蔣旻霈

(黑龍江大學(xué) 政府管理學(xué)院，哈爾濱 150080)

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國情國策研究

生育觀念變遷及其對“單獨二孩”政策的影響

蔣旻霈

(黑龍江大學(xué) 政府管理學(xué)院，哈爾濱 150080)

[摘要]生育觀念作為構(gòu)成生育文化的重要內(nèi)容之一，其核心是生育意愿。生育觀念受到經(jīng)濟、文化和社會條件的多重影響，在傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下變現(xiàn)為“多子多?！薄梆B(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)生育觀念，隨著社會的不斷發(fā)展，進一步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧偕鷥?yōu)生”“生男生女一樣好”的現(xiàn)代生育觀念。同時，不同時期的生育觀念也受到當(dāng)時生育政策的影響。反之，生育觀念的變化也影響著生育之策的制定和實施。生育觀念的變化直接導(dǎo)致了生育行為隨之變化，生育行為最直接的表現(xiàn)就是從過去早生多生、重男輕女到現(xiàn)在男女平等、自愿不育的現(xiàn)實情況。生育行為的不合理也造成了人口老齡化、人口紅利不斷減少、制約經(jīng)濟發(fā)展、性別比例失衡、婚姻市場失衡和家庭結(jié)構(gòu)變化等一系列問題。因此，國家要適時調(diào)整計劃生育政策，逐步制定和實施“單獨二孩”政策，甚至“全面放開二胎”政策，來調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，解決人口問題。

[關(guān)鍵詞]生育觀念；單獨二孩；生育政策

一、生育觀念的變遷

計劃生育作為中國基本國策之一，近幾年生育政策的調(diào)整一直受到國家的重視和百姓的關(guān)注，然而生育觀念作為構(gòu)成生育文化的核心內(nèi)容，它的變化也是生育政策調(diào)整的重要因素之一。

1.生育觀念概述

生育觀念作為生育文化的一項重要內(nèi)容，是人們對生育問題相對穩(wěn)定的看法和主張，它是對于人們在婚姻生育史的演變過程中所形成的觀念、道德、習(xí)俗和制度的一種概括[1]。生育觀念最主要的表現(xiàn)是生育意愿，包括對生育子女?dāng)?shù)量的期望，對生育子女性別的偏好，生育的目的和意義，以及人們對生育行為的價值取向、行為準則和風(fēng)俗習(xí)慣等思維模式。有學(xué)者曾研究了新舊兩種生育觀念的差別，并對傳統(tǒng)生育觀念的評價標準產(chǎn)生了質(zhì)疑，認為應(yīng)該深入探究是否應(yīng)以生育的時間、數(shù)量和對性別的偏好來區(qū)分生育觀念，避免對我國農(nóng)村生育觀念評價準確性的影響[2]；而新的生育觀即現(xiàn)代生育觀念，是一種先進的生育觀，體現(xiàn)了生育文化和生育行為的進步，先進生育觀具有先進性、科學(xué)性、群眾性、差異性和長期性，可以穩(wěn)定低生育水平以及提高出生人口素質(zhì)等[3]。

