□翟延龍（河南省鄭州水文水資源勘測(cè)局）

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鄭州市水資源利用狀況及對(duì)策分析

□翟延龍（河南省鄭州水文水資源勘測(cè)局）

摘要：鄭州市位于河南省中部，隔黃河與焦作、新鄉(xiāng)市相望，東與開封市交界，西與洛陽(yáng)市相接，南與許昌市相鄰，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。文章根據(jù)2014年鄭州市水資源統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)分別從降水量、供水量、總水量、用水量、水質(zhì)及廢水量等方面分析了鄭州市目前水資源開發(fā)利用狀況及存在問題，并對(duì)此提出了對(duì)策及保護(hù)措施。

關(guān)鍵詞：鄭州市；分析；水資源；水量；問題；對(duì)策

1　自然地理及地質(zhì)概況

鄭州市屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冷暖氣團(tuán)交替頻繁，春、夏、秋、冬四季分明。年平均氣溫14.3℃，全市多年平均降水量635.60 mm。鄭州市地跨黃河、淮河兩大流域，總面積7446.30 km2。全市有大小河流124條，流域面積較大的河流有29條，其中黃河流域6條，淮河流域23條。鄭州市地形地貌復(fù)雜，橫跨我國(guó)第二級(jí)和第三級(jí)地貌臺(tái)階。地形總體上由西南向東北傾斜，形成高、中、低三個(gè)階梯，由中山、低山、丘陵過渡到平原，山區(qū)丘陵與平原分界明顯。根據(jù)地貌特征和成因，全市可劃分為5個(gè)地貌小區(qū)：東北平原區(qū)、東南沙丘壟崗區(qū)、沖積傾斜平原區(qū)、低山丘陵區(qū)、西南部群山區(qū)。鄭州市分嵩箕山侵蝕構(gòu)造中低山裂隙巖溶水水文地質(zhì)區(qū)；伊洛河斷陷盆地沖洪積空隙水水文地質(zhì)區(qū)；嵩箕山前沖洪積傾斜平原空隙水水文地質(zhì)區(qū)及黃河沖積平原空隙水水文地質(zhì)區(qū)四部分。

2　水資源狀況

2014年鄭州全市平均降水量531.20 mm，比2013年的389.40 mm增加141.80 mm，增幅36.41%，比多年平均降水量634.20 mm少16.20%，屬偏枯水年份。2014年全市水資源總量7.32億m3，其中地表水資源量3.54億m3，地下水資源量5.85億m3，地表水與地下水重復(fù)計(jì)算量2.07億m3。

2014年鄭州市各種供水工程供水總量16.32億m3，其中，地表水供水總量7.09億m3，占總供水量的43.40%；地下水供水量為8.45億m3，占總供水量的51.70%；其它水源供水量為0.80億m3，占總供水量的4.90%。

2014年鄭州市用水總量16.32億m3，符合河南省2014年度最嚴(yán)格水資源管理控制目標(biāo)用水總量目標(biāo)值19.96億m3的要求。在分項(xiàng)用水中，農(nóng)業(yè)灌溉用水3.75億m3，林牧漁用水0.93億m3，工業(yè)用水4.65億m3，城鎮(zhèn)公共用水0.91億m3，居民生活用水4.08億m3，生態(tài)環(huán)境用水2.00億m3。

2014年鄭州市人均用水量190.70 m3，萬(wàn)元GDP用水量26.50 m3/萬(wàn)元，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量18.10 m3/萬(wàn)元。其中，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量按2010年不變價(jià)折算后為15.30 m3/萬(wàn)元，與2010年相比下降率為44.00%，達(dá)到河南省2014年度最嚴(yán)格水資源管理控制目標(biāo)中，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2010年下降率的24.80%的目標(biāo)要求。

2014年鄭州市廢污水排放量為6.39億t，其中，工業(yè)污水排放量1.45億t，占總排污量的22.60%；生活污水排放量4.94億t，占總排污量的77.40%；平均城市日廢污水排放量為175.00萬(wàn)t。

