3月8日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌、副主任王培安就“實(shí)施全面二孩政策”的相關(guān)問題回答了中外記者的提問。

何時(shí)全面放開生育限制？

沒有時(shí)間表

有記者提出，中國(guó)什么時(shí)候全面放開生育限制。李斌表示，沒有時(shí)間表。她解釋說(shuō)，中國(guó)是人口大國(guó)，2015年總?cè)丝谝堰_(dá)13.75億，計(jì)劃生育的基本國(guó)策還要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

李斌說(shuō)，“全面二孩”政策出臺(tái)前，衛(wèi)計(jì)委組織多方專家測(cè)算，總體上利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年全國(guó)總?cè)丝谑?3.75億人，峰值人口大體會(huì)在14.5億人左右。到了2050年，全國(guó)總?cè)丝陬A(yù)計(jì)會(huì)有13.8億人，相當(dāng)于我們今天總?cè)丝诘乃?。從?jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的相互關(guān)系來(lái)看，總體上都是在可承受的范圍之內(nèi)。

如何解決“生不起”問題？

正在認(rèn)真研究，要著力解決

現(xiàn)在，中國(guó)很多家庭選擇不生二胎的原因并不是不想生，而是“生不起”，政府將出臺(tái)什么政策，解決“生不起”問題呢？

對(duì)此，李斌表示，目前孕婦建檔率增加，一些大城市出現(xiàn)“一床難求”情況。但還有一些家庭有所顧慮，主要在影響婦女就業(yè)、孩子照料、入托入學(xué)、養(yǎng)育孩子成本等方面。對(duì)這些問題相關(guān)部門正認(rèn)真研究，要著力解決。

李斌說(shuō)，今年要解決好全面實(shí)施二孩政策配套政策問題，首先要依法保障女性的就業(yè)、休假的權(quán)利，要支持女職工生育以后能重返工作崗位。

其次要增加相關(guān)的基本公共服務(wù)，合理配置幼兒照料、學(xué)前教育和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源，滿足新增加的公共服務(wù)需求。在這方面，教育部門提出要大力增加公立幼兒園，同時(shí)采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園。各地也要推進(jìn)3歲以下嬰幼兒托幼機(jī)構(gòu)的建設(shè)，鼓勵(lì)以社區(qū)為依托，興辦托兒所，也鼓勵(lì)女職工集中的單位恢復(fù)托兒所。

再次要完善家庭支持發(fā)展政策，研究完善生育保障、住房、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和家庭發(fā)展政策，為生育、幼兒養(yǎng)育、青少年的發(fā)展提供支持；加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒的救治能力，保證母嬰的安全。2017年以后，要在省一級(jí)建立高危孕婦的急救中心，要在市縣建立高齡孕產(chǎn)婦和新生兒的急救搶救病房。

“總而言之，我們要采取配套措施，要使得我們的家庭生二胎能夠生得好、養(yǎng)育得好?！?/p>

二孩罰款沒處理怎么辦？

各地自行處理

王培安表示，對(duì)于全面二孩政策實(shí)施前，即2016年1月1日前，違反法律法規(guī)規(guī)定生育第二個(gè)子女并已經(jīng)依法處理的，應(yīng)當(dāng)維持處理。尚未處理或處理不到位的，由各省按照實(shí)際情況依法依規(guī)進(jìn)行處理。

他表示，已經(jīng)修訂地方人口與計(jì)劃生育條例的省份根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理制度做出了一些修改完善。

近期，福建省通過了新修改的《福建省人口與計(jì)劃生育條例》。3月4日，福建省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)常務(wù)專職副會(huì)長(zhǎng)阮詩(shī)瑋對(duì)媒體表示，不用再糾結(jié)“全面二孩政策前生了二孩”要不要罰款了，此前已有處理的，就按原處理執(zhí)行；還沒處理的，就按新條例執(zhí)行，不用罰了。

怎樣應(yīng)對(duì)兒科醫(yī)生短缺？

力爭(zhēng)省區(qū)市均有兒童醫(yī)院

李斌說(shuō)，“十三五”時(shí)期，國(guó)家加大投資力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)省區(qū)市都能有一所兒童醫(yī)院，常住人口超過300萬(wàn)的地級(jí)市設(shè)置一所兒童醫(yī)院，二級(jí)以上的綜合醫(yī)院都要設(shè)置兒科，縣級(jí)的公立醫(yī)院和兒科需求量比較大的城市的公立醫(yī)院也要設(shè)置兒科病房。

每個(gè)省市縣都要設(shè)置一所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)，將兒童家庭作為基層全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生重點(diǎn)簽約的對(duì)象。同時(shí)加強(qiáng)兒科人才培養(yǎng)。到2020年力爭(zhēng)招生兒科住院醫(yī)師3萬(wàn)名以上。還有要合理確定兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬分配不得與業(yè)務(wù)收入掛鉤，向兒科傾斜，確保兒科醫(yī)務(wù)人員的收入不低于其他專業(yè)同年資質(zhì)醫(yī)務(wù)人員收入的平均水平。