許爾柱

摘要：橋梁施工工程在高速公路建設(shè)中占有十分重要的比重，其質(zhì)量直接影響著高速公路交通安全和社會廣大人民群眾的安危，因此，在高速公路橋梁施工中質(zhì)量管理和控制顯得尤為重要。文章以分析影響高速公路橋梁施工中質(zhì)量的因素為出發(fā)點，探析了在高速橋梁施工中質(zhì)量管理存在的問題，并針對問題提出相應的解決措施。

關(guān)鍵詞：高速公路；橋梁施工；質(zhì)量管理；質(zhì)量控制；公路建設(shè)；交通安全 文獻標識碼：A

中圖分類號：U412 文章編號：1009-2374（2016）11-0185-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.11.091

公園綠地是城市的一項重要生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，也是廣大百姓關(guān)注的民生工程。綠化養(yǎng)護作為綠地建設(shè)的重要組成部分，是公共綠地能否充分發(fā)揮效益的重要保證，也是實現(xiàn)工程質(zhì)量和成本目標的關(guān)鍵。只有高質(zhì)量、高水平的管理，園林景觀才能逐漸達到完美的景觀效果，如后期養(yǎng)護管理不當，必然導致景觀效果降低，最終將無法達到建設(shè)目標。公園綠地養(yǎng)護內(nèi)容包括植物養(yǎng)護、基礎(chǔ)設(shè)施維護、衛(wèi)生保潔等多方面，如何降低綠地養(yǎng)護成本，是廣大園林工作者急需解決的課題。只有對整個養(yǎng)護管理過程進行有效的監(jiān)督和調(diào)節(jié)，才能保障各項管理費用合理化，實現(xiàn)人文景觀、經(jīng)濟效益和社會效益

并重。

1 公園綠地養(yǎng)護內(nèi)容的組成

城市公園綠地的養(yǎng)護管理包括：（1）植物養(yǎng)護，包含喬木、灌木、綠籬、草坪、宿根花卉、水生植物、攀爬植物等各類綠化植物；（2）綠地建筑及構(gòu)筑物，包含亭、廊、橋、木棧道、雕塑、園路、廣場鋪裝、噴泉等園林小品及建筑設(shè)施；（3）各類基礎(chǔ)設(shè)施，包含垃圾箱、宣傳牌、警示牌等標識設(shè)施、公共衛(wèi)生間、各類照明燈具、灌溉設(shè)施、排水設(shè)施等相關(guān)市政設(shè)施；（4）公園綠地衛(wèi)生保潔、水面管理、安全管理等多方面管理內(nèi)容。

2 公園綠地養(yǎng)護管理成本組成

參照我國各地城市園林綠化養(yǎng)護管理定額標準的制定情況，公園綠地養(yǎng)護管理成本主要由直接成本和間接成本構(gòu)成。

2.1 直接成本

直接成本是指養(yǎng)護過程中耗費的構(gòu)成養(yǎng)護實體的各項費用，包括人工費、材料費、機械使用費和措施費。人工費即直接從事管養(yǎng)的養(yǎng)護工人的各項開支費用，包括養(yǎng)護工人的基本工資、工資性補貼、養(yǎng)護工人勞動保護費等；材料費即管養(yǎng)過程中耗用的各種材料費，包括材料的原價、運輸費、損耗費等；機械使用費即管養(yǎng)過程中使用各種機械所發(fā)生的費用，包括折舊費、大修理費、燃料費等；措施費即臨時設(shè)施費、安全作業(yè)費、環(huán)境保護費等。

2.2 間接成本

為管理養(yǎng)護準備、組織和管養(yǎng)作業(yè)而必須支出的各種費用，又稱管理費，包括管理人員的工資、辦公費、差旅交通費、工具用具使用費等。管理人員工資是指管理人員的基本工資、工資性補貼等；辦公費是指管理辦公用的水、電、辦公用品等費用；差旅交通費是指職工因公出差、管理部門使用的交通工具的燃料、牌照等費用；工具使用費是指管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)性工具、器具、消防用具等。

3 公園綠地日常養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及存在的主要問題

3.1 公園綠地日常養(yǎng)護現(xiàn)狀

通過對周邊地區(qū)已經(jīng)建設(shè)完成的公園養(yǎng)護管理調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前大部分地區(qū)養(yǎng)護管理模式分為兩種：一種是面向社會公開招投標，通過招投標機制進行市場化運作，擇優(yōu)選擇有養(yǎng)護經(jīng)驗的專業(yè)隊伍進行養(yǎng)護管理；另一種模式是由園林綠化建設(shè)部門自行養(yǎng)護管理。

