汪清

廈門市城市規(guī)劃設(shè)計研究院（301612）

廈門市東西溪流域城鎮(zhèn)污水治理規(guī)劃要點(diǎn)

汪清

廈門市城市規(guī)劃設(shè)計研究院（301612）

這里對廈門市東西溪流域的城鎮(zhèn)污水治理現(xiàn)狀與存在的問題進(jìn)行了分析，提出了城鎮(zhèn)污水治理規(guī)劃的目標(biāo)、理念與基本思路，并確定了總體方案及投資估算。

東西溪流域；城鎮(zhèn)污水；治理規(guī)劃

近年來,廈門市溪流水體污染日趨嚴(yán)重，水環(huán)境亟待整治，流域綜合治理成為推進(jìn)“美麗廈門”建設(shè)的迫切需要[1]?！端廴痉乐涡袆佑媱潯芳础八畻l”的頒布對城市飲用水源和污染水體提出了明確的、硬性的治理目標(biāo)，這對流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理提出了較高的要求。東西溪作為廈門市最大的河流，其流域治理工作具有艱巨性、代表性和重要性。

1 東西溪流域概況

東西溪流域由東溪、西溪及合流段構(gòu)成，流域面積約為491.48平方公里。

1.1 區(qū)域社會概況

東西溪流域跨越廈門市兩個行政區(qū)，流域內(nèi)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地約為50.7平方公里（見圖1），流域內(nèi)涉及8個街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的77個行政村，共計農(nóng)村人口17.54萬人，城鎮(zhèn)人口8.55萬人。

圖1 東西溪流域河流水系分布及城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃圖

1.2 水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2009 ～2013年五年的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明[2],東西溪水體污染程度呈逐年上升的趨勢，目前東西溪水質(zhì)為劣Ⅴ類。其中東溪氨、氮和總磷超標(biāo)嚴(yán)重，尤其最近2～3年；五日生化需氧量在最近3年內(nèi)，超標(biāo)率也有所提升。西溪上游氨、氮和總磷超標(biāo)嚴(yán)重，超標(biāo)率每年都達(dá)100%；溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量，均有超標(biāo)現(xiàn)象。西溪下游和合流段氨、氮和總磷每年均有超標(biāo)。

2 城鎮(zhèn)污水治理現(xiàn)狀及存在問題

截至2014年年底,東西溪流域已建成城鎮(zhèn)污水處理廠4座,污水處理能力達(dá)到13.35萬m3/d。流域內(nèi)519個自然村中有50個自然村已建污水處理設(shè)施。

2.1 氮、磷污染嚴(yán)重，加快了東西溪的富營養(yǎng)化

2009 ～2013年五年的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明，東西溪水體污染程度呈逐年上升的趨勢，氨、氮和總磷超標(biāo)嚴(yán)重。

2.2 污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)污水處理率不高

隨著城市化進(jìn)程的日益加快，城鎮(zhèn)生活污水排放量不斷增加,而城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)相對滯后，制約了污水處理廠處理能力的發(fā)揮，部分已建成的污水處理站由于污水處理量不足尚未運(yùn)行。

同時，流域內(nèi)村莊眾多且分布分散，農(nóng)村尚未形成有效的污水收集處理系統(tǒng)和建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。

2.3 老城區(qū)污水系統(tǒng)改造較為困難

老城區(qū)主要采用合流制，在東西溪沿線實現(xiàn)了污水的截流，但現(xiàn)行截流系統(tǒng)所起作用有限，部分污水漫流入水體。局部地區(qū)存在雨水、污水混流的現(xiàn)象，對水體造成了污染。但老城區(qū)人口密度大、交通擁堵、道路狹窄，排水系統(tǒng)改造較為困難。

2.4 企業(yè)超標(biāo)排放時有發(fā)生，長效管理有待加強(qiáng)

部分企業(yè)對環(huán)境污染整治和生態(tài)建設(shè)不夠重視，偷排、漏排和超標(biāo)排放污染物的違法行為屢禁不止，環(huán)境污染反彈現(xiàn)象時有發(fā)生，工業(yè)污染源的絕對排污量還處于較高水平。

