哈爾濱市關(guān)工委

積極幫扶青少年中的弱勢特殊群體

哈爾濱市關(guān)工委

近5年來，黑龍江省哈爾濱市關(guān)工委依托全市關(guān)工組織的優(yōu)勢，積極爭取各級黨政組織的重視和支持，深入開展調(diào)查研究，采取多種有效措施，以救助、幫扶青少年中弱勢、特殊群體為重點(diǎn)，務(wù)求關(guān)心下一代工作的具體措施切實(shí)落到實(shí)處。

經(jīng)常開展調(diào)查研究，及時(shí)了解掌握青少年弱勢、特殊群體情況。為做好救助、幫扶青少年中弱勢、特殊群體工作，市、區(qū)、縣（市）每年一次的關(guān)工組織工作會議，都將其作為重點(diǎn)任務(wù)安排部署。年終歲尾，全市各級關(guān)工組織都集中進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)青少年中弱勢、特殊群體變動情況，重新登記造冊、建檔立卡，作為新一年工作的指引。近些年，從全市看，青少年弱勢、特殊群體主要有以下幾種情形：家庭生活特別困難的孩子；留守、流動兒童和學(xué)生；失親孤兒；殘疾孩子；中考、高考落榜學(xué)生；服刑期滿釋放或父母是服刑人員的孩子。這些青少年與同齡人的處境迥然不同。特別是那些“差錢”的孩子，他們只是希望能夠吃得好一點(diǎn)、上得起學(xué)、治得了病。全市各級關(guān)工委都把救助、幫扶這個(gè)特殊群體，列為關(guān)心下一代工作最該辦好的實(shí)事。

多方籌措資金物資，救助特困家庭孩子。市、區(qū)、縣（市）財(cái)政在教育救助上，貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)要求，先后實(shí)行學(xué)前教育資助、流浪孩子回校專項(xiàng)行動、農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、普通高中國家助學(xué)金、中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)等五個(gè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。此外，市財(cái)政每年對民政、殘聯(lián)、兒童福利院劃撥一塊資金，作為救助孤殘兒童專項(xiàng)資金使用。市關(guān)工委等群團(tuán)組織，還分別通過“金秋助學(xué)”、“芙蓉學(xué)子與希望同行”、“綠蔭行動”、“愛心行動”等活動，籌集一定數(shù)額的資助資金。這些資金，一定程度上解決了部分特困家庭孩子上學(xué)、就醫(yī)及生活上的實(shí)際困難。

愛心企業(yè)與十名特困學(xué)生結(jié)成關(guān)愛助學(xué)對子，為他們提供助學(xué)資金直至大學(xué)畢業(yè)。

多方面采取措施，管顧失親孤兒和留守、流動兒童和學(xué)生。市關(guān)工委、婦聯(lián)、教育等部門聯(lián)手，多渠道、多角度落實(shí)監(jiān)管教育責(zé)任和義務(wù)，使他們失親不缺親、離親不離情。解決的辦法主要有六個(gè)。一是“五老”和基層干部做孩子親屬工作，請他們以親情為重，關(guān)心孩子的成長，主動擔(dān)起親人的責(zé)任和義務(wù)。全市由親屬監(jiān)管教育的孩子有15900多人。二是關(guān)工委發(fā)動“五老”辦愛心小屋、“四點(diǎn)半學(xué)?！保逊艑W(xué)后落單的孩子集中在一起學(xué)習(xí)或做游戲，管顧起來。全市有這樣的愛心小屋940多個(gè)、“四點(diǎn)半學(xué)?！?60多所。三是和婦聯(lián)發(fā)動有條件、有愛心婦女當(dāng)愛心媽媽，給孩子母愛親情，管顧孩子1300多個(gè)。四是在有孤兒和留守兒童學(xué)生的學(xué)校，發(fā)動教師當(dāng)他們的代理家長，讓成績好的學(xué)生與他們結(jié)對子。全市這樣的代理家長有12400多名，手牽手對子有1230多個(gè)。五是負(fù)責(zé)監(jiān)管教育留守學(xué)生、兒童的“五老”、愛心媽媽、代理家長，都與孩子家長保持聯(lián)系，定期或不定期溝通情況，有條件的讓孩子和父母視頻或電話交流。六是對流動學(xué)生、流動兒童，重要的是讓他們能入托，有學(xué)上。全市接收外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)的學(xué)校有1400余所，民辦幼兒園1021個(gè)，共接收外來務(wù)工人員隨遷子女72456人，做到了全部就近入托、入學(xué)。

