彭玉波

伴隨電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的提升普及，使得經(jīng)濟社會領(lǐng)域沉淀了海量的多維度的可供開發(fā)數(shù)據(jù)資源。我們已進入大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)呈幾何增長，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)每年將增長50%，全球數(shù)據(jù)平均每兩年就會翻番。據(jù)IDC預(yù)測，到2020年全球數(shù)據(jù)量將達到40ZB，中國將達到8.8ZB，占22%；未來幾年，全球大數(shù)據(jù)市場將以每年超過30%的速度增長，而我國將更快，預(yù)計超過50%。這些數(shù)據(jù)資源對政府行業(yè)管理部門而言至關(guān)重要，是政府部門制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、兌現(xiàn)扶持政策、評獎評優(yōu)等工作的重要參考依據(jù)。相對于原有的統(tǒng)計基礎(chǔ)條件和統(tǒng)計制度，大數(shù)據(jù)環(huán)境下政府如何做好電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作將面對一系列新的環(huán)境、新的條件。

大數(shù)據(jù)在政府行業(yè)管理中應(yīng)用的主要意義

全國乃至全球范圍內(nèi)，政府部門將大數(shù)據(jù)運用作為順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、提升政府治理能力、增強地區(qū)競爭優(yōu)勢的新動力、新機遇、新途徑。加強對數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，有助于政府部門通過數(shù)據(jù)來合理制定產(chǎn)業(yè)政策、引導企業(yè)投資經(jīng)營、培育新模式和新業(yè)態(tài)，推動實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的融合發(fā)展；有助于政府部門提升經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析的能力，推動社會事業(yè)數(shù)據(jù)的共享，創(chuàng)新行業(yè)管理服務(wù)的模式，加快建設(shè)法治服務(wù)型政府；有助于儲備基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源，帶動科技創(chuàng)新，釋放經(jīng)濟潛能，創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的潛在空間。

大數(shù)據(jù)在政府行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測中應(yīng)用的基本情況

目前，大數(shù)據(jù)在政府行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測中的應(yīng)用主要包括兩個方面，一是成為政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源的補充渠道，實現(xiàn)原有的統(tǒng)計直報方式和大數(shù)據(jù)方式相結(jié)合，尤其是網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)的重要獲取來源，如利用信息技術(shù)手段整理第三方電子商務(wù)平臺交易數(shù)據(jù)以測算地區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額；二是成為政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估依據(jù)，將獲取的大數(shù)據(jù)作為傳統(tǒng)統(tǒng)計方式獲得數(shù)據(jù)的質(zhì)量評估參考，如國家統(tǒng)計局利用中國銀聯(lián)跨行銀行卡消費數(shù)據(jù)評估社會消費品零售總額數(shù)據(jù)質(zhì)量等。

大數(shù)據(jù)對政府行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測帶來的機遇和挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)在政府行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測中機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。其中，機遇主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)獲取方式更加便利，先進技術(shù)逐步取代人工勞動使得統(tǒng)計效率更高、成本更低；數(shù)據(jù)獲取頻率更加密集，可以實現(xiàn)全天候?qū)崟r監(jiān)測，逐日更新更替數(shù)據(jù)信息；獲取數(shù)據(jù)數(shù)量更加豐富，可以實現(xiàn)多維度、多區(qū)域的數(shù)據(jù)開發(fā)和整理；獲取數(shù)據(jù)質(zhì)量更加精準，尤其針對小而散的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)，信息技術(shù)獲取的數(shù)據(jù)更加全面和準確；挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在對政府統(tǒng)計能力和統(tǒng)計理論帶來的挑戰(zhàn)，一方面政府統(tǒng)計對大數(shù)據(jù)運用的需要一個漫長的周期，原有統(tǒng)計制度和現(xiàn)行統(tǒng)計方法雙軌運行的模式需要磨合，另一方面政府統(tǒng)計人員對大數(shù)據(jù)的理解和認識需要一個較長的周期，缺少具備大數(shù)據(jù)理論和技能的專業(yè)統(tǒng)計人才。

