李江林

河南省建筑科學(xué)研究院有限公司（450053）

模板支撐體系安全問題探討

李江林

河南省建筑科學(xué)研究院有限公司（450053）

作為混凝土結(jié)構(gòu)建筑輔助施工的模板支撐體系坍塌案例屢見報(bào)端，其安全問題被我國各級(jí)建設(shè)行業(yè)管理部門、業(yè)界及廣大群眾關(guān)注。結(jié)合模板支撐體系方案編制、審批程序、專家論證、方案實(shí)施等方面，探討了模板支撐體系相關(guān)安全問題，提出了安全防范建議。

模板支撐體系;坍塌;安全;方案;防范

0 引言

為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，明確安全專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2009年5月13日發(fā)布了《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法(建質(zhì)[2009]87號(hào))》[1]。該辦法界定了模板工程及支撐體系應(yīng)列入危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍及超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍，要求施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案。對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。對(duì)混凝土模板支撐工程的論證范圍界定為搭設(shè)高度8 m及以上，搭設(shè)跨度18 m及以上，施工總荷載15 kN/ m2及以上，集中線荷載20 kN/m及以上。

為預(yù)防建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)坍塌事故，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則(建質(zhì)[2009]254號(hào))》[2]。該導(dǎo)則規(guī)定了方案、驗(yàn)收、施工、監(jiān)督等方面管理要求。

近年來發(fā)生的建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)坍塌事故案例表明,模板支撐體系施工方案不予編制，或雖編制而不按規(guī)定審批、論證、實(shí)施。

1 模板支撐體系安全問題探討

1.1 關(guān)于方案的編制

施工單位應(yīng)依據(jù)國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合工程實(shí)際，編制高大模板支撐系統(tǒng)的專項(xiàng)施工方案。顯然，不予編制施工方案，為模板支撐系統(tǒng)的安全施工埋下了重大隱患。

模板支撐系統(tǒng)施工方案不予編制的表現(xiàn)形式為沒有編制，雖編制但未按程序?qū)徟?，雖編制、按程序?qū)徟唇?jīng)專家論證，雖經(jīng)專家論證但未按專家意見修正即實(shí)施等。

1.2 關(guān)于方案的審核程序

模板支撐體系專項(xiàng)施工方案需由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。

對(duì)不符合《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》規(guī)定的模板支撐體系專項(xiàng)施工方案，不需專家論證。此類專項(xiàng)方案經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字后可實(shí)施。

對(duì)符合《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》規(guī)定的高大模板支撐系統(tǒng)，專項(xiàng)施工方案，則需經(jīng)專家論證。施工單位根據(jù)專家組論證意見，修正專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽字后方可組織實(shí)施。

1.3 關(guān)于方案的專家論證

對(duì)符合《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》規(guī)定、需經(jīng)專家論證的高大模板支撐系統(tǒng)專項(xiàng)施工方案，應(yīng)組織專家，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人，監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員，施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專職安全管理人員，勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員等參加論證會(huì)，論證內(nèi)容按《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》規(guī)定。專項(xiàng)施工方案根據(jù)專家意見修正。若需重大修改，施工單位按專家意見修正后，應(yīng)重新組織專家進(jìn)行論證。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理的通知(鄂建辦[2014]43號(hào))》[3]規(guī)定，對(duì)專家論證的專項(xiàng)施工方案內(nèi)容，要求明確提出“通過”或者“不通過”的評(píng)審意見，在論證報(bào)告上簽字，禁止簽署模棱兩可或者“經(jīng)修改后通過”的評(píng)審意見。

對(duì)于專家論證報(bào)告建立質(zhì)量責(zé)任追究制度，要求參與專項(xiàng)方案論證的專家應(yīng)遵守專家論證規(guī)則和相關(guān)工作制度，客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行論證。對(duì)長期不能參加專家論證、簽署模棱兩可意見、論證結(jié)論無法實(shí)施或不符合工程實(shí)際情況、論證結(jié)論無法保證工程施工安全的，住建管理部門視情節(jié)輕重給予告誡、暫?；蛉∠麑＜屹Y格的處理，并予以公告。

1.4 關(guān)于方案的實(shí)施

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。監(jiān)理單位應(yīng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確對(duì)高大模板支撐系統(tǒng)的重點(diǎn)審核內(nèi)容、檢查方法和頻率要求。

對(duì)于方案實(shí)施，要求施工單位必須請論證專家組成員到場核實(shí)方案實(shí)施情況。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)管理強(qiáng)化主體責(zé)任追究的通知(鄂建[2015]7號(hào))》[4]，對(duì)建筑工程生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人、嚴(yán)重違法違規(guī)責(zé)任單位和責(zé)任人、未執(zhí)行危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理規(guī)定等制定了追究辦法?！蛾P(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)安全管理的通知(鄂建辦[2015]84號(hào))》[5]，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)專項(xiàng)方案的編制、審核、論證，加強(qiáng)作業(yè)隊(duì)伍和從業(yè)人員管理。經(jīng)過專家論證的施工專項(xiàng)方案，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)請論證專家到場核驗(yàn)方案落實(shí)情況。

