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閬中開辟就業(yè)扶貧顯成效

為探索涵蓋城鄉(xiāng)就業(yè)服務與扶貧工作的融合對接，近年來閬中市就業(yè)服務管理局不斷創(chuàng)新工作思路，堅持把勞動密集型企業(yè)特別是服務行業(yè)、非公有制小微企業(yè)作為吸納就業(yè)的主要渠道。多措并舉，確保了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。尤其2015年，閬中市就業(yè)服務管理局幫扶貧困人員達3207人，其中成功職介1069人、培訓1525人（含創(chuàng)業(yè)培訓）、成功創(chuàng)業(yè)315人、為103戶創(chuàng)業(yè)戶融資634萬元并貼息48.3萬元、為195名貧困大學生發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼195萬元。

立足實際　明確就業(yè)扶貧思路

在履行就業(yè)服務管理工作職能職責的工作中，有三大現(xiàn)實不容回避。一是就業(yè)困難群體和貧困弱勢群體相互重疊，構(gòu)成了就業(yè)與扶貧對接的必然性；二是就業(yè)困難群體的生存大計與扶持貧困弱勢群體的溫飽問題關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了就業(yè)與扶貧對接的必要性；三是就業(yè)不穩(wěn)造成社會不安定，扶貧不扶本造成返貧，構(gòu)成了就業(yè)與扶貧對接的迫切性。

直面“三性”，市就業(yè)局確定了開展就業(yè)與扶貧精準對接的“三統(tǒng)一”工作思路，即就業(yè)對象與貧困對象統(tǒng)一幫扶，就業(yè)生存與脫貧溫飽統(tǒng)一給力，就業(yè)穩(wěn)定與消弭返貧統(tǒng)一治理。

多措并舉　打出就業(yè)扶貧“組合拳”

建立基礎(chǔ)臺賬，著力非農(nóng)就業(yè)扶持。近年來，閬中市建立了兩本基礎(chǔ)臺賬。一是城鄉(xiāng)人力資源基礎(chǔ)臺賬，全市共登記入賬的實名制勞動力51.92萬人；二是農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移家庭”基礎(chǔ)臺賬。通過調(diào)查摸底，登記入賬的貧困農(nóng)戶中“零轉(zhuǎn)移家庭”8717戶。通過非農(nóng)就業(yè)幫扶，目前，有2538戶零轉(zhuǎn)移家庭實現(xiàn)至少1人非農(nóng)就業(yè)。

消弭貧困弱勢群體，著力貧困對象創(chuàng)業(yè)扶持。針對農(nóng)村弱勢群體自主創(chuàng)業(yè)的愿望和需求，市就業(yè)局在創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等方面，不斷加大扶持力度。由于“四大創(chuàng)業(yè)扶持”的抓實落地，全市創(chuàng)業(yè)成功率達60%以上，70%的貧困創(chuàng)業(yè)人員實現(xiàn)了從打工仔向小老板的華麗轉(zhuǎn)身。

閬中市金子鄉(xiāng)開展精準扶貧培訓工作

加大典型宣傳和信息利用力度，著力榜樣帶動和解憂扶持。一方面，充分利用電視臺、報紙刊物等傳播平臺，大力宣傳黨和國家的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，以及在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中涌現(xiàn)出來的先進典型，激發(fā)廣大農(nóng)村貧困人員的就業(yè)熱情。農(nóng)村婦女何俊華就建立起了畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社，已帶動周邊10個縣區(qū)、110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近1000戶貧困農(nóng)戶共發(fā)“羊”財，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)倍增效應明顯。另一方面是，加大信息利用力度。重點是創(chuàng)建“網(wǎng)上就業(yè)服務大廳”，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”，解決了服務群眾最后一公里的問題；創(chuàng)建“網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)孵化園”，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”，通過網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)平臺，農(nóng)村貧困人員創(chuàng)業(yè)可得到針對性和專業(yè)性強的創(chuàng)業(yè)指導；創(chuàng)建“人力資源市場平臺”，破解企業(yè)招人難、管人難、留人難和求職人員就業(yè)難的瓶頸，僅2015年，人力資源市場完成貧困人員求職對接1069人。

明晰目標　加快扶貧項目落地

就業(yè)與扶貧精準對接的關(guān)鍵是把控節(jié)點。對此，閬中市就業(yè)局提出了“四目標一保障一配合”的工作思路。

完善貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶臺賬，實現(xiàn)貧困對象就業(yè)幫扶全覆蓋。對因就業(yè)原因形成的貧困戶，按缺乏技能、缺乏信息、缺乏創(chuàng)業(yè)資金等類別，建立貧困家庭就業(yè)幫扶臺賬。

招聘活動到基層，實現(xiàn)企業(yè)招工與扶貧對象全對接。閬中市人力資源市場動態(tài)掌握市內(nèi)各企業(yè)缺工崗位并進行統(tǒng)計分類，篩選出適合貧困勞動力就業(yè)的工作崗位，通過舉辦貧困人員專場招聘活動實現(xiàn)企業(yè)用工與扶貧對象對接。

送培訓到基層，實現(xiàn)技能培訓與扶貧對象全覆蓋。不斷完善“訂單式”“定向式”“校企合作”培訓模式，大力推廣“招工、就業(yè)、培訓”三位一體工作模式，強化工業(yè)園區(qū)定向貧困戶招工培訓，提高培訓的針對性和有效性。

堅持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)幫扶與貧困人員創(chuàng)業(yè)全對接。全面推進創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困人員，全部納入創(chuàng)業(yè)培訓，并開展創(chuàng)業(yè)項目推薦、創(chuàng)業(yè)指導、開業(yè)指導等跟蹤服務，確保貧困創(chuàng)業(yè)人員高質(zhì)量享受“雙創(chuàng)”工作政策紅利。

優(yōu)先安排資金，確保貧困對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶資金全保障。2016年計劃安排不低于800萬元就業(yè)專項資金，用于貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧需要；安排500萬元貼息補貼資金用于幫扶貧困戶創(chuàng)業(yè)信貸利息補貼；爭取300萬元大學生創(chuàng)業(yè)補貼資金專用于大學生創(chuàng)業(yè)補貼。

配合團市委、市婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門。進一步做好貧困青年、婦女和殘疾人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務工作。

閬中市就業(yè)服務管理局石凱