2.從傳統(tǒng)到現(xiàn)代看生育觀念歷史變遷

生育觀念從本質(zhì)上講是一定的社會經(jīng)濟條件在人們生育心理上的反映，人們的生育觀念總是隨著自身所處的社會、經(jīng)濟、文化條件的變化而變化。我國傳統(tǒng)社會，生育觀念具有“早”“多”“男”的特征。主要表現(xiàn)為人們在生育問題上普遍傾向于多子多福、重男輕女、養(yǎng)兒防老、早婚早育和傳宗接代的傳統(tǒng)生育觀念。傳統(tǒng)生育觀是以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟為經(jīng)濟基礎(chǔ)，同時宗法和家族制度對其形成與發(fā)展起到制度上的保障作用[4]。傳統(tǒng)生育觀念在中國人的心中根深蒂固多年，它的形成是與傳統(tǒng)生育文化的傳播、滲透和承繼密不可分的，其本身也是傳統(tǒng)生育文化的核心內(nèi)容。但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟體制的變革，社會結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了巨變，傳統(tǒng)的生育文化逐步退出歷史舞臺，傳統(tǒng)生育觀念在中國人心中的地位進一步瓦解。人們在婚育觀念方面有了更高的認識和更大的自主權(quán)，少生優(yōu)生、生男生女一樣好、男女平等、女兒也能傳宗接代、晚婚晚育等變成了生育觀念的關(guān)鍵詞，中國人邁入了新型生育文化階段。新民主主義革命時期，生產(chǎn)力不斷發(fā)展，經(jīng)濟水平進一步提高，外來思想傳播到中國，新思想的傳播使人們逐漸認識到傳統(tǒng)生育觀念的弊端，對傳統(tǒng)生育觀念造成了巨大沖擊，同時國內(nèi)開始了在婚育和生產(chǎn)方面科學(xué)文明新觀念的宣傳。新中國建立后，我國先后頒布了《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國保護婦女兒童條例》《中華人民共和國人口與計劃生育法》等一系列法規(guī)和政策，通過宣傳新型婚育觀念，奠定了新型生育文化的思想基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，為新型生育文化的建設(shè)提供了有力的保證。

二、生育觀念與生育政策的關(guān)系

生育觀念歸根結(jié)底是在一定時期的社會背景下生育在人們心理上的反映，生育政策也是國家根據(jù)不同時期的社會狀況制定出來的，用以解決人口所帶來的各種社會問題。生育觀念影響著生育政策的制定，反之，生育政策也引導(dǎo)著人們生育觀念的變化?？傊?，生育觀念與生育政策，二者相互作用、缺一不可。

1.生育觀念與生育政策的密不可分

社會生育觀念因社會的存在而產(chǎn)生，因此，社會生育觀念的變化也在某種程度上說明了社會是不斷變遷的。國家的社會控制手段有積極和消極之分，而國家政策作為社會控制手段之一，積極的控制方面表現(xiàn)為國家政策不斷調(diào)整，從最初放開單獨二胎，到現(xiàn)如今在一部分地區(qū)實行全面二胎；消極的控制方面則表現(xiàn)為，雖然國家已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變生育政策，但是并未全面開放二胎，而是循序漸進，由計劃生育過渡為“單獨二孩”，再到二胎政策的逐步全面開放。簡單來說，生育觀念影響著生育政策的制定和實施，生育政策也對生育觀念起到一定的引導(dǎo)作用，二者相輔相成、相互作用。比如我國的計劃生育時期的獨生子女政策，對生育數(shù)量進行了嚴格的控制。在當(dāng)時的情況下，人們?nèi)绻栽干粋€孩子，既響應(yīng)了國家號召，還可以接受獨生子女的補助?？墒艿絺鹘y(tǒng)生育觀念根深蒂固的影響，大多數(shù)家庭還是迫于國家政策的控制下想生卻不能生，最直接的效果即為將有4億人口的生育意愿并未轉(zhuǎn)換為生育行為[12]。

本文重點探究生育觀念及其變遷對“單獨二胎”生育政策的影響?，F(xiàn)階段中國的生育觀念正處在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型期，逐步呈現(xiàn)出現(xiàn)代化的生育觀念[5]。生育觀念最為直接的表現(xiàn)方式即為生育行為，生育行為的量化表現(xiàn)也正是衡量生育政策成效的重要指標。生育觀念的改變會導(dǎo)致生育行為隨之發(fā)生變化，從而間接地促使生育政策的制定和改變?？梢孕蜗蟮貙⑷叩年P(guān)系比作一個石拱橋，橋面是生育行為，橋的兩端分別是生育觀念和生育政策。(如圖1所示)