2014年鄭州市22處水功能區(qū)中（1處斷流），按照全指標(biāo)評(píng)價(jià)，全市的水功能區(qū)水質(zhì)類別均未達(dá)到水功能區(qū)規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)要求；按雙指標(biāo)評(píng)價(jià)，有9處水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求，達(dá)標(biāo)率為40.90%；鄭州市納入河南省考核的8處水功能區(qū)斷面，按雙指標(biāo)評(píng)價(jià)有4處水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)要求，達(dá)標(biāo)率為50.00%，達(dá)到河南省和鄭州市2014年度最嚴(yán)格水資源管理控制目標(biāo)中，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率37.50%的目標(biāo)要求。

2014年末鄭州市中型水庫(kù)蓄水總量4643萬(wàn)m3，比年初的蓄水總量減少747萬(wàn)m3。鄭州市區(qū)的淺層和中深層的地下水降落漏斗較往年均呈擴(kuò)大趨勢(shì)，淺層地下水降落漏斗面積枯水期為443.73 km2，豐水期為484.39 km2；中深層地下水降落漏斗面積枯水期為392.52 km2，豐水期為461.80 km2。

3　存在問題

3.1水資源意識(shí)淡薄

盡管一再?gòu)?qiáng)調(diào)水資源的重要性，但在實(shí)際中并沒有真正引起廣泛重視，所以管理不力、法規(guī)條例貫徹不到位、用水浪費(fèi)等現(xiàn)象仍大量存在。

3.2普遍用水浪費(fèi)嚴(yán)重

如農(nóng)田灌溉中的大水漫灌、城鎮(zhèn)用水中的滴、漏、跑和工業(yè)用水重復(fù)利用率低都比較普遍，固然與區(qū)域條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活和生產(chǎn)水平有關(guān)，便更主要是重視不夠?qū)е鹿芾聿簧频犬a(chǎn)生用水浪費(fèi)，用水浪費(fèi)不但增加用水量而且增加廢污水的排污量，加重了水環(huán)境污染程度。

3.3水污染嚴(yán)重，特別是河流水質(zhì)較差，水環(huán)境惡化

水污染嚴(yán)重，水功能惡化，使水資源得不到合理利用。2014年鄭州市有9處水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求，達(dá)標(biāo)率為40.90%；納入河南省考核的8處水功能區(qū)斷面，按雙指標(biāo)評(píng)價(jià)有4處水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)要求，達(dá)標(biāo)率為50.00%，達(dá)到河南省和鄭州市2014年度最嚴(yán)格水資源管理控制目標(biāo)中，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率37.50%的目標(biāo)要求。山區(qū)河流水質(zhì)相對(duì)較好，進(jìn)入平原后由于接納城鎮(zhèn)工業(yè)和生活排放的廢污水，水質(zhì)惡化，平原河流大多是季節(jié)性，枯季河水基本上是廢污水。

3.4不合理的開發(fā)利用，特別是地下水開采不合理，局部嚴(yán)重超采

由于水資源時(shí)空分布不均，加上用水的不協(xié)調(diào)，又沒有進(jìn)行合理調(diào)配，導(dǎo)致部分地區(qū)，特別是沿黃地區(qū)地下水埋深淺，沒有很好利用，反而大量引用黃河水，遠(yuǎn)離黃河地區(qū)則相反，地下水埋深大，由于得不到引用黃河水，超量開采造成大面積漏斗區(qū)。在城鎮(zhèn)里存在大量自備井盲目大量開采中深層地下水，出現(xiàn)面積和深度不等的漏斗區(qū)，個(gè)別嚴(yán)重的區(qū)域已產(chǎn)生地面下陷開裂等地質(zhì)環(huán)境問題。

4　對(duì)策與措施

4.1加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化資源意識(shí)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度

水資源短缺制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，水環(huán)境和生命息息相關(guān)。全民重視水資源意識(shí)，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是水行政主管部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)重視水資源意識(shí)，保證水資源的有關(guān)條例法規(guī)得以全面貫徹落實(shí)。根據(jù)《鄭州市人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》、《鄭州市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》考核文件實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的自查工作。按照《河南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)取水許可管理工作的通知》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化取水許可管理工作。