1.5 關(guān)于安全防范的建議

對(duì)于房屋市政工程模板支撐體系施工方案編制、審批程序、專家論證及按方案實(shí)施等，施工單位按《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》規(guī)定及有關(guān)規(guī)范，完善質(zhì)量安全方案編制及審批程序。安全監(jiān)督管理部門應(yīng)制定安全專項(xiàng)方案編制、審批、專家論證、實(shí)施等監(jiān)督管理規(guī)定。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)遵守方案審定、實(shí)施、監(jiān)督等現(xiàn)場細(xì)則，現(xiàn)場安全巡檢、風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)及應(yīng)急處置細(xì)則等。

2 案例

2015年1月20日上午[6]，云南省文山州職教園區(qū)學(xué)生活動(dòng)中心在建工程施工單位——云南順佰泰建筑工程有限公司在該工程項(xiàng)目部召開例會(huì)，該公司法人、施工員、現(xiàn)場監(jiān)理員、安全員、木工組組長、架子班組長等人參加了會(huì)議。會(huì)議對(duì)“學(xué)生活動(dòng)中心”22.5 m層梁板施工進(jìn)行安排布置，并就安全生產(chǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。架子班組組長按照會(huì)議安排，在沒有高支模專項(xiàng)方案及專家論證的情況下，于1月26日下午組織20人左右開始搭設(shè)模板支架，2月3日模板支架搭設(shè)完畢，2月3～9日一直在對(duì)模板支架進(jìn)行加固。2月4日，該工程施工員在項(xiàng)目部告知木工班組長模板支撐體系已搭設(shè)完畢，可以開始架設(shè)模板的信息，木工班組長即組織20人左右開始搭設(shè)模板。2月7日，模板搭設(shè)完畢。2月5日，鋼筋班組組長組織30人左右開始綁扎鋼筋；2月8日，鋼筋綁扎結(jié)束。2月8日上午8：00左右，施工員在施工項(xiàng)目部告知泥工班組長第二天可以澆灌應(yīng)組織人員施工的信息。2月9日，澆灌的人員到現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)模板支架尚未加固完畢，所有澆灌的人員在現(xiàn)場等待澆灌，也因此推遲了澆灌時(shí)間，10：00左右模板支架加固完成（但按規(guī)定應(yīng)組織各方專家、技術(shù)人員檢查驗(yàn)收）。11：30左右開始澆灌混凝土，施工員、泥工組劉某在板面上指揮澆灌，澆灌混凝土一車（約10立方米）,澆灌部位：⑤/D軸、⑤/B軸、⑤/ C軸3根柱子。12：00左右工人開始吃飯，12：40左右繼續(xù)澆灌混凝土。13：30左右，施工員到板面上指揮澆灌，此時(shí)板面上共有13人，板下有2人。澆灌的方向是從東向西，先澆灌2根柱子，然后梁、板一起澆灌。14：00左右，混凝土澆筑到總方量的2/3左右時(shí)，突然發(fā)生坍塌，坍塌為脆性瞬間倒塌，共造成8人死亡，7人受傷。坍塌現(xiàn)場圖片[7]。（見圖1）

圖1 云南省文山州某在建工程坍塌現(xiàn)場

該工程事故被定為較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。直接原因：施工方案未經(jīng)論證，施工成果未經(jīng)驗(yàn)收；支撐架架體搭設(shè)不規(guī)范，架體構(gòu)造存在嚴(yán)重缺陷；支撐架的強(qiáng)度、穩(wěn)定性等未經(jīng)計(jì)算驗(yàn)證；鋼管、托撐存在質(zhì)量問題；混凝土構(gòu)件澆灌順序、澆灌方式存在錯(cuò)誤等，導(dǎo)致支撐架局部荷載過大、受力偏心，澆灌區(qū)域的支撐架強(qiáng)度、穩(wěn)定性被破壞，從而引發(fā)支撐架整體坍塌。

3 結(jié)語

近年來發(fā)生的房屋市政工程模板支撐體系坍塌案例表明，房屋市政模板支撐體系坍塌事故的發(fā)生階段，絕大多數(shù)發(fā)生在混凝土澆灌階段，極少數(shù)發(fā)生在鋼筋幫扎、支架預(yù)壓或支架拆除階段。尚未見混凝土養(yǎng)護(hù)階段坍塌事故報(bào)道。為盡可能降低房屋市政工程模板支撐體系坍塌事故的發(fā)生，必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)范，從嚴(yán)要求房屋市政工程模板支撐體系施工方案編制、審批、專家論證及現(xiàn)場安全管理等。

[1]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.建質(zhì)[2009]87號(hào),危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法,2009,05,13.

[2]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.建質(zhì)[2009]254號(hào)建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則,2009, 10,26.

[3]湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳.鄂建辦〔2014〕43號(hào),關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理的通知,2014, 3,5.

[4]湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳.鄂建[2015]7號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)管理強(qiáng)化主體責(zé)任追究的通知, 2015,3,31.

[5]湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳.鄂建辦[2015]84號(hào),關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)安全管理的通知,2015,5,6.

[6]云南省文山州職教園區(qū)學(xué)生活動(dòng)中心在建工程“2·09”坍塌事故調(diào)查組[R].文山州職教園區(qū)學(xué)生活動(dòng)中心“2·09”坍塌事故調(diào)查報(bào)告.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站, http：//www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5498/2015/0814/256230/content_256230.htm,2015,8, 14.

[7]李嬡池.云南文山一在建大樓腳手架發(fā)生坍塌,約13人被埋壓[R].中國網(wǎng),http：//news.china.com.cn/2015-02/09/ co-ntent_34776659.htm,2015,2,9.