圖1.生育觀念與生育政策的關(guān)系

生育觀念作為拱橋的一端，其轉(zhuǎn)變影響了人們的生育行為。生育觀念在不同時期所受到經(jīng)濟、社會和文化的影響因素不同，因而產(chǎn)生了不同的生育行為。具體而言，生育觀念受一定時期社會生產(chǎn)力和孩子的撫養(yǎng)成本等經(jīng)濟因素影響，在生產(chǎn)力提高，撫養(yǎng)成本變高的情況下，生育觀念轉(zhuǎn)換為生育行為的直接表現(xiàn)就是，生育孩子的數(shù)量明顯下降。影響生育行為中對性別要求的因素表現(xiàn)在生育觀念中主要是社會保障能力以及家庭功能，傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)促使夫妻生男孩來養(yǎng)老和繼承香火、傳宗接代，然而隨著社會保障的健全，生育行為中對男孩的要求也自然減弱。然而女性的受教育程度和根深蒂固的傳統(tǒng)文化又影響著女性的生育年齡以及各胎的生育時間間隔，良好的教育和較高的文化素質(zhì)會減少生育行為，或者推遲頭胎的生育年齡。簡言之，生育行為主要表現(xiàn)在生育數(shù)量、性別要求和生育意愿三方面。生育行為直接決定了國家采取何種生育政策，在傳統(tǒng)社會追求“早”“多”“男”的情況下，國家勢必會采取計劃生育政策來控制生育行為?，F(xiàn)代社會生育行為發(fā)生變化，國家政策也在堅持“計劃生育”基本國策的前提下，逐漸向單獨二胎、全面二胎過渡。

2.生育觀念對生育政策的理論影響

總體而言，近年來生育觀念的轉(zhuǎn)變對于生育行為起到了積極的影響，計劃生育政策實行至今，生育政策一直處于一種相對穩(wěn)定的狀態(tài)，說明這些年來國家對于生育政策的制定、實施和評估是切實可行的。但是生育觀念轉(zhuǎn)變也帶來了一些消極影響，近年來人口結(jié)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)出一系列問題，例如人口老齡化嚴重、男女性別比例失調(diào)和家庭結(jié)構(gòu)不合理等，這些問題都對生育政策的調(diào)整提出了新的訴求。這就要求對生育政策從制定、執(zhí)行到評估的所有環(huán)節(jié)，重新有理有據(jù)地進行反思與調(diào)整，從而使生育政策處于一種動態(tài)平衡之中。

中國一直是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)的農(nóng)耕時代，自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)方式占主體地位，土地是最重要的生產(chǎn)資料，再加上土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度，這就強化了家庭對勞動力數(shù)量的需求。對于勞動力的大量需求造成了傳統(tǒng)社會多生超生的現(xiàn)象和人口數(shù)量的急劇增加，也相應(yīng)地產(chǎn)生了人均資源占有率低以及就業(yè)、住房、教育等多方面社會問題，為此國家出臺相應(yīng)的計劃生育政策，可以有效地控制人口數(shù)量急劇增加。然而，中國的人口基數(shù)大，過去一段時期的人口大量增加也導(dǎo)致中國人口結(jié)構(gòu)失衡，加之生育觀念的變遷、生育率下降，導(dǎo)致中國提前步入了老齡化社會。雖然現(xiàn)代社會生產(chǎn)力的進步，使得對勞動力需求數(shù)量大不如從前，但中國目前處于老齡化社會背景下，勞動力數(shù)量不斷減少。改革開放以來，中國的經(jīng)濟迅速發(fā)展，其重要原因就是“人口紅利”，過去的人口年齡結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟的發(fā)展提供了充足的勞動力資源?，F(xiàn)在，“人口紅利”逐漸減少，中國的劉易斯拐點比預(yù)想中提前了，由此帶來的一系列問題，預(yù)示著中國必須適時調(diào)整生育政策，“單獨二孩”政策的出臺順應(yīng)了社會發(fā)展需要。然而，人口經(jīng)濟學(xué)家貝克爾(G.S.Becker) 提出“孩子成本效用理論”，對生育孩子這一行為作了詳細的成本效用分析。孩子撫養(yǎng)成本的提高，有可能致使“單獨二孩”政策并不理想，因此生育政策需要向全面二胎轉(zhuǎn)變。

