李海燕

地方政府應(yīng)當(dāng)完善交通法規(guī)，制定代步車等低速電動(dòng)車的路面管理政策，并且駕駛員也需持有駕照。

不知不覺間，城市的馬路上多了很多老年代步車，這種車幾乎沒有聲音，如“幽靈”般穿梭在大街小巷。當(dāng)你走在人行道上時(shí)，當(dāng)你綠燈過馬路時(shí)，當(dāng)你開車等紅燈時(shí)，它們從你身邊、車邊“嗖”地一下擦過，把你驚出一身冷汗。

因價(jià)格低廉，形形色色的代步車廣受歡迎，馬路上也越來越多。與此同時(shí)，因駕駛者不守交規(guī)，這些橫沖直撞的代步車也帶來很多安全隱患。以前，人們常說，渣土車、出租車、公交車“霸道”，甚至調(diào)侃女司機(jī)是“馬路殺手”。相比之下，如今，這種老年代步車更讓人憂心，在馬路上上演“步步驚心”。

“人人喊打”的老年代步車

這些車雖然名為代步車，但內(nèi)部剎車、油門、擋位卻一應(yīng)俱全，還有一個(gè)遮風(fēng)擋雨的外殼，儼然是機(jī)動(dòng)車的配置，每小時(shí)40～50公里的速度與機(jī)動(dòng)車也沒什么區(qū)別。據(jù)中消協(xié)的解釋，真正的老年代步車是一種醫(yī)療器械，速度基本控制在每小時(shí)5～10公里，以速度低、剎車靈、安全可靠、方便為標(biāo)準(zhǔn)，而且是不能在機(jī)動(dòng)車道上行駛的?，F(xiàn)在公路上行駛的所謂“老年代步車”主要是指以蓄電池或者燃油驅(qū)動(dòng)的非法組裝、拼裝的三輪或者四輪車，嚴(yán)格來講并不是規(guī)范的名稱，而是銷售商或廠家的一種商業(yè)叫法，是其為滿足所謂老年消費(fèi)者需要而自行延伸出來的產(chǎn)品。

在機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車上任性穿梭的老年代步車，嚴(yán)格意義上來說，既不屬于機(jī)動(dòng)車，也不屬于非機(jī)動(dòng)車。從外觀上看，和小型汽車并沒有太大差別，然而根據(jù)機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件規(guī)定，由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、有四個(gè)或四個(gè)以上車輪的非軌道承載車輛屬于汽車。翻開《中國人民共和國道路交通安全法》第八條可以看到，法律規(guī)定國家對機(jī)動(dòng)車實(shí)行登記制度，機(jī)動(dòng)車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。尚未登記的機(jī)動(dòng)車，需要臨時(shí)上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)取得臨時(shí)通行牌證。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，無論是老年代步車的生產(chǎn)、銷售還是駕駛過程中，都沒有遵守法律。

貨車司機(jī)王先生每天在路上東奔西跑，見過各種各樣的車，也遇到過各種各樣的司機(jī)。在他看來，最不守交規(guī)的車輛基本就是老年代步車了。這種車開不快，最多也就每小時(shí)50公里的速度?？梢坏┥狭谁h(huán)路，后面就能立刻堵上一長串的車，誰都過不去。不看紅綠燈，隨意變更車道且不打燈，因?yàn)楦揪蜎]有轉(zhuǎn)向燈……說起老年代步車，王先生的吐槽根本停不下來。

有好幾次，王先生都差點(diǎn)撞上老年代步車。明知是對方不守交通規(guī)則，可當(dāng)他停下車來準(zhǔn)備理論時(shí)發(fā)現(xiàn)，對面下來個(gè)頭發(fā)花白的老爺子，顫顫巍巍的，王先生瞬間沒了火氣，只能惹不起躲得起。現(xiàn)在，老年代步車上路，已經(jīng)變成“人人喊打”。

代步車N宗罪

談起代步車的各種“罪過”，很多人感觸頗深。

1. 車越來越快，安全越來越遠(yuǎn)

從三輪到四輪，從敞篷到“高仿小轎車”，各式各樣的老年代步車不斷更新?lián)Q代。在外觀變化的同時(shí)，車速也越來越快，從原來的每小時(shí)10～20公里到30～40公里，有些改裝后可以達(dá)到每小時(shí)50公里以上。很多老年人年紀(jì)大了沒有駕照，也不準(zhǔn)備考，直接將此類車當(dāng)成轎車開。

然而，“老年代步車”最低離地間隙大多在16～20厘米，起步猛、底盤輕，剎車構(gòu)件單薄，零件容易損壞，故障率高。同時(shí)，這些車輛生產(chǎn)出廠后，沒有進(jìn)行碰撞測試，也沒有任何安全防護(hù)措施，對老年人來說危險(xiǎn)系數(shù)極高。

