□本刊記者　閔　丹

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以精準服務助力職工全面發(fā)展2016年首都工會服務職工亮點

□本刊記者閔丹

2016年全市工會工作的總體要求是：全面學習貫徹十八屆五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實中央、市委黨的群團工作會議重要部署，全力服務落實首都城市戰(zhàn)略定位、推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作大局，增強自我革新的勇氣，深入落實“1+15”文件確定的具體任務，深入實施《北京市實施〈工會法〉辦法》，深入開展維護職工合法權益和服務職工工作，深入推進工會工作改革創(chuàng)新，深入推進工會系統(tǒng)黨的建設，團結動員全市廣大職工為“十三五”開好局、起好步，實現(xiàn)新發(fā)展而努力奮斗。

2016年，市總工會將全面落實首都城市戰(zhàn)略定位、推進京津冀協(xié)同發(fā)展和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，圍繞全市大局扎實做好首都工會工作。那今年工會工作的六大重點措施中，有哪些亮點呢？

重點措施一：圍繞重點領域，依法推進工會組建工作

亮點：在快遞、演藝等行業(yè)探索建立市級工會

今年，市總工會將以非公有制經濟組織、社會組織為重點領域，以農民工、勞務派遣工、自由職業(yè)者等為重點對象，以行業(yè)工會聯(lián)合會和社區(qū)（村）聯(lián)合工會為主要形式，重點在快遞、互聯(lián)網(wǎng)、民辦學校、演藝等行業(yè)探索建立市級行業(yè)工會聯(lián)合會；進一步健全和規(guī)范現(xiàn)有在京建筑施工企業(yè)等市級行業(yè)工會聯(lián)合會；各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會結合自身情況，在所屬區(qū)域內的物業(yè)、餐飲、房屋中介、家政等業(yè)態(tài)集中的行業(yè)建立工會聯(lián)合會。同時，推薦機關干部到行業(yè)工會聯(lián)合會擔任主席或副主席，選拔專職工會社會工作者、集體協(xié)商指導員、律師到行業(yè)工會聯(lián)合會任職，通過這種方式，提升工會聯(lián)合會的工作能力和水平。

重點措施二：加強督導檢查全面落實《實施辦法》

亮點：拒不建會企業(yè)將納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)

《北京市實施〈工會法〉辦法》歷時三年完成了修訂，已于2016年1月1日起開始施行。新修訂的《實施辦法》在工會會員范圍、工會組織、職工維權機制、企業(yè)民主管理制度、工會經費、法律責任等方面都做了更加明確的規(guī)定。為了將各項規(guī)定落實到位，市總工會將于今年借助人大、政協(xié)，對《實施辦法》落實情況進行執(zhí)法檢查和視察；建立與法院、人保、工商等部門的共同依法推進工會工作的機制；設立工會勞動法律監(jiān)督委員會，建立一支由市總工會（30名）、每個區(qū)總工會（5名）、每個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會（1名）的專兼職勞動法律監(jiān)督員隊伍，檢查督導基層工會《實施辦法》落實情況。

市總工會將針對督導檢查情況，在一些有較強社會影響力的企業(yè)依據(jù)《實施辦法》推動建會、協(xié)商與職代會建設等工作，樹立典型形成示范效應。針對“不建會、不協(xié)商、不繳費”的企業(yè)，通過進入企業(yè)宣講、發(fā)出監(jiān)督意見書、監(jiān)督建議書、稅務稽查、法律訴訟等方式予以糾正，拒不改正的企業(yè)依照《實施辦法》納入勞動保障守法誠信檔案和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

加大對《實施辦法》的學習宣傳力度，在職工服務中心、工會服務站、職工之家及工會網(wǎng)站等進行線上線下的集中宣傳，提高在企業(yè)及職工中的知曉率。利用門戶網(wǎng)站首頁、公交地鐵站臺機場候機樓公益廣告、公交車身公益廣告、商場街面戶外大屏、微信微博等載體進行宣傳，提升社會影響力。市總工會制作工作指南，組建講師團，成立巡回指導小組，對貫徹學習進行統(tǒng)籌安排；各級工會通過專題講座、座談研討、情景模擬等形式，系統(tǒng)培訓《實施辦法》，提高工會干部掌握程度。

