效益看，本工程建設(shè)帶來的效益共計(jì)1265.05萬元；造成的環(huán)境損失共計(jì)347.62萬元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。詳見表1。工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的破壞主要在施工期，可以通過環(huán)保措施將危害降低到最小。工程運(yùn)行后以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境為主。因此，從經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)來看，工程的建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益顯著。

5環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析

5.1分析方法

利用市場(chǎng)價(jià)值法、影子工程法和調(diào)查評(píng)價(jià)法計(jì)算各措施實(shí)施后帶來的環(huán)境改善(或生態(tài)變化)的效益與環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施需要的費(fèi)用，根據(jù)費(fèi)用與效益用凈效益的現(xiàn)值來評(píng)價(jià)，用環(huán)境損益凈現(xiàn)值和損益比兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，計(jì)算公式如下：

PVNB=PVDB+PVEB-PVC-PVEC

(1)

式中：PVNB為環(huán)境保護(hù)措施凈效益的現(xiàn)值；PVDB為環(huán)保措施直接經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)值；PVEB為環(huán)保措施使環(huán)境改善效益的現(xiàn)值；PVC為環(huán)保措施費(fèi)用的現(xiàn)值；PVEC為環(huán)保措施帶來新的污染(或生態(tài)變化)損失的現(xiàn)值。

EEBCR=EEBP÷PVB

(2)

式中：EEBCR為環(huán)境損失效益比；EEBP為環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失的凈現(xiàn)值；PVB為環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益凈現(xiàn)值。

5.2計(jì)算參數(shù)

1)價(jià)格：采用2009年價(jià)格水平；

2)社會(huì)折現(xiàn)率：社會(huì)折現(xiàn)率取8%；

3)計(jì)算期：工程建設(shè)期2 a，經(jīng)濟(jì)計(jì)算期為25 a?；鶞?zhǔn)點(diǎn)選擇工程開工建設(shè)第1年年初；

4)折現(xiàn)計(jì)算基準(zhǔn)年、基準(zhǔn)點(diǎn)：以工程開工的第1年為基準(zhǔn)年，年初為基準(zhǔn)點(diǎn)，投入物和產(chǎn)出物均按年末發(fā)生和結(jié)算。

5.3環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析結(jié)果

根據(jù)工程對(duì)各環(huán)境因子的影響性質(zhì)，采用前述計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)，工程環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失分析結(jié)果見表1。表1中對(duì)難以量化的環(huán)境因子用“+ -”注明，“+表示正面影響，-表示負(fù)面影響”，對(duì)可量化的環(huán)境因子列出現(xiàn)金流量表。

表1　工程環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析表　萬元

通過計(jì)算，環(huán)境效益為1265.05萬元，環(huán)境損失值為347.7萬元，損益比為0.27:1。在所有環(huán)境因子中，主要效益為灌溉效益和排澇效益；在所有的損失中，主要為水保投資、環(huán)保投資及專項(xiàng)設(shè)施補(bǔ)償損失。從指標(biāo)來看，環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益凈現(xiàn)值>0，損益比<1，說明工程建設(shè)在環(huán)境經(jīng)濟(jì)上是可行的，工程環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益顯著。工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的破壞主要在施工期，可以通過環(huán)境保護(hù)措施將危害降低到最小。工程運(yùn)行后以防洪減災(zāi)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益為主。

工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的有利影響明顯，泵站更新改造工程是一項(xiàng)興利減災(zāi)的水利工程，兼灌溉、排澇、抗旱于一體。工程實(shí)施后，將改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使灌區(qū)土地得到充分灌溉，提高灌排區(qū)水資源利用率，將灌排區(qū)內(nèi)的低產(chǎn)田改造成穩(wěn)定、高產(chǎn)田，內(nèi)澇積水得到及時(shí)排除，使區(qū)內(nèi)土壤結(jié)構(gòu)得到改善，有利于提高項(xiàng)目區(qū)抗旱除澇能力，提高糧食產(chǎn)量。增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王寧,程林,林劍,等.環(huán)境影響評(píng)價(jià)中空氣污染物環(huán)境容量計(jì)算模式的研究[J].地質(zhì)地球化學(xué)，2003(03)：43-46.

[2]周毅,劉治彥.中國(guó)區(qū)域環(huán)境資源及其相關(guān)性分析[J].承德民族師專學(xué)報(bào)，2005(01)：57-62.

中圖分類號(hào)：X196

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

[作者簡(jiǎn)介]蘇佳凱(1987-)，男，黑龍江哈爾濱人，助理工程師。

[收稿日期]2015-12-08

文章編號(hào)：1007-7596(2016)01-0026-02