多角度拓展渠道，幫助“兩考”落榜生就業(yè)。在教育引導(dǎo)他們樹立腳下有路觀念的同時(shí)，更實(shí)在的事是幫助他們謀求就業(yè)。一是培訓(xùn)就業(yè)本領(lǐng)?！皟煽肌甭浒裆械暮籼m、阿城、雙城區(qū)和九縣（市）都有職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，分別設(shè)立農(nóng)學(xué)、計(jì)算機(jī)、財(cái)會等實(shí)用性專業(yè)，有的還實(shí)行訂單培養(yǎng)。5年來共培訓(xùn)15900多名“兩考”落榜生，掌握就業(yè)本事并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的達(dá)11900人，培訓(xùn)后又到高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)的有7450多人。有的區(qū)、縣（市）還主動與石家莊天使技工、大連技師、李錦記集團(tuán)等20余家企業(yè)、學(xué)校聯(lián)系，與我市區(qū)、縣（市）及職教機(jī)構(gòu)聯(lián)手，定向培養(yǎng)“兩考”落榜生。二是聯(lián)系就業(yè)崗位。各級關(guān)工委及廣大“五老”與家長、學(xué)校一起搜集用工信息、啟用人脈關(guān)系，相繼為“兩考”落榜生找到就業(yè)崗位11900多個(gè)。三是傳授創(chuàng)業(yè)技能。各級關(guān)工委發(fā)動“五老”與“兩考”落榜生結(jié)一幫一、幾幫一的對子，對創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的開啟創(chuàng)業(yè)思路，傳授一技之長，或搞種植、養(yǎng)殖，或搞市場營銷。全市靠這種幫帶創(chuàng)業(yè)成功的“兩考”落榜生約有4100多人。四是支持科技致富。各地對那些有科技創(chuàng)新、科技致富門路和才能的高看一眼，在貸款、場地等方面大力支持。全市成為致富能手的7500多人。

多元化用心用力，矯治失足、失落青少年。幫扶失足青少年，重在轉(zhuǎn)化。各級人大、政協(xié)高度重視，相繼對《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》進(jìn)行執(zhí)法檢查，提出有針對性的意見和建議。各級關(guān)工委配合司法等部門經(jīng)常組織到監(jiān)獄開展講法、義演、捐助等活動。普遍開展了創(chuàng)建“未成年人零犯罪”社區(qū)、村屯、學(xué)?；顒樱袑?shí)現(xiàn)零犯罪社區(qū)626個(gè)、村屯1686個(gè)、學(xué)校2153所，分別占91%、89.2%和99%。服刑期滿的矯治轉(zhuǎn)化工作，重在給情感溫暖，給生活出路。各級關(guān)工組織和廣大“五老”不惜傾注心血，有的組成幫教小組，有的結(jié)幫教對子，從做親人、親情體貼工作，到真情關(guān)切、教育轉(zhuǎn)化。全市參與矯治“兩放”青少年的“五老”有1150多人。各級政府及有關(guān)部門為解決“兩放”青少年生活出路，在稅收等方面對企業(yè)實(shí)行了相應(yīng)優(yōu)惠政策。對因父母是服刑人員而心里失落、行為不端的青少年，重在監(jiān)管教育。全市19270位“五老”與27701名服刑人員子女及有劣跡的青少年結(jié)對子，承擔(dān)起監(jiān)管教育責(zé)任義務(wù)。一些有服刑人員子女學(xué)生的學(xué)校，把幫教責(zé)任具體落實(shí)到教師，有的安排學(xué)習(xí)好的學(xué)生與他們手牽手、結(jié)對子。全市41.8%的中小學(xué)校聘請心理健康教師，開展心理健康教育，對心理健康障礙學(xué)生進(jìn)行壓抑、自卑、焦慮、厭學(xué)等健康疏導(dǎo)。