中宣部理論局 /人民出版社/9787010158129/2016-03/39.00

該書回答了“什么是當(dāng)代中國(guó)的真問題？”“什么是治國(guó)理政的大智慧？”等理論問題。 黨的十八以來，以習(xí)近平同志為總書記黨中央在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)中運(yùn)籌帷幄，在中國(guó)大棋盤上精彩“落子”，交出了亮點(diǎn)紛呈的出色答卷。一項(xiàng)項(xiàng)正本清源之策、一項(xiàng)項(xiàng)革弊鼎新之舉，使全黨上下新風(fēng)撲面，全國(guó)人民心順勁足，全社會(huì)生機(jī)勃發(fā)，全世界為之矚目。

了解中國(guó)，就要深入把握當(dāng)今中國(guó)的大局和大勢(shì)；讀懂中國(guó)，就是深入理解習(xí)近平總書記的執(zhí)政理念和治國(guó)方略。本書旨在為讀者打開認(rèn)識(shí)當(dāng)下中國(guó)的一扇窗口，提供尋找中國(guó)問題答案的一種視角。

《中國(guó)方略》書摘

謀事、干事，方法很重要。方法對(duì)頭，就能事半功倍。改革開放作為前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。摸著石頭過河，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。習(xí)近平總書記在一系列重要講話中，闡述了摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。

“摸著石頭過河”，原來是句俗語，比喻辦事謹(jǐn)慎，邊干邊摸索經(jīng)驗(yàn)。引申為對(duì)腳踏實(shí)地、尊重實(shí)踐、從實(shí)踐中摸經(jīng)驗(yàn)摸規(guī)律，努力做到實(shí)事求是的一種形象說法，是推進(jìn)改革健康有序發(fā)展的一個(gè)重要改革方法。在我們黨內(nèi)，最早提出“摸著石頭過河”并把它作為一種工作方法的，是陳云同志。新中國(guó)成立以后，陳云同志曾先后多次講過“摸著石頭過河”這句話，并把“摸著石頭過河”作為一個(gè)重要的思想和工作方法。改革開放之初的1980 年，陳云同志明確指出：“我們要改革，但是步子要穩(wěn)。因?yàn)槲覀兊母母铮瑔栴}復(fù)雜，不能要求過急。改革固然要靠一定的理論研究、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，更重要的還是要從試點(diǎn)著手，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也就是要‘摸著石頭過河。開始時(shí)步子要小，緩緩而行。”對(duì)陳云同志提出的“摸著石頭過河”方法，鄧小平同志是完全贊同的。在他看來，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，既不可能在馬列主義本本上找到現(xiàn)成答案，也沒有任何現(xiàn)成的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以照搬照抄，所以只能“摸著石頭過河”。鄧小平同志曾強(qiáng)調(diào)指出：“我們現(xiàn)在所干的事業(yè)是一項(xiàng)新事業(yè)，馬克思沒有講過，我們前人沒有做過，其他社會(huì)主義國(guó)家也沒有干過。所以，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，我們只能在干中學(xué)，在實(shí)踐中摸索。”

改革開放30 多年來，我們黨、國(guó)家和人民的面貌都發(fā)生了歷史性變化，“摸著石頭過河”作為正確推進(jìn)改革的重要方法，對(duì)改革開放的順利推進(jìn)、取得巨大成功發(fā)揮了重大作用。今天，我們站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)都發(fā)生了深刻變化，究竟應(yīng)該怎樣進(jìn)一步全面深化改革，卻眾說紛紜，有些不一樣的說法。有人說，摸石頭已經(jīng)摸了30 多年，應(yīng)該改變推進(jìn)改革的思路和方法了；有人說，目前改革已經(jīng)到了要關(guān)注頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候了，摸石頭的“試錯(cuò)法”可以休矣；還有人說，今天改革已經(jīng)到了深水區(qū)，沒法再摸石頭，也摸不到石頭了。對(duì)此，應(yīng)該怎么看呢？