根據(jù)《實施辦法》細化相關工作制度和流程，將制定工會組建、集體協(xié)商、職代會、職工教育經費提取使用、企業(yè)勞動違法公示系統(tǒng)等具體辦法，促進工作依法開展。一是依法開展集體協(xié)商工作，抓好集體協(xié)商規(guī)范建制工作，依法規(guī)范協(xié)商代表產生、集體協(xié)商、審議備案公布和協(xié)議履行等程序，建立完善集體合同數(shù)據(jù)庫，強化集體合同向勞動部門、上級工會“雙備案”制度。開展“集體協(xié)商要約行動月”活動，確定1-2個協(xié)商主題，制作有針對性的集體協(xié)商參考文本，向企業(yè)方發(fā)出集體協(xié)商要約。開展技能人才專項集體協(xié)商，推動企事業(yè)建立與技能人才技術水平相適應的勞動報酬、福利、培訓等標準和制度，提升權益實現(xiàn)水平。二是依法落實民主管理制度，出臺《關于進一步加強集團公司職代會制度建設的意見》，選取10家集團公司試點建立集團級職代會。探索在職工利益訴求相近、勞動關系復雜和不穩(wěn)定、小微企業(yè)集中的區(qū)域和行業(yè)建立職代會。建立“下管一級”的職代會審核制度，上級工會審核下級職代會的組織、程序、議題等內容,列席下級職代會，加強對下級工會的指導和監(jiān)督。落實企業(yè)職工董事、監(jiān)事述職評議制度，職工董事、監(jiān)事向職代會報告工作，對全市職工董事、職工監(jiān)事開展理論和業(yè)務知識的專題培訓，五年內完成全部培訓。三是依法做好勞動爭議調處工作，落實《關于勞動關系重大事件的處置方案》，對重大事件事前信息上報、事中過程處置、事后督促整改等情況進行考評。完善市、區(qū)兩級勞動爭議六方多家聯(lián)動機制建設，共享信息分析原因總結經驗，形成有效化解矛盾、維護職工權益的工作思路和具體措施。強化區(qū)調解中心的法律援助職能，為工會服務站、職工之家配齊律師，實現(xiàn)“一站一家一律師”，有效提供法律服務。

重點舉措三：培養(yǎng)造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)職工

亮點：推出“首都職工創(chuàng)業(yè)小額貸款計劃”、啟動“北京工匠”項目

2016年，市總工會將推出“職工創(chuàng)新助推計劃”、“首都職工創(chuàng)業(yè)小額貸款計劃”等多項措施，引導職工立足崗位創(chuàng)新，助推下崗失業(yè)職工和農民工創(chuàng)業(yè)。并啟動“北京工匠”項目，選樹具有高超技能技藝和強烈職業(yè)精神的“北京工匠”，組織拍攝宣傳視頻片，開展先進事跡宣講。

“職工創(chuàng)新助推計劃”將以職工創(chuàng)新工作室為載體，職工多種形式的技術創(chuàng)新活動為主要對象，設立專項助推資金和成果獎勵資金，通過給于經費支持，設立職工創(chuàng)新發(fā)明獎，對職工的群眾性創(chuàng)新活動和職工立足本職，在生產實際中的發(fā)明創(chuàng)造給與獎勵，全面增強企業(yè)的核心競爭力?！笆锥悸毠?chuàng)業(yè)小額貸款計劃”，將主要針對為有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員及農民工面臨的創(chuàng)業(yè)資金短缺問題，通過發(fā)放小額貸款進行扶持，鼓勵引導更多有能力、有想法、缺資金的職工“能人”成為創(chuàng)業(yè)帶頭人，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

今年將開展創(chuàng)新發(fā)展勞動競賽，在全市范圍內廣泛開展環(huán)境保護、新材料、信息技術等領域的技能競賽，推動京津冀三地工會組織在交通系統(tǒng)合作開展勞動競賽。并強化高技能人才培訓，啟用北京市職工高技能人才實訓基地，整合國內外優(yōu)秀師資，開設新能源、環(huán)保、機器人制造等專業(yè)和“燕京八絕”等傳統(tǒng)工藝課程，培訓120名高技能人才。繼續(xù)擴大“在職職工職業(yè)發(fā)展助推計劃”的職業(yè)（工種）范圍、細化助推方案。并加強工會系統(tǒng)的國際交往，開展與友好國家（地區(qū)）、“一帶一路”戰(zhàn)略覆蓋國家（地區(qū)）工會組織和勞動界的交流交往，舉辦國際技能對抗賽和技能培訓，提高技能人才的國際視野。