從社會因素方面來看，在傳統(tǒng)社會中社會保障制度不完善的情況下，人們面臨養(yǎng)老的風(fēng)險，多生子女、增加子女?dāng)?shù)量是他們的最佳選擇。傳統(tǒng)社會都是兒子養(yǎng)老，所以生男孩可以降低養(yǎng)老風(fēng)險系數(shù)，為了要一個男孩，不得不生育更多的孩子。在傳統(tǒng)社會，計劃生育政策是對控制這種現(xiàn)象最有力的保障。由于生育機會的限制，過去有很多人采用人工手段留住男孩而放棄女孩，由此產(chǎn)生了嚴重的性別比例失衡問題。性別比(即出生100個女嬰對應(yīng)出生的男嬰數(shù))失衡問題近年來在中國廣受關(guān)注。30多年以來顯露的性別比例失衡問題并未得到妥善解決，最終導(dǎo)致了更加嚴重的問題，性別比失衡必然會引發(fā)婚姻市場失衡。這又促使生育政策的進一步調(diào)整，可事實上隨著國家的發(fā)展和社會保障制度的健全，國家可以養(yǎng)老，老人不用再指望兒女，自然也就不再一味地追求生男孩，面對“單獨二孩”政策無法有效地解決性別比例失衡問題，更應(yīng)注重在堅持計劃生育基本國策的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整生育政策，以解決現(xiàn)階段存在的問題。

儒家文化作為中國傳統(tǒng)文化的典范，其重要組成部分之一就是中國傳統(tǒng)生育文化，因此中國傳統(tǒng)生育文化也受到了儒家文化的熏染，主張早婚早育、多生、生男、養(yǎng)兒防老及男尊女卑[6]。傳統(tǒng)社會把生育當(dāng)作是人生中最重要的一件事情，認為生育符合人的價值需求[7]。傳統(tǒng)社會人們更傾向于早生多生，如果不對此加以限制，后果可能不堪設(shè)想。計劃生育政策原則上一對夫婦只允許生育一個子女，由此“四二一”家庭結(jié)構(gòu)也漸漸地成了中國社會的主流家庭結(jié)構(gòu)模式?，F(xiàn)代社會，隨著西方文化的傳入，人們受傳統(tǒng)生育文化的影響越來越小。另一個重要原因就是人們受教育的程度越來越高。研究表明，人們的文化程度越高，婚育年齡就越大，生育子女越少?，F(xiàn)在多數(shù)年輕的夫婦越來越不愿意養(yǎng)育太多的孩子，甚至選擇“丁克”的方式來獲得更加自由和富足的生活。計劃生育形成的“四二一”家庭結(jié)構(gòu)，是指一對獨生子女結(jié)婚后，形成了4個父母長輩、1個孩子和他們2人。從長遠來看，“四二一”的家庭結(jié)構(gòu)必將導(dǎo)致獨生子女夫婦養(yǎng)老負擔(dān)過重和大量空巢家庭的出現(xiàn)。“四二一”結(jié)構(gòu)中明顯體現(xiàn)出一對夫婦贍養(yǎng)兩對父母的實際情況，也就是一點對兩點的支撐關(guān)系，最終必然會導(dǎo)致贍養(yǎng)負擔(dān)的集中化，從而引發(fā)一系列社會問題。其中一種情況就是空巢老年家庭增多，所以僅靠家庭養(yǎng)老功能是不可能滿足老年人口正常需求的。同時，單獨家庭又稱為風(fēng)險家庭，一旦失去獨生子女，對整個家庭來說無異于滅頂之災(zāi)，及時調(diào)整生育政策有助于增強個人、家庭和國家的抗風(fēng)險能力。