大數(shù)據(jù)環(huán)境下政府行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測的發(fā)展原則、內(nèi)容和方向

電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測是新形勢下政府行業(yè)管理的一項基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性的工作，應(yīng)在摸索中不斷創(chuàng)新突破，使得電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測能夠滿足政府行業(yè)管理的需要。

（一）主要原則

電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用大數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計監(jiān)測具有涉及面廣、技術(shù)要求高、公益性明顯、變化性大、安全性要求高等特點，因此在應(yīng)用過程中應(yīng)堅持以下原則：一是合法性原則，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行數(shù)據(jù)采集和整理過程中，要遵守現(xiàn)行的法律法規(guī)，在合法的范圍內(nèi)安全使用；二是科學性原則，對數(shù)據(jù)進行過濾和加工時，數(shù)據(jù)模式和方法要科學合理，確保數(shù)據(jù)發(fā)布的權(quán)威性；三是開放性原則，數(shù)據(jù)不僅作為政府決策依據(jù)，還應(yīng)將大部分作為公共資源向全社會共享；四是穩(wěn)定性原則，數(shù)據(jù)來源實現(xiàn)多渠道，技術(shù)手段、數(shù)據(jù)模型等要及時更新，以保證數(shù)據(jù)根據(jù)實際需要實時發(fā)布；五是標準化原則，加快數(shù)據(jù)采集、指標口徑、分類目錄、數(shù)據(jù)交易、安全保密等關(guān)鍵共性標準的制定和實施，充分發(fā)揮標準在數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用中的保障和支撐作用；六是市場性原則，數(shù)據(jù)開發(fā)要與市場需求結(jié)合，以保證數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用的具有持久生命力。

（二）建設(shè)內(nèi)容

作為一項系統(tǒng)性的工作，電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用大數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計監(jiān)測工作過程中要著力構(gòu)建三大系統(tǒng)：一是技術(shù)系統(tǒng)。要把先進技術(shù)放在基礎(chǔ)性的地位，包括信息技術(shù)、數(shù)據(jù)模型、智能設(shè)備等，采用的技術(shù)要與行業(yè)最新發(fā)展的趨勢相匹配，同時還要著力打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和平臺。二是應(yīng)用系統(tǒng)，針對不同市場主體和需求，開發(fā)標準化和個性化的產(chǎn)品和服務(wù)，并打造方便用的可視化界面和系統(tǒng)，實現(xiàn)需求方和服務(wù)方的有效溝通，推動技術(shù)研發(fā)與市場應(yīng)用的融合互補。三是制度系統(tǒng)，建立一套從數(shù)據(jù)采集、存儲、整理、分析、發(fā)布、保密等管理制度，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理組織構(gòu)架和績效評價機制，以保障電子商務(wù)大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用工作的有序進行。

（三）發(fā)展方向

未來政府在電子商務(wù)領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用與開發(fā)，個人認為既要遵循電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)律，也要立足現(xiàn)行的政策條件、技術(shù)條件，并根據(jù)各地實際情況和需求，按照“統(tǒng)計規(guī)劃與行業(yè)管理相結(jié)合、統(tǒng)計成果與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用相結(jié)合、統(tǒng)計手段與先進技術(shù)相結(jié)合、統(tǒng)計水平與國際水準相結(jié)合”等“四個相結(jié)合”的方向，建立健全應(yīng)用大數(shù)據(jù)開展電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測工作的體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的大數(shù)據(jù)支撐。

統(tǒng)計規(guī)劃與行業(yè)管理相結(jié)合。電子商務(wù)大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用首先要以服務(wù)政府行業(yè)管理工作為出發(fā)點和落腳點，確保大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用與行業(yè)管理的熱點、難點、重點領(lǐng)域相吻合，做好以電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額、居民網(wǎng)絡(luò)消費等為代表的政府考核數(shù)據(jù)的開發(fā)，同時不局限于電子商務(wù)領(lǐng)域，逐步向旅游、票務(wù)、交通、餐飲、住宿、中介、醫(yī)療、文化等經(jīng)濟領(lǐng)域延伸，確保統(tǒng)計工作服務(wù)于各領(lǐng)域行業(yè)管理部門的需要。