2. 駕駛者任性，無視交規(guī)

不少車主對交通法律法規(guī)不熟悉，甚至視而不見，他們開起車來不管不顧，頻頻闖紅燈、占用快車道不避讓、亂掉頭、越線停車、違法亂停亂放、逆向行駛、在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛等違法行為比比皆是。有時(shí)候，一些路口擁堵，恰恰就是一些代步車隨意加塞所致。任性駕駛不僅堵塞交通，還可能導(dǎo)致滿街“馬路殺手”，交通事故頻發(fā)。

3. 無牌無證無保險(xiǎn)，交通事故維權(quán)難

依據(jù)車輛注冊登記法規(guī)要求，老年代步車不準(zhǔn)上路行駛，也無法取得汽車牌照。然而，部分經(jīng)銷商在銷售時(shí)往往故意向消費(fèi)者隱瞞此類事實(shí)，宣稱車輛不需要上牌，不需要駕照，也不需要購買保險(xiǎn)，隨買隨走，交管部門也不會(huì)查處。一旦發(fā)生交通事故，代步車車主很可能會(huì)選擇放棄廉價(jià)的代步車來逃避事故責(zé)任，增加維權(quán)難度。

4. 代步車成“黑車”，擾亂客運(yùn)市場

老年代步車并不是只有老年人可以開，有些人買來代步車當(dāng)黑車載客。目前，在很多城市，老年代步車都成了繼黑出租、黑摩的之后的新興客運(yùn)車，在火車站、地鐵口、旅游景點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校等周邊區(qū)域出沒，給客運(yùn)市場造成了混亂，給道路擁堵增加了很大壓力。

應(yīng)從源頭制定明確的行業(yè)規(guī)范

交警部門提醒老年消費(fèi)者勿輕信老年代步車“不用掛牌照、不用考駕照”的虛假宣傳，提高安全意識，自覺遵守交通法規(guī)，選擇合法交通工具出行。而業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，其實(shí)交警監(jiān)管是治理老年代步車亂象的最后一道關(guān)口，更重要的是各部門要在老年代步車的生產(chǎn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮各自應(yīng)有的作用，趁早出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度來規(guī)范各方行為，從源頭上加強(qiáng)對其生產(chǎn)、銷售和改裝的控制。

一位電動(dòng)車業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，制定明確的行業(yè)規(guī)范非常有必要，而且這個(gè)規(guī)范應(yīng)該針對老年人作特別設(shè)置，將老年代步車和其它車型分離開來。針對老年代步車的生產(chǎn)廠家作出明確要求，在最高車速、操控性能上進(jìn)行分門別類的要求。他認(rèn)為小型電動(dòng)汽車企業(yè)在往高處拓展市場的同時(shí)，也不要忽視了老年人的需求。畢竟老年人仍然是低速電動(dòng)車的主要消費(fèi)人群，而且在未來十年，這一群體的市場潛力還會(huì)繼續(xù)上升。

汽車分析師鐘師認(rèn)為，老年代步車可以說是個(gè)新事物，如果要上路，那么從生產(chǎn)驗(yàn)證到上路管理都會(huì)產(chǎn)生一系列的變化。“既然需求產(chǎn)生了就不能否認(rèn)，只是這個(gè)需求給管理部門帶來了很大壓力，很多東西要重新規(guī)定，例如最高限速是多少、代步車沒有車道怎么走、出了交通事故責(zé)任怎么劃定等等。”對老年代步車，鐘師認(rèn)為不應(yīng)該一禁了之，“隨著我國社會(huì)老齡化問題的加重，代步車的需求是很大的，很多上了年紀(jì)的人不需要走很遠(yuǎn)，如果一味地限制扼殺，只能逼著大家都去開大排量的車。在這件事上，政府規(guī)劃時(shí)需要遠(yuǎn)見?！?/p>

鐘師認(rèn)為在代步車的管理上需要著重講究管理藝術(shù)，相關(guān)部門心里要裝著百姓，時(shí)刻以滿足人們的需求為目標(biāo)，提前規(guī)劃，使企業(yè)有序發(fā)展、部門執(zhí)法有法可依，這比代步車上路亂象出現(xiàn)之后“一刀切”更妥善、更人性化。

而在代步車上路合法化的問題上，合肥工業(yè)大學(xué)新能源汽車工程研究院教師吉祥建議，地方政府應(yīng)當(dāng)完善交通法規(guī)，制定代步車等低速電動(dòng)車的路面管理政策，并且駕駛員也需持有駕照。例如，山東省沂南縣已對符合要求的低速電動(dòng)汽車允許掛以“沂電”開頭的地方牌照，并且要求駕駛員持C3駕照方可上路，在二級及以下公路上行駛，時(shí)速每小時(shí)不能超過60公里。