三、生育觀念對生育政策的現(xiàn)實啟發(fā)

生育觀念對于生育政策影響從理論上來說，表現(xiàn)在經(jīng)濟、社會和文化三個方面。轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實情況就是生育行為在生育數(shù)量、性別和意愿上發(fā)生了根本變化，由傳統(tǒng)社會的“早、多、男”到現(xiàn)代社會的“晚、少、平等”。同時，國家的生育政策也受到了生育觀念轉(zhuǎn)變的影響，由計劃生育向“全面開放二胎”逐步轉(zhuǎn)變。

1.從“超生游擊隊”到“優(yōu)生優(yōu)育”

現(xiàn)代社會，傳宗接代已不再是家庭的主要功能，兒女是夫妻愛情的結(jié)晶，是父母生命的延續(xù)，更是每一個家庭的幸福源泉。伴隨著現(xiàn)代社會的迅猛發(fā)展，工業(yè)革命使社會生產(chǎn)力發(fā)生了巨大變化，隨之改變了社會生產(chǎn)制度和生產(chǎn)方式，自給自足的家庭經(jīng)營模式的解體，家庭的生產(chǎn)功能不復(fù)存在，取而代之的是社會化大生產(chǎn)模式，從而對于勞動力也從數(shù)量需求轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量需求[1]。

因此，家庭的生育模式也不再是“超生游擊隊”的年代了，重要的是提高孩子的素質(zhì)，撫養(yǎng)一個孩子從出生到成年步入社會，其撫養(yǎng)“凈成本”不斷提高，再加之相比于過去子女幾乎沒有所謂的經(jīng)濟價值，因此生育子女?dāng)?shù)量不斷減少，人們更樂于接受現(xiàn)代的生育文化，即越來越傾向于少生、優(yōu)生。隨著生育率的不斷降低，加之生產(chǎn)力水平全面提高，生存條件得以改善，醫(yī)療技術(shù)水平不斷提升，死亡率大大降低，中國跑步進入老齡化社會。中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國財政政策報告2010/2011》提到，以后的30年間老齡化的態(tài)勢將以更快的速度發(fā)展，預(yù)計到2030年，我國人口的老齡化程度將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。到2050年，社會進入深度老齡化階段，預(yù)計中國60歲以上老年人將占3成，達31%。未富先老，已經(jīng)成為中國現(xiàn)代化進程中極大的隱患和挑戰(zhàn)?！叭丝诩t利”的逐漸消失與勞動力人口的補充越來越受國家的重視。

此時，計劃生育政策已不再適應(yīng)國情需要，在堅持計劃生育基本國策基礎(chǔ)上將生育政策調(diào)整為“單獨二孩”政策，可以通過生育政策對生育觀念的反作用來優(yōu)化生育風(fēng)氣，轉(zhuǎn)變生育行為，從而調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，緩解人口問題。但事實上，“單獨二孩”政策制定之初的目的就是用于緩解人口壓力的問題，但該政策可能是在一種簡單化和理想化的狀態(tài)下制定的，從制定時的初步統(tǒng)計來看，符合單獨二胎的家庭大約有1 100萬，并在部分試點開展推廣“單獨二孩”政策，按照預(yù)期，單獨二胎政策出臺，意味著國家放寬了對生育數(shù)量的限制，這對有生育二胎愿望的家庭來說是一個喜訊。然而，符合生育條件的家庭及適齡生育女性的生育數(shù)量并沒有因為“單獨二胎”政策的頒布而提高，整體生育數(shù)量并未達到預(yù)期的反彈點[8]。究其原因，終究是由于生產(chǎn)力水平提高，撫育孩子成本逐年升高，現(xiàn)代人的生育觀念發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

