楊清麗

摘 要：在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)得到了迅速的發(fā)展，尤其是金融業(yè)也顯現(xiàn)出不斷集聚的趨勢，這種金融集聚的趨勢與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)生了不可分割的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，推動了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。本文以西寧市為例，探討金融集聚對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響和作用。

關(guān)鍵詞：金融集聚；西寧；新型城鎮(zhèn)化；影響

金融集聚與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有不可分割的互動關(guān)系，金融集聚和支持對于新型城鎮(zhèn)建設(shè)有重要的正向推動效應(yīng)，金融體制的創(chuàng)新有助于推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。因而，開展金融集聚對新型城鎮(zhèn)建設(shè)的影響性研究，完善金融工具，拓展融資渠道，可以有力地推動新型城鎮(zhèn)發(fā)展。

1 金融集聚對城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響機理

關(guān)于金融集聚的研究可以從不同的視角進(jìn)行分析：從產(chǎn)業(yè)集聚的視角來看，金融集聚是在產(chǎn)業(yè)集聚不斷發(fā)展的前提下衍生而成的，在產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域內(nèi)形成了一個相對持續(xù)而穩(wěn)定的金融組織，它與市場相結(jié)合，提升了金融組織的整體實力。從金融集聚的結(jié)果來看，金融功能在時間和空間上不斷變化，產(chǎn)生地域特有的區(qū)位效應(yīng)。從動態(tài)的視角來看，金融集聚是各種金融資源持續(xù)流動的空間集聚狀態(tài)，在這一過程中，金融資源得到更完善的優(yōu)化配置，金融信息得到共享。具體分析，可以從四個方面加以闡釋：

1.1 規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。伴隨著規(guī)模的增加，生產(chǎn)成本和費用有所降低，在未達(dá)到臨界點的前提下，金融集聚使各機構(gòu)相互合作，促進(jìn)金融行業(yè)整體進(jìn)步，對于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起到極大的促進(jìn)作用，不但可以共享新型城鎮(zhèn)的各類基礎(chǔ)設(shè)施便利，而且能夠降低新型城鎮(zhèn)建設(shè)中的融資成本。

1.2 集聚效應(yīng)。金融集聚形成了有效的市場競爭，各種生產(chǎn)要素聚集在一定區(qū)域內(nèi)，可以實現(xiàn)市場環(huán)境、公共設(shè)施的共享，有效地降低區(qū)域內(nèi)的信息交流成本和物流成本等，從而形成具有影響力的規(guī)模效應(yīng)和區(qū)域競爭力。

1.3 創(chuàng)新共生效應(yīng)。金融集聚推動了知識和科技的推廣和普及，在高品質(zhì)的金融企業(yè)匯聚一起的地域內(nèi)，高素質(zhì)人才可以進(jìn)行非正式的溝通，從而加快金融技術(shù)創(chuàng)新的速度。同時，可以增強區(qū)域市場的創(chuàng)新能力和技術(shù)，提升區(qū)域的整體競爭力。

1.4 自我強化效應(yīng)。金融集聚內(nèi)必然存在同業(yè)競爭的現(xiàn)象，為了提升自身的競爭力，金融機構(gòu)需要整合自身資源，尋求適合自己的發(fā)展模式，在創(chuàng)新、集聚、規(guī)模經(jīng)濟的狀態(tài)下，完成自我強化。

2 金融集聚對西寧新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響過程及不足

2.1 金融集聚對西寧新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動

金融集聚對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持性影響可以根據(jù)其來源，從兩個方面分析，一方面，是基于政策性的金融支持。它是以政府主體的信用狀況為前提，政府向新型城鎮(zhèn)建設(shè)提供財政支持和信用擔(dān)保融資支持，以貼現(xiàn)、擔(dān)保等方式，實現(xiàn)金融集聚，推動新型城鎮(zhèn)建設(shè)。另一方面，是基于市場的金融支持。在利潤最大化的目標(biāo)之下，各類金融機構(gòu)以市場為依托，為需求者提供金融支持服務(wù)。

2.2 金融集聚對新型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

由于現(xiàn)有新型城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與最優(yōu)化的結(jié)構(gòu)有所偏差，為此需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，西寧市的工業(yè)行業(yè)特色需要大幅提升，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，要大力發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、新能源和新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，尤其要注重支持和引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)和科技導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。金融集聚通過直接和間接的方式，可實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整：

2.2.1 直接影響。金融集聚通過信貸市場和資本市場對資金的流向產(chǎn)生影響，其中：在信貸市場中，市場將金融集聚起來，投入到不同的行業(yè)之中，從而促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在資本市場之中，一級市場可以實施證券發(fā)行，將資金集聚到有潛力的企業(yè)、行業(yè)之中；二級市場可以實施證券交易，采用股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式整合資金。