4.2加強(qiáng)管理，合理運(yùn)用水資源

要想使有限水資源得到充分合理利用，首先要加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)配。由于鄭州市水資源時(shí)空分布不均，必須進(jìn)行合理調(diào)配，特別是跨區(qū)域調(diào)配，同時(shí)還必須進(jìn)行各種水源如地表水和地下水、淺層地下水和中深層地下水的聯(lián)合運(yùn)用，而且要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)制約，以保證得到合理、優(yōu)化供水和用水。

4.3大力提倡節(jié)約用水，持續(xù)鞏固節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果

加強(qiáng)用水管理，杜絕浪費(fèi)用水現(xiàn)象。目前鄭州市各行業(yè)的節(jié)水潛力很大。農(nóng)業(yè)可以通過種植節(jié)水型作物、推行節(jié)水耕作措施和節(jié)水灌溉措施；工業(yè)可以通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減少用水量和提高重復(fù)利用率達(dá)到減少取水量的目的；生活特別是城市生活可以通過采用節(jié)水型潔具、分功能分類供水，也同樣可以通過一水多用達(dá)到節(jié)約用水的目的。工業(yè)和生活節(jié)約用水不但減少用水量，還減少?gòu)U污水的排放量，對(duì)提高水質(zhì)和改善水環(huán)境都有作用。全面開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)成果推廣工作，繼續(xù)開展節(jié)水型單位（企業(yè)、社區(qū)、灌區(qū)）創(chuàng)建工作。以“世界水日”和“中國(guó)水周”宣傳紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳水資源節(jié)約保護(hù)理念并在居民小區(qū)、大型超市開展公益宣傳,向群眾發(fā)放宣傳紀(jì)念品，鼓勵(lì)節(jié)約保護(hù)水資源，建設(shè)水生態(tài)文明；探索實(shí)踐計(jì)劃用水管理的新模式、新機(jī)制，同時(shí)通過加大對(duì)各縣（市）、區(qū)計(jì)劃用水管理人員的培訓(xùn)力度，提升各縣（市）、區(qū)的計(jì)劃用水管理水平；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)措施力度，挖掘節(jié)水潛力。

4.4加強(qiáng)水污染防治，改善水環(huán)境，提高水功能作用

水環(huán)境的保護(hù)非常重要，可以提高水功能及水的重復(fù)利用率，從而實(shí)現(xiàn)水的合理利用和節(jié)約保護(hù)。每年完成30處水功能區(qū)4次水量、水質(zhì)檢測(cè)工作；會(huì)同相關(guān)局委開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作；完成水資源管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)填報(bào)工作；組織開展重要水源地達(dá)標(biāo)自查工作；擬定關(guān)于加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理的通知，對(duì)加強(qiáng)入河排污口審批、整治提出了明確要求。

4.5加快水利工程建設(shè)，增加水資源的控制量

在枯水年水資源利用效率比較高，但豐水年就比較低，這與缺少大型蓄水工程有關(guān)。同時(shí)跨區(qū)域和各種水源的聯(lián)合運(yùn)用也必須有相應(yīng)的工程措施作保證。

4.6不斷加大水資源執(zhí)法力度

鄭州市水政執(zhí)法單位以落實(shí)“最嚴(yán)格的水資源管理制度，服務(wù)本市水生態(tài)文明建設(shè)”為內(nèi)容，積極開展以提高執(zhí)法辦案水平和能力建設(shè)水平為目標(biāo)的“素能提升年”主題活動(dòng)，著力提升執(zhí)法人員的思想政治素能、執(zhí)法業(yè)務(wù)素能、創(chuàng)新工作素能三大核心素能。建立執(zhí)法巡查情況月通報(bào)制度。建立了與市長(zhǎng)電話、城建熱線、環(huán)保熱線和供水熱線信息相互通報(bào)的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，接受社會(huì)監(jiān)督。以查處城市周邊新建單位的用水情況和各區(qū)新建、外遷的各類園區(qū)、市場(chǎng)的用水為執(zhí)法重點(diǎn)，在全市組織開展了以“地下水管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查”為主題的集中查處行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法取用地下水的行為。

（責(zé)任編輯：韋詩(shī)佳）

收稿日期：2015-12-11

中圖分類號(hào)：TV213. 9

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文章編號(hào)：1673-8853（2016）02-0031-02