2.從“重男輕女”到“男女平等”

現(xiàn)代社會從子女價值上來看，生男生女是一樣的[9]?，F(xiàn)代生育觀念也更加的看中男女平等，不存在性別差異化[1]。小農(nóng)經(jīng)濟的瓦解導(dǎo)致舊的宗法制度和宗法觀念缺少了存在的社會基礎(chǔ)，女性也完全能夠“傳宗接代”，沒有女性的生育參與才是真正的“絕后”。從家庭角度看，進入工業(yè)社會后，傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老的養(yǎng)老觀念逐漸弱化，原因是現(xiàn)代的社會化養(yǎng)老方式，老年人可以依靠自己的積累，完全實現(xiàn)自我養(yǎng)老。換言之，女兒同樣可以繼承家業(yè)，為父母養(yǎng)老送終、傳承后續(xù)，如此的現(xiàn)代生育觀念逐漸被人們所接受。在現(xiàn)實生活中，以上觀點也同樣被證明，女兒一樣具有養(yǎng)老能力，很多老年人也更愿意同女兒一起生活[10]。從社會角度來看，養(yǎng)老模式與保障功能的社會化，打破了傳統(tǒng)意義上完全依靠子女養(yǎng)老的養(yǎng)老模式，逐步形成了現(xiàn)在單向的、良性的代際關(guān)系。這種新型的養(yǎng)老模式不但可以改變傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致的人們對生育數(shù)量的追求和偏好生育男孩的心理，同時可以減少父母年老后完全依靠子女養(yǎng)老而給子女造成的經(jīng)濟壓力和心理負擔(dān)。

雖然如此，由于30年計劃生育導(dǎo)致的性別比例失衡問題至今依然未能解決，起初這個問題并未被重視，直至2000年第五次全國人口普查，全國出生人口性別比為119.2，國家相關(guān)部門才意識到形勢的嚴峻。福建省統(tǒng)計局普查中心副主任姚美雄接受采訪時表示，性別比失衡將直接導(dǎo)致婚姻市場失衡，預(yù)計到2020年，中國的“剩男”規(guī)模將達到3 000萬左右，他們中絕大部分將終身打“光棍”。對此國家已出臺了一系列措施來應(yīng)對該問題，但成效并不顯著。雖不能將計劃生育看成是性別失衡的唯一原因，但目前計劃生育政策已然不能適應(yīng)中國國情。

“單獨二孩”的政策出臺后，上文提到了實際符合生育標準的夫妻有1 100萬對，但實際提出申請生育的僅有106.9萬對。當(dāng)代孕育子女的主力軍是80后，90后面臨前所未有的壓力，是否生育二胎，可能更多考慮的是生育效益的最優(yōu)化。開放“單獨二孩”政策并不能直接改變?nèi)藗儸F(xiàn)代化的生育觀念，反而是現(xiàn)代化的生育觀念影響了“單獨二孩”政策在實際過程中的效果，在家庭功能弱化和社會保障制度健全的今天，“單獨二孩”的實施并未達到預(yù)期的效果。因此，十八屆五中全會會議決定，堅持計劃生育政策的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化的行動。事實上這一政策的出臺并不是對歷年來實行生育政策的否定，而是針對不同的社會發(fā)展時期，擁有不同的經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，因此也應(yīng)對生育政策做出相應(yīng)的調(diào)整。全面放開二胎后，受現(xiàn)代生育觀念的影響，預(yù)計每年新增出生人口不會超過600萬人，并不會對當(dāng)前人口形勢產(chǎn)生太大沖擊。

3.從“全民早生”到“個別丁克”

