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登封市國(guó)土資源局：走出一條通向百姓心中的金光大道

幾年前，登封市國(guó)土資源局涉土、涉礦信訪案件居高不下，最高時(shí)占鄭州市國(guó)土資源系統(tǒng)信訪總量的 30% 左右，排在了第一。面對(duì)嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，登封局敢于正視現(xiàn)實(shí)，以解決問(wèn)題為核心，以信訪工作制度改革為主線，著力打造“陽(yáng)光信訪”，促進(jìn)全市國(guó)土資源信訪形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，努力營(yíng)造社會(huì)平安穩(wěn)定，百姓和諧團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的良好環(huán)境。通過(guò)幾年的努力，登封市國(guó)土資源信訪工作成效顯著，全市國(guó)土資源信訪案件（包括京訪、省訪、集訪、個(gè)案）大幅度下降，由幾年前占鄭州市國(guó)土資源信訪案件總量的30%降至5%，連續(xù)5年被河南省國(guó)土資源廳授予“信訪工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

登封市國(guó)土資源局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持信訪工作“一把手”工程，并探索建立了一整套信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，形成班子成員人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)挑重?fù)?dān)，從根本上遏制了信訪量居高不下的勢(shì)頭。同時(shí)，該局對(duì)原有信訪接待室進(jìn)行重新整理，購(gòu)置了桌椅板凳，設(shè)置茶水供應(yīng)點(diǎn)，完善了信訪工作流程圖和局領(lǐng)導(dǎo)值班制度，把信訪文明用語(yǔ)和工作人員接待服務(wù)規(guī)定懸掛于接待室，并安裝了24小時(shí)信訪室監(jiān)控器，印制信訪工作條例上萬(wàn)份，使每個(gè)信訪人把信訪接待室當(dāng)作他們傾訴委屈、求援、尋求幫助、談心說(shuō)事的公共場(chǎng)所。

為了把基層各類矛盾因素消除在萌芽狀態(tài)，按照“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決”的工作方法，該局成立了國(guó)土資源信訪矛盾糾紛排查化解領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，要求各基層國(guó)土資源所設(shè)置國(guó)土信訪接待室，抽調(diào)專職人員，接待來(lái)訪群眾。局領(lǐng)導(dǎo)班子定期到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和主要領(lǐng)導(dǎo)共同梳理排查矛盾糾紛，重點(diǎn)圍繞群眾提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行面對(duì)面交流。這種變?nèi)罕娚显L為干部下訪的工作方法收到良好的效果。僅2015年上半年，就下訪解決各類土地糾紛80余起，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

做好信訪工作，關(guān)鍵在于人。為使信訪問(wèn)題能夠得到妥善解決，該局黨委實(shí)施一案三包、齊抓共管制度，每一個(gè)信訪案件由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和業(yè)務(wù)科長(zhǎng)、國(guó)土所長(zhǎng)三人包案，限期化解，實(shí)施責(zé)任追究制度。2014年以來(lái)，該局共排查各類國(guó)土資源信訪矛盾120起，化解96起，15起登封市級(jí)信訪，8起無(wú)訴求停訪，1起鄭州市級(jí)信訪。

接待群眾來(lái)訪

幾年來(lái)，登封市國(guó)土資源局廣泛發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，在充分借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，在鄭州市率先建立了國(guó)土資源協(xié)管員隊(duì)伍，把威信高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、法律意識(shí)強(qiáng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村退居二線的村干部、退伍軍人等，聘用為國(guó)土資源協(xié)管員，加大協(xié)調(diào)力度，定期排查處理不穩(wěn)定因素，做到大事快報(bào)、小事協(xié)調(diào)，堅(jiān)決把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，在全市形成市、鄉(xiāng)、村三位一體的國(guó)土資源信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)。2015年上半年，全市國(guó)土資源協(xié)管員共調(diào)解糾紛、制止違法占地等72起，占全市國(guó)土資源信訪案件的近三分之一，大大緩解了國(guó)土部門(mén)的壓力，數(shù)百名土地協(xié)管員真正成為國(guó)土資源部門(mén)的千里眼、順風(fēng)耳。

有付出就有回報(bào)。2010年以來(lái)，登封市國(guó)土資源局連續(xù)5年被河南省國(guó)土資源廳評(píng)為“信訪工作先進(jìn)單位”，多次被鄭州市委、市政府和登封市委、市政府授予“信訪工作先進(jìn)單位”稱號(hào)和“信訪工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。