3 規(guī)劃目標(biāo)

新建污水處理廠污水，排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或優(yōu)于所排放水體的水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)要求[3]。

到2017年，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體；到2020年，廈門市九條主要溪流的水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為87%；到2030年，廈門市建成區(qū)黑臭水體得到徹底消除，主要湖（庫）水體富營養(yǎng)化得到基本消除，廈門市九條主要溪流的水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在96%以上[3]。

4 規(guī)劃理念

4.1 貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實政策法規(guī)

全面落實國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》、《水污染防治行動計劃》和福建省人民政府《福建省水污染防治行動計劃工作方案》的要求，結(jié)合“美麗廈門”戰(zhàn)略目標(biāo)和“海綿城市”建設(shè)理念，圍繞廈門市“十三五”期間建設(shè)需求，建設(shè)富庶、美麗、文明的現(xiàn)代化國際花園城市。

4.2 貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加強(qiáng)流域生態(tài)建設(shè)

為減少污水對下游的影響，應(yīng)盡可能資源化利用,或經(jīng)深度處理后利用自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步降解，使污染物排放量滿足水體環(huán)境要求，將水污染降到最低限度。

提高污水收集處理和中水回收利用水平，深化尾水處理仍是治理水污染的基本對策[4]。在近期污水無出路的地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)再生水回收利用設(shè)施，將再生水作為非常規(guī)水資源，強(qiáng)化再生水利用。

尾水排放水體可結(jié)合具體條件,利用河灘、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng),進(jìn)行生態(tài)凈化,進(jìn)一步減少污染物。

4.3 采用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方法，提升農(nóng)村污水設(shè)施水平

以生活污水為主的農(nóng)村面源污染一直沒有得到有效控制，污水資源化利用、就近進(jìn)入城鎮(zhèn)污水廠集中處理、建設(shè)小型一體化污水分散處理設(shè)施成為農(nóng)村污水處置的主要方式。

5 規(guī)劃基本思路

東西溪流域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地主要以二類居住用地、村莊居住用地和工業(yè)用地為主，污水來源主要為城鎮(zhèn)居民生活污水、農(nóng)村生活污水及工業(yè)污廢水。城市規(guī)劃區(qū)外的污水來源主要為農(nóng)村生活污水。流域污水規(guī)劃思路如圖2所示。

圖2 東西溪流域污水規(guī)劃基本思路

6 總體方案及投資估算

6.1 總體方案

東西溪流域范圍內(nèi)共計建設(shè)市政污水管網(wǎng)29.2公里、污水泵站4座，納管自然村112個、污水就地分散處理自然村407個。

6.2 投資估算

流域內(nèi)市政管網(wǎng)和設(shè)施總投資估算約3 600萬元,納管村莊內(nèi)部管網(wǎng)總投資估算約1億元，就地分散處理村莊污水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)按照以獎代補(bǔ)形式發(fā)放資金，總計約2.7億元。

7 結(jié)語

1）東西溪流域城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)較為混亂、老城區(qū)改造困難、水體自凈能力差以及排放要求高等,已成為城市普遍需要面對的問題。

2）完善城鎮(zhèn)污水治理規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對污水治理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)作用，開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施規(guī)劃的編制和試點(diǎn)工作。

3）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)體系，完善相關(guān)法規(guī)，做好污染物排放總量的控制工作，針對重點(diǎn)污染行業(yè)制定更為嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

4）因地制宜，合理探索適合當(dāng)?shù)貙嶋H的投融資體制和運(yùn)行管理模式。

5）推廣農(nóng)村生活污水治理適用技術(shù)，加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，開展集中和分散相結(jié)合的生活污水處理。

[1]廈門市城市規(guī)劃設(shè)計研究院.廈門市九大流域污水截流建設(shè)規(guī)劃.2015.

[2]東西溪水環(huán)境質(zhì)量分析與建議.2014.

[3]《廈門市水污染防治行動計劃實施方案》廈府[2015]325號文.

[4]黃富民，朱建國，黃詠洲.區(qū)域安全供水與流域污水治理研究.城市規(guī)劃，2008（32）：84～87.