2.2.2 間接影響。金融集聚間接地通過政策機制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，政府可以通過貨幣政策、財政政策，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行利率的調(diào)整、稅收、補貼等金融支持，在政府的信用擔(dān)保前提下，企業(yè)可以吸引更多的金融集聚。同時，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新也可以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在技術(shù)創(chuàng)新的前提下，可以獲得更多的貸款優(yōu)惠、擔(dān)保等金融支持政策，從而推動產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。

2.3 西寧市金融集聚發(fā)展中存在的不足

金融產(chǎn)業(yè)的集群主要是一些相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)，并且在西寧的金融集群之中合作與競爭并存，但是隨著金融集群逐漸的發(fā)展，西寧的市場競爭優(yōu)勢逐漸的削弱，主要是由于地區(qū)資源和當(dāng)?shù)卣诮鹑诋a(chǎn)業(yè)集群中的戰(zhàn)略不恰當(dāng)導(dǎo)致的，而一個規(guī)范的產(chǎn)業(yè)集群不僅僅需要其主體在地理空間上接近，并且在產(chǎn)業(yè)和主體之間都要存在互動，才能夠解釋金融集聚所處的中心城市的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。但是西寧在金融集聚方面沒有眾多的金融相關(guān)機構(gòu)在此聚集，專業(yè)化人才數(shù)量不足，導(dǎo)致從業(yè)人員的交流和溝通不足，所以西寧在金融集聚方面沒有實現(xiàn)合理的創(chuàng)新，競爭力不足。要想發(fā)揮集聚的作用，可以從離心力和向心力出發(fā)，而當(dāng)金融集聚效應(yīng)達(dá)到一定境界之后，就會出現(xiàn)集群衰退的現(xiàn)象，并且隨著交易和運輸成本的下降，西寧金融集聚區(qū)剝離了部分金融后臺業(yè)務(wù)，逐漸的郊區(qū)化。

3 政策建議

3.1 大力鼓勵金融產(chǎn)業(yè)集聚，推動西寧新型城鎮(zhèn)建設(shè)

西寧新型城鎮(zhèn)建設(shè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，在這個發(fā)展進(jìn)程中，工業(yè)與金融的驅(qū)動力作用，提升了西寧的經(jīng)濟實力，我們要大力鼓勵金融集聚，拉動西寧市的城鎮(zhèn)化率，可以這樣認(rèn)為，金融產(chǎn)業(yè)集聚帶動了西寧市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)驅(qū)動成為了西寧市城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的特征。有數(shù)據(jù)顯示，2000年以來，西寧市工業(yè)增加值占GDP比重呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步上漲趨勢。同時，西寧市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也注重生產(chǎn)功能的布局、基礎(chǔ)設(shè)施的配置，金融集聚為西寧市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來了強大的驅(qū)動力，顯現(xiàn)出投資驅(qū)動的顯著特征。

3.2 鼓勵金融產(chǎn)業(yè)集聚，完善西寧市的公共服務(wù)體系建設(shè)

公共服務(wù)體系是一個地域城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代化水平的衡量指標(biāo)，我們要通過金融集聚方式，在完善專項資金保障和創(chuàng)新投資、融資的政策之下，設(shè)立市、縣區(qū)兩級城鎮(zhèn)專項資金，驅(qū)動西寧市的公共服務(wù)體系，通過其公共服務(wù)水平的提升，增加西寧市的城市吸引力，尤其是西寧市的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育公共服務(wù)功能，可以使周圍的人口向西寧集聚，并在金融集聚的支持下，提升西寧的綜合承載力，將西寧市打造成生態(tài)宜居城市，以綠色城市和改善民生為目標(biāo)，創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)、低碳城鎮(zhèn)。

3.3 鼓勵金融集聚，深入推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，要全面改進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境，鼓勵金融集聚，加大對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，從政策、資金、信息等方面，組建農(nóng)村公益性工程和項目，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3.4 加快金融創(chuàng)新與集聚，推動西寧城鎮(zhèn)化建設(shè)

要想推動西寧城鎮(zhèn)化建設(shè)，首先就需要完善金融機構(gòu)體系，促進(jìn)全國性和區(qū)域性的銀行類金融機構(gòu)發(fā)展，積極展開地方性機構(gòu)的建設(shè)，并且在重視大規(guī)模金融機構(gòu)的同時，也不能忽視中小機構(gòu)的價值，合理利用西寧當(dāng)?shù)氐奶攸c來建設(shè)城鎮(zhèn)化；其次，要健全西寧的金融市場，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。金融市場組織體系應(yīng)該向著多元化方向發(fā)展，通過多方面的服務(wù)來增強金融集聚的效益，通過多層次市場加快資本集聚，推動西寧的城鎮(zhèn)化發(fā)展?？傊趯で笪鲗幍慕鹑诩勰Ｊ街?，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r來實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)集聚，考慮到西寧的經(jīng)濟發(fā)展程度，以發(fā)展全國性和國際性金融中心為主，區(qū)域性為輔。

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