2012年12月，習(xí)近平總書記在廣東考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“摸著石頭過河”是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。此后，他在多個(gè)場(chǎng)合、多次講話中都肯定了“摸著石頭過河”的重要方法論作用。在黨的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記把“摸著石頭過河”定位為“符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的方法”，強(qiáng)調(diào)這一方法在當(dāng)前全面深化改革進(jìn)程中仍然要繼續(xù)堅(jiān)持。這些重要論述對(duì)于我們深入把握全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)部署、正確準(zhǔn)確有序協(xié)調(diào)推進(jìn)改革具有重大指導(dǎo)意義。

第一，“摸著石頭過河”是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。這個(gè)方法，不僅在改革之初行之有效，而且在整個(gè)改革進(jìn)程中都是行之有效的。因?yàn)槲覀儗?shí)行改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是前無古人的事情，只能通過實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的反復(fù)過程，逐步取得規(guī)律性認(rèn)識(shí)。實(shí)踐中，對(duì)必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革，采取試點(diǎn)探索、投石問路的方法，先行試點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)造，鼓勵(lì)探索，取得經(jīng)驗(yàn)后再推開。30多年的改革開放就是這樣走過來的，呈現(xiàn)出從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過程。這種改革方法，避免了因情況不明、舉措不當(dāng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩?？梢哉f，改革開放30多年來，我們黨堅(jiān)持以摸著石頭過河的方法推進(jìn)改革，摸出了規(guī)律，摸出了真理，才創(chuàng)造了發(fā)展的“中國(guó)奇跡”。因此，過去我們堅(jiān)持摸著石頭過河有必要、有道理，現(xiàn)在和未來推進(jìn)改革仍然要繼續(xù)運(yùn)用好這一方法。

第二，摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的。摸著石頭過河是被實(shí)踐證明行之有效的改革方法，同時(shí)隨著改革不斷深入，各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，這就必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革。因此，要深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的體制改革有機(jī)結(jié)合起來。要看到，摸著石頭過河與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)并非彼此對(duì)立、不可并存的，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)摸著石頭過河，就是要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開放引向深入；強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，就是要加強(qiáng)宏觀思考、高瞻遠(yuǎn)矚、整體謀劃，增強(qiáng)推進(jìn)改革開放的自覺和自信。依靠摸著石頭過河為頂層設(shè)計(jì)提供材料和經(jīng)驗(yàn)，為改革開放提供源頭活水和實(shí)踐依據(jù)；依靠頂層設(shè)計(jì)為摸著石頭過河提供政策引導(dǎo)和方案指導(dǎo)，為改革開放引領(lǐng)目標(biāo)、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃。把兩種方法結(jié)合起來，就能既大膽探索、勇于實(shí)踐，又高屋建瓴、綜合配套、系統(tǒng)推進(jìn)，在新的起點(diǎn)上更好地把改革推向前進(jìn)。

第三，要把改革繼續(xù)向前推進(jìn)，就必須處理好全面深化改革的重大關(guān)系。當(dāng)前，全面深化改革的部署已經(jīng)明確，但也要看到，現(xiàn)在推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于30多年前。只有堅(jiān)持正確的思想方法和工作方法，才能把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，從而更好地推進(jìn)改革。推進(jìn)全面深化改革，要正確認(rèn)識(shí)和處理六大關(guān)系：一是處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系，堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是的有機(jī)統(tǒng)一，一切從基本國(guó)情出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，從人民群眾的利益出發(fā)，既大膽探索又腳踏實(shí)地；二是處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，既堅(jiān)持整體推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重改革措施整體效果，又注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是處理好全局和局部的關(guān)系，每一項(xiàng)改革既要考慮局部的具體情況，更要從大局出發(fā)，從全局上來統(tǒng)籌謀劃；四是處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系，既要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革引向深入；五是處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，戰(zhàn)略上要勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打，在大膽探索、勇于開拓的同時(shí)，一個(gè)一個(gè)地克服困難、一個(gè)一個(gè)地解決問題，做到“蹄疾而步穩(wěn)”；六是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。