20世紀80年代以后，我國逐漸受到西方生育文化的影響，開始出現(xiàn)個別拒絕生育孩子的“丁克家庭”，后來越來越多“丁克家庭”的出現(xiàn)，逐步形成了一種不育文化[11]。2004年，全國婦聯(lián)曾對外公布，那時中國已有60萬對丁克家庭，尤其在京滬地區(qū)，丁克家庭更是常見?，F(xiàn)代很多年輕家庭要孩子都是迫于父母的壓力，而并非主要出于自愿。尤其是一些受過高等文化教育的年輕人，有著強烈的自我實現(xiàn)和自我價值意識，家庭收入越高，出現(xiàn)丁克的情況就越多。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下，人們的競爭意識不斷增強，要想生存和生活得更好必須要將大部分時間投入到工作中去。但是市場經(jīng)濟也為現(xiàn)代人提供了更多自由選擇的機會，現(xiàn)代年輕人也更傾向于追求和實現(xiàn)自我價值。由此可見，現(xiàn)代社會中，婦女更向往、追求有質(zhì)量的、自由自在的家庭生活，少生優(yōu)生、晚婚晚育甚至自愿不育也成為人們的自覺選擇。但是，“四二一”結(jié)構(gòu)和丁克家庭除了面臨中國老齡化社會的巨大養(yǎng)老壓力外，還造成了中國刻不容緩地解決這一問題的國情，2012年第六次全國人口普查結(jié)果顯示，中國人口增長已接近負增長，生育政策的調(diào)整刻不容緩。

“單獨二孩”政策是我國生育政策由計劃生育向全面開放二胎政策過渡中的一個環(huán)節(jié)，是對計劃生育政策的調(diào)整與修正，是計劃生育政策向“全面開放二胎”政策轉(zhuǎn)變中不可或缺的過渡環(huán)節(jié)。在上述提出申請的106.9萬對夫婦中，實際只有47萬對夫婦選擇生育二胎，由此可以看出，考慮到現(xiàn)代的生育觀念和實施轉(zhuǎn)化為實際的生育行為，“單獨二孩”政策的制定是希望達到一種循序漸進、積少成多的效果，實施中不強調(diào)巨大的跨度。全面放開二胎政策是我國計劃生育政策演變史中的一個重大轉(zhuǎn)變，如果從一開始就實施全面開放二胎的政策，很有可能造成人口問題的失控。因此，考慮中國的國情及近年來生育觀念的變化，決定逐步放開“單獨二孩”，到今年年初全國大部分地區(qū)或可開放全面二胎政策。

總之，生育觀念從經(jīng)濟、社會、文化三方面對生育行為產(chǎn)生著影響，從而影響著生育政策的制定。生育觀念的變遷是社會發(fā)展的必然結(jié)果，然而生育觀念的轉(zhuǎn)變對于生育政策的調(diào)整也提出了更多要求，只有更加注重政策實施效果的監(jiān)測與評估工作，與增強政策實施效果的措施配套而行，才能確保生育政策的實施達到最佳效果。放寬“單獨二孩”的條件，乃至逐步推行全面二胎政策，是現(xiàn)階段國家政策的一項重要調(diào)整，順應(yīng)了時代需要的同時也滿足了百姓的需求，但在短期內(nèi)也不會改變中國人口的現(xiàn)狀。只有不斷地適時調(diào)整國家生育政策，才能更好的發(fā)揮“二胎效應(yīng)”，緩解人口老齡化的現(xiàn)狀，減輕獨生子女的養(yǎng)老負擔(dān)。同時，增加青壯年勞動力，維持人口紅利優(yōu)勢，改變性別比例失衡等問題，從而促進國民經(jīng)濟增長和國家的長治久安。

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〔責(zé)任編輯：崔家善〕

[中圖分類號]C923

[文獻標志碼]A

[文章編號]1000-8284(2016)02-0035-05

[作者簡介]蔣旻霈(1989—)，女，黑龍江大慶人，碩士研究生，從事家庭婚姻社會學(xué)研究。

[收稿日期]2015-12-10