持續(xù)開展好“中國夢·勞動創(chuàng)造幸?！敝黝}教育活動。發(fā)揮太廟藝術館、文化宮、工人俱樂部等職工文化場所的作用，開展以職業(yè)道德為重點的四德教育，使社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。適應京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和首都城市戰(zhàn)略定位的要求，團結動員廣大職工增強主人翁意識，發(fā)揮主力軍作用。編制實施好《北京市“十三五”時期職工發(fā)展規(guī)劃》，推動建立由黨委、政府有關部門和社會團體組成的，負責職工發(fā)展規(guī)劃落實實施的職工發(fā)展委員會。加強勞模隊伍和勞模協(xié)會建設，建立勞模專項資金管理制度，落實“勞模建言獻策直通車”制度。加強職工技協(xié)建設，擴大技協(xié)會員規(guī)模，按照行業(yè)進行分類指導服務。加強職工志愿者隊伍建設，完善首都職工志愿服務信息平臺建設，在全市各區(qū)建立17支職工志愿服務總隊，開展志愿者行動日活動，做強企業(yè)貼心人服務隊、職工心靈驛站等志愿服務品牌。

重點舉措四：加大幫扶力度實現(xiàn)“送溫暖”向“脫困幫扶”的延伸

亮點：三年內力爭實現(xiàn)困難職工全脫貧

市總工會圍繞非首都功能疏解過程中的職工狀況、新領域新群體勞動者狀況等方面開展調研，各級工會根據(jù)本區(qū)域、本行業(yè)的職工特點，確立主題開展調研，形成分析報告和工作舉措，準確了解職工需求。依托三級服務體系平臺，按照“十大服務品牌”總體布局搭載服務項目，做到精準服務。重點拓展工會會員互助服務卡在公共服務領域的服務功能，讓職工在公共出行、移動通訊等領域享受更多的優(yōu)惠。加大對遠郊區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)職工服務資源的投入。發(fā)揮樞紐型社會組織作用，廣泛聯(lián)系職工服務類社會組織，延伸工會工作手臂，在農民工服務、職工子女托管等方面購買服務，為職工排憂解難。加大城市困難職工解困脫困的幫扶和保障力度，實現(xiàn)困難幫扶由“送溫暖”向“脫困幫扶”的延伸。完善困難職工摸底工作，與民政部門進行定期溝通與信息核對，掌握低保會員的基本情況，為困難職工建檔立卡。在黨委的統(tǒng)一領導下，爭取政府行政資源，分類做好解困脫困工作，對因欠繳社會保險費不能辦理退休、拿不到失業(yè)保險金、喪失勞動能力或因病致困返困的困難職工，推動將其納入相應的社會保險制度、救助制度的保障范圍。同時加大工會幫扶救助力度，制定針對性的救助政策，對有一定勞動能力的困難職工和家庭成員，通過素質提升、技能助推、創(chuàng)業(yè)引導、職業(yè)介紹、跨區(qū)域勞務協(xié)作等形式積極開展就業(yè)幫扶，提高就業(yè)能力和就業(yè)質量。依托溫暖基金會做好職工幫扶救助工作，制定《北京市溫暖基金會應急救助辦法》，建立區(qū)、集團企業(yè)專項基金，構建多層級全覆蓋的幫扶救助體系，實現(xiàn)對職工的有效脫困幫扶，力爭用三年的時間實現(xiàn)首都困難職工全部脫貧。