3.2 公園綠地日常養(yǎng)護存在的主要問題

由于公園綠地的養(yǎng)護管理需要有園林專業(yè)知識、管理學、病蟲害防治知識、市政工程學等基礎(chǔ)技術(shù)知識，要求相關(guān)責任人和工作人員具有科學管理水平和養(yǎng)護專業(yè)技術(shù)。在實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)責任人和技術(shù)人員并不具備完善的專業(yè)知識體系和管理經(jīng)驗，養(yǎng)護管理水平參差不齊，從事養(yǎng)護工作的工人文化程度普遍偏低，缺乏技術(shù)培訓，人員流動性較大等。同時，大部分地區(qū)養(yǎng)護管理模式陳舊，在草坪、宿根等地被雜草的清除技術(shù)、澆灌技術(shù)和樹木整形修剪、病蟲害防治等方面一直沿襲傳統(tǒng)模式，沒有技術(shù)性的提高。另外，相關(guān)養(yǎng)護管理的機械設(shè)施陳舊落后、缺少先進的生產(chǎn)工具，效率

低下。

4 公園綠地養(yǎng)護管理成本控制原則

綠化養(yǎng)護管理的成本控制是對管養(yǎng)過程中所消耗的人工、材料、機械等費用進行科學指導、有效監(jiān)督和合理調(diào)節(jié)，減少不必要的開支，把各項費用控制在成本計劃范圍內(nèi)，并盡可能地使各種費用達到最小，力求以最小的成本實現(xiàn)養(yǎng)護管理的科學化。

（1）在保證養(yǎng)護質(zhì)量的前提下盡量降低養(yǎng)護管理成本，只有在確保質(zhì)量的前提下進行養(yǎng)護工作才是有意義的，在養(yǎng)護過程中要杜絕以次充好、偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生，要從根本上實現(xiàn)園林綠地建設(shè)的經(jīng)濟效益，美化城市環(huán)境，提升園林景觀效果；（2）公園綠地養(yǎng)護需要大量的工作人員集體參與，所以養(yǎng)護成本的控制與每一名工作人員都息息相關(guān)，只有將對公園綠地養(yǎng)護管理成本的控制與管理人員的績效考核掛鉤，建立健全獎懲機制，實施嚴格的制度管理，才能提高工作人員的責任心和積極性，有效地降低綠地養(yǎng)護管理的成本；（3）對公園綠地養(yǎng)護管理成本的控制要從始至終不能放松懈怠，并且要對整個養(yǎng)護過程中所產(chǎn)生的費用做好詳細的記錄，進行總結(jié)和對比分析。綠化養(yǎng)護工作既有創(chuàng)新性，又有重復性，因此在進行養(yǎng)護管理的過程中，要積極借鑒前期養(yǎng)護資金使用情況及整體養(yǎng)護效果，及時進行匯總分析，以便于在后續(xù)的工作中對養(yǎng)護資金能夠進行合理分配；（4）養(yǎng)護管理過程中的每一個環(huán)節(jié)都要盡可能地節(jié)約成本，包括人力物力的開支，應當在養(yǎng)護工作開始之前就對每一項養(yǎng)護工作進行簡單合理的成本預算，并且在養(yǎng)護工作開始后嚴格控制養(yǎng)護成本在預算的范圍之內(nèi)，管理人員對每項養(yǎng)護工作進行全程監(jiān)督記錄，杜絕資金浪費，將降低成本的任務和責任派發(fā)到每個人身上，要求每個人都能夠嚴格執(zhí)行成本控制管理，做到人人有責。

5 降低公園綠地養(yǎng)護管理成本的對策

5.1 加強管理制度

目前公園綠化養(yǎng)護還是采取人工為主、機械為輔的模式，屬勞動密集型工作，人工是不可忽視的一部分，因此要加強人員的管理，合理分配和正確使用工具，以提高工作效率，園林器械盡量做到專人專用，這樣就可以減少機械故障以及相關(guān)培訓費用。建立有效的考核機制，實行崗位責任制，各司其職，增強工作人員的積極性，以減少誤工、窩工，可根據(jù)綠地面積、硬化保潔要求、綠地管養(yǎng)級別等方面，確定合理的人均管養(yǎng)面積，提高工作人員的工作效率，有利于相對降低園林養(yǎng)護