統(tǒng)計成果與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用相結(jié)合。數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，應(yīng)用是關(guān)鍵。電子商務(wù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計的成果要與政府部門在電子商務(wù)領(lǐng)域具體的工程、項目相吻合，使得統(tǒng)計的成果能夠直接應(yīng)用和服務(wù)于電子商務(wù)促消費、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的具體工程，為電子商務(wù)領(lǐng)域各項重點工程和項目的設(shè)計、監(jiān)測和評估提供數(shù)據(jù)參考，同時也為企業(yè)經(jīng)營決策、個人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)參考，提高數(shù)據(jù)成果落地的實施速度和社會經(jīng)濟效益。

統(tǒng)計手段與發(fā)展前沿相結(jié)合。在電子商務(wù)大數(shù)據(jù)開發(fā)過程中，一方面，創(chuàng)新統(tǒng)計方法， 逐步擴寬通過技術(shù)手段獲取數(shù)據(jù)的范圍，探索建立符合電子商務(wù)發(fā)展特點的測算和分析方法，同時與原有的統(tǒng)計方法做好銜接，實現(xiàn)兩條腿走路；另一方面，提升統(tǒng)計技術(shù)，充分利用先進智能設(shè)備和前沿獲取技術(shù)，使得統(tǒng)計技術(shù)能夠適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展和變化莫測的特點，及時、全面的獲取行業(yè)最新業(yè)態(tài)和模式的相關(guān)數(shù)據(jù)。

統(tǒng)計水平與國際水準相結(jié)合。政府部門在電子商務(wù)大數(shù)據(jù)開發(fā)的過程中，一是要加強與阿里巴巴、京東、亞馬遜等第三方電子商務(wù)平臺企業(yè)的數(shù)據(jù)共享和交換，二是要加強與高等院校和科研機構(gòu)的理論探討，提升數(shù)據(jù)分析和研究的水平，推動電子商務(wù)理論的發(fā)展，三是加強艾瑞咨詢、尼爾森等國內(nèi)國際知名第三方大數(shù)據(jù)公司的合作交流，確保數(shù)據(jù)來源、獲取方法、分析水平等全面科學、引領(lǐng)行業(yè)、接軌國際，提升政府電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計分析的國際水準。

大數(shù)據(jù)正處在發(fā)展的初級階段，新的電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度和方法也處在不斷摸索中，受到主客觀條件的制約和影響，但是整體來看發(fā)展前景光明。政府部門只有順勢而為，直面挑戰(zhàn)，抓住機遇，創(chuàng)新思路，才能充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測中的積極作用，全面提升政府管理電子商務(wù)行業(yè)的水平和能力，有效促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推動地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（作者單位：浙江省電子商務(wù)促進中心）

互聯(lián)網(wǎng)+時代下，數(shù)據(jù)就是資源和財富，代表著大機遇、大紅利和大產(chǎn)業(yè)。如何順應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的潮流，抓住機遇，搶占先機，成為政府行業(yè)管理面臨的重大課題。尤其是大數(shù)據(jù)對研究邏輯、經(jīng)濟理論、決策機制、統(tǒng)計監(jiān)測等帶來的一系列不確定性沖擊和變革，要求我們快速探索出一條符合電子商務(wù)和大數(shù)據(jù)特點的行業(yè)管理體制和路徑。本文從政府行業(yè)管理的視角，以電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測為焦點，對大數(shù)據(jù)環(huán)境下電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測建設(shè)的意義、應(yīng)用的情況、面臨的形勢、發(fā)展的路徑等進行分析，為大家提供參考建議。