重點舉措五：推行工會“互聯(lián)網(wǎng)+”更廣泛更便捷地聯(lián)系服務職工

亮點：建立職工入會網(wǎng)上通道

今年，市總工會將拓展和完善工會網(wǎng)站、北京工會12351手機APP各項功能，為職工加入工會、享受工會服務，提供更加方便快捷的網(wǎng)上通道。運用互聯(lián)網(wǎng)手段聯(lián)系職工，方便職工隨時隨地找到工會組織。開發(fā)好工會網(wǎng)站、北京工會12351APP入會功能模塊，規(guī)范簡化流程，實現(xiàn)網(wǎng)上入會申請與線下分派處理的有效銜接，社區(qū)（村）聯(lián)合工會負責承接和辦理在本轄區(qū)工作或居住人員的網(wǎng)上入會申請，對網(wǎng)上會員進行聯(lián)系。建立工會服務站、職工之家、工人俱樂部、文化宮在線搜索系統(tǒng)，實現(xiàn)工會資源從下樓、出院、臨街到上網(wǎng)的延伸，方便職工通過互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地找到身邊的工會。運用工會微信微博及時發(fā)布工會工作動態(tài)、活動信息，加強與職工群眾的聯(lián)系互動。

運用互聯(lián)網(wǎng)手段服務職工，實現(xiàn)工會服務的轉型升級。推動北京工會12351APP與“十大服務品牌”項目有機融合，各級工會要充分運用APP開展服務項目，提供在線預約、在線參與等服務，接受職工在線咨詢和評價，擴大工會的影響力和覆蓋面。要充分運用“健步121” APP組織開展長走、登山等職工文體活動，引導職工健康生活、綠色出行。創(chuàng)新首都職工在線教育，打造職工學習工作技能、法律法規(guī)、專業(yè)知識的網(wǎng)絡資源平臺。在局總公司推廣建立網(wǎng)上職工服務中心，在基層企業(yè)推廣建立網(wǎng)上職工之家，解決工會管理區(qū)域跨度大、轄區(qū)企業(yè)多、職工人數(shù)多等問題,運用信息化手段拓寬服務職工渠道。

運用互聯(lián)網(wǎng)手段團結職工，弘揚主旋律傳播正能量。運用互聯(lián)網(wǎng)弘揚勞模精神勞動精神，代表職工發(fā)出聲音，加強輿論引導、輿情監(jiān)控，肩負起意識形態(tài)工作的重要責任。建設網(wǎng)絡新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡意見領袖和網(wǎng)絡宣傳員隊伍，建立1至2個職工大V工作室，建立首都職工學國學微信公眾號，設置網(wǎng)上意見箱，加強與職工群眾的網(wǎng)上交流。推進職工網(wǎng)絡文化創(chuàng)作，吸引職工積極參與網(wǎng)絡文化活動，豐富廣大職工的網(wǎng)絡文化生活。

重點措施六：加強自我革新，助力工會工作改革創(chuàng)新

亮點：試點服務站根據(jù)職工“生物鐘”調整上下班時間

市總工會改進工會領導機構監(jiān)督機構人員構成，增強廣泛性和代表性。調整市總工會委員會、常委會、經審委、女工委員會規(guī)模及人員構成，委員會中勞模先進和一線職工的比例提高到15％以上，常委會中勞模先進和一線職工比例提高到12％以上。市總工會各駐會產業(yè)工會委員會、常委會中勞模先進和一線職工比例要達到9％以上。在黨委領導下，各區(qū)、局總公司、高校、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層工會也要依據(jù)上述比例做相應調整，具備條件的可以增設由勞模先進、一線職工擔任的兼職副主席。

強化聯(lián)系服務基層職能，激發(fā)基層組織活力。一是建立完善職工評價工會和社會評價工會的“雙評價”制度，充分運用2015年度會員滿意度評價結果，改進工會維權、服務工作。二是加強專職工會社會工作者管理培訓，試點在局總公司的下級企業(yè)中配備專職社會工作者。優(yōu)化經費支出結構，經費使用繼續(xù)向基層和職工傾斜。加大對工人文化宮、職工療養(yǎng)院等機構在服務職工覆蓋面、服務職工滿意度等方面的考核力度，發(fā)揮公益性職能。精簡會議文件報表，充分利用視頻會議、工會辦公OA系統(tǒng)等形式傳達精神、部署工作、匯報情況，切實減輕基層負擔。三是繼續(xù)開展工會服務站和職工之家的達標驗收工作，落實“開門七件事”，試點工會服務站和職工之家根據(jù)職工“生物鐘”調整上下班時間，有效聯(lián)系服務職工。