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高新小額擔(dān)保貸款“貸”動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)潮

小額擔(dān)保貸款評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)

“就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源”。近年來(lái)，成都市高新區(qū)科學(xué)合理地定制了符合轄區(qū)實(shí)際的小額擔(dān)保貸款精細(xì)化服務(wù)流程，建設(shè)以街道為首問(wèn)責(zé)任的快捷貸款服務(wù)通道，讓擔(dān)保貸款服務(wù)真正送到迫切需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的群眾手中，從根本上解決了困擾群眾創(chuàng)業(yè)融資難的問(wèn)題，圓了有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)能力群眾的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。

立足實(shí)情，設(shè)計(jì)擔(dān)保貸款運(yùn)行規(guī)則

高新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體主要有兩類，分別是以高校畢業(yè)生為主體的青年創(chuàng)業(yè)群體和以失地農(nóng)民為主體的困難就業(yè)群體。面對(duì)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的客觀實(shí)際和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)需求，高新區(qū)在總結(jié)多年小額擔(dān)保貸款工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2013年4月出臺(tái)了《成都高新區(qū)關(guān)于提升就業(yè)質(zhì)量和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的辦法》，為打通擔(dān)保貸款服務(wù)“最后一公里”提供了制度保障。

放寬準(zhǔn)入，建立小額擔(dān)保貸款平臺(tái)

為充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)就業(yè)和引領(lǐng)社會(huì)參與的主導(dǎo)地位，2013年6月，高新區(qū)建立了小額擔(dān)保貸款平臺(tái)并投入運(yùn)行。新增投入500萬(wàn)元建立小額貸款擔(dān)保基金，將自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款最高限額由5萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元。取消《就業(yè)失業(yè)登記證》的條件限制和貸款貼息的行業(yè)限制，讓群眾真正享受優(yōu)質(zhì)暢通的就業(yè)服務(wù)。還通過(guò)創(chuàng)新的手法解決了小額擔(dān)保貸款政策盲區(qū)和周期偏長(zhǎng)的問(wèn)題。如合作街道從2008年起就與當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行合作，街道財(cái)政貼息開(kāi)展小額擔(dān)保貸款，將貼息擔(dān)保貸款及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放到有真正需求、但處于政策輻射邊緣的群眾手中。

大膽改革，建設(shè)無(wú)障礙擔(dān)保貸款機(jī)制

為推動(dòng)小額擔(dān)保貸款服務(wù)質(zhì)量地提升，高新區(qū)提出了確保貸款“應(yīng)貸盡貸”“限時(shí)辦結(jié)”的工作責(zé)任，創(chuàng)新建立了以制度保障為核心的促進(jìn)機(jī)制，大力推動(dòng)高新區(qū)小額貸款工作規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。

擔(dān)保公司簡(jiǎn)化前期風(fēng)險(xiǎn)審核和經(jīng)辦流程相關(guān)手續(xù)，將小額貸款評(píng)審會(huì)審核環(huán)節(jié)變通為評(píng)審委員會(huì)委員集體會(huì)簽，提高擔(dān)保評(píng)審工作效率。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放方式上，變受托支付為自主支付，在貸款用途證明材料上，取消供應(yīng)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照要求，靈活變通支付手段。經(jīng)辦銀行承諾為高新區(qū)小額貸款業(yè)務(wù)預(yù)留部分額度，保障完成已通過(guò)評(píng)審并取得評(píng)審決議的貸款按要求發(fā)放。進(jìn)一步明確辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)：人社局每月月底前將貸款申請(qǐng)資料分別送達(dá)擔(dān)保公司和經(jīng)辦銀行；擔(dān)保公司在10個(gè)工作日內(nèi)完成擔(dān)保評(píng)審、出具擔(dān)保決議；經(jīng)辦銀行在收到擔(dān)保決議后，5個(gè)工作日內(nèi)完成貸款的審核和放款。

明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)政企良性互動(dòng)

實(shí)行目標(biāo)管理，將小額擔(dān)保貸款作為街道就業(yè)民生工作目標(biāo)予以下達(dá)，超額完成任務(wù)可獲得相應(yīng)加分，調(diào)動(dòng)了基層工作積極性；加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，與婦聯(lián)、團(tuán)委、財(cái)政等部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)工作進(jìn)展；鼓勵(lì)各街道建立適合本轄區(qū)自主創(chuàng)業(yè)的小額貸款工作體系，開(kāi)辟一條新的融資路徑；建立企業(yè)互動(dòng)平臺(tái)，為轄區(qū)內(nèi)推薦自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)放小額貸款的機(jī)構(gòu)，按照貸款發(fā)放金額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有能力的自主創(chuàng)業(yè)人員通過(guò)商業(yè)貸款模式獲得小額貸款，可享受2年期以內(nèi)、貸款額度20萬(wàn)元以內(nèi)的全額利息補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以擔(dān)保貸款驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

加大力度創(chuàng)新落實(shí)政策。出臺(tái)與小額擔(dān)保貸款政策相對(duì)應(yīng)的《高新區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)轉(zhuǎn)非小區(qū)配套經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用于促進(jìn)充分就業(yè)的辦法》，對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)成功的人員，按照每人每年1000—2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；構(gòu)建差異化政策體系。石羊、桂溪街道對(duì)符合條件的失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)給予鋪面租金補(bǔ)貼。合作街道對(duì)異地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)的特色農(nóng)產(chǎn)品種植戶按照每畝1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼。為73戶種植專業(yè)戶提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了500余名周邊農(nóng)民就業(yè)；建立以擔(dān)保貸款為特色的高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制，為有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生提供融資支持。目前已為轄區(qū)內(nèi)不同層次需求的高校畢業(yè)生提供小額擔(dān)保貸款48筆、360萬(wàn)元。

高新區(qū)秉承“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，就業(yè)是第一責(zé)任”的理念，積極搭建融資平臺(tái)，全面統(tǒng)籌，建立了科學(xué)合理的小額擔(dān)保貸款運(yùn)行機(jī)制，累計(jì)幫扶4800余名失地農(nóng)民和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，初步探索出一條具有高新區(qū)特色的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)之路。

成都高新區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)處