成本。

5.2 減少材料浪費，做到節(jié)能減排

要想降低園林綠地的養(yǎng)護成本，也不能忽視對細節(jié)的把握，尤其是水、電和農(nóng)藥化肥的使用，這些資源看上去成本很低，但是用量大，積少成多也是養(yǎng)護上的一項巨大開支。在園林養(yǎng)護管理中，要嚴格控制材料的采購到使用、保管等個環(huán)節(jié)，采用合理的方式方法對公園綠地進行施肥和打藥，避免流失和浪費，同時合理地選用化肥和農(nóng)藥的種類也是降低成本的有效方法，可以利用落葉等養(yǎng)護垃圾制成有機肥料循環(huán)利用，既可減少垃圾外運成本，又能變廢為寶。除此之外，節(jié)約水資源也十分重要，可以對雨水進行收集、城市污水凈化后循環(huán)再利用等用于灌溉，在缺水的地區(qū)適當使用保水劑來減少水分流失，大力推廣噴灌和滴灌，做到合理灌溉，閥門損壞及時更換，避免對水資源的浪費。在節(jié)約用電方面，公園晚上靜園后及時關(guān)閉照明設(shè)備，避免無利用價值的長明燈，日積月累，也可節(jié)約一筆不小的開支。

5.3 因地制宜實施分級養(yǎng)護

我國公園綠地養(yǎng)護管理共分為三個等級，各地應結(jié)合財政狀況、公園所處位置、建設(shè)情況等綜合因素確定養(yǎng)護等級，按照等級標準進行合理養(yǎng)護，以免產(chǎn)生一些不必要的養(yǎng)護費用支出。比如山體公園、郊區(qū)森林公園等養(yǎng)護管理可以適當粗放些，城市中心區(qū)域、城區(qū)重要節(jié)點的公園綠地可實施精細化的一級養(yǎng)護。

5.4 加強培訓，提高工人技術(shù)水平

綠化管養(yǎng)是一項長期、反復的工作，且專業(yè)性較強，因此管養(yǎng)人員必須具有一定的專業(yè)知識和技能，平時應注重對工作人員進行綠化養(yǎng)護各環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓，使其熟練掌握養(yǎng)護流程、內(nèi)容及相關(guān)標準，熟練操作園林器械，這樣就能減少在養(yǎng)護中出現(xiàn)的失誤，提高養(yǎng)護效率，降低成本。因此要不斷提高工人的養(yǎng)護技能，及時落實各種工資待遇，盡量減少熟練工人的頻繁流動。

5.5 更新養(yǎng)護機械設(shè)備

目前園林養(yǎng)護越來越趨于機械化，利用效率更高的機械設(shè)備進行養(yǎng)護可大大提高養(yǎng)護效率，降低成本，如旋耕機、綠籬切割機、割灌機、小型清掃機等園林器械，相比傳統(tǒng)方式省時省力。因此，逐漸更新機械設(shè)備在提高工作質(zhì)量和效率的同時，必然會節(jié)約養(yǎng)護成本。

5.6 加強宣傳教育

公園綠地的設(shè)施與環(huán)境要靠每一位公民來保護，只有人們自身認識到了園林美化的重要性，才能在生活中不去破壞花草樹木和公共設(shè)施，不然人們一味地破壞，是花多少人力物力都難以維護的。因此要加強宣傳教育工作，通過設(shè)置標語、警示牌、利用廣播、電視等各類新聞媒體曝光不良行為，提醒市民愛綠護綠、愛護城市基礎(chǔ)設(shè)施、不隨意丟棄垃圾等，可大大減少人為損壞苗木的補植成本、基礎(chǔ)設(shè)施的維修成本、衛(wèi)生保潔等費用，從而節(jié)約綠化養(yǎng)護資金。此外，要加強對管理人員和養(yǎng)護工人的安全教育，防止發(fā)生工傷安全事故，也可以在一定程度上節(jié)約養(yǎng)護成本。

5.7 減少其他費用支出

除了必要的養(yǎng)護費用以外，一些其他間接費用的成本控制也不能忽視，長時間的忽視也將積少成多的造成大量的成本浪費，所以在工作人員辦公、出差等費用上也要做好嚴格的審查，制定合理的薪酬體系，解聘工作效率低下的工作人員，減少間接的成本支出。

我國的園林事業(yè)已逐步向節(jié)約型園林邁進，這就要求我們在園林綠地養(yǎng)護的過程中，不僅要注意養(yǎng)護質(zhì)量，更要關(guān)注對養(yǎng)護成本的控制，以實現(xiàn)低成本、高效益的城市綠化要求。只有制定合理的養(yǎng)護制度，科學實行分級養(yǎng)護，不斷提高技術(shù)水平等多措并舉，才能夠?qū)崿F(xiàn)降低養(yǎng)護成本的目的，促進城市園林綠化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為我國的城市建設(shè)做出應有的貢獻。

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作者簡介：楊鳳杰（1974-），女，河北撫寧人，河北省秦皇島市撫寧區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局紫金山公園管理處主任，經(jīng)濟師，研究方向：公園及園林綠地的施工建設(shè)和后期養(yǎng)護管理。

（責任編輯：周 瓊）