◆寅　晉/文

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從二孩政策說開去——新《食品安全法》透視二

◆寅晉/文

中國是世界人口大國，隨著“國家二胎”政策的開放，中國又將迎來一波新生兒。隨著新生兒數(shù)量的增長，對嬰幼兒奶粉的需求也將進一步增加。加強食品安全尤其是嬰幼兒配方乳粉的質量安全，刻不容緩。

事實上，2008年“三聚氰胺”事件發(fā)生以來，我國對乳品質量非常重視，出臺了一系列政策法規(guī)，特別加強了對嬰幼兒奶粉質量安全的監(jiān)管。牛奶行業(yè)出現(xiàn)了奶牛品種優(yōu)化、養(yǎng)殖過程逐步規(guī)范化、運輸溫控更為科學等好的趨勢。而2015年10月1日起施行的新《食品安全法》，更是對嬰幼兒配方乳粉實行了“注冊”管理，這部法也被稱為“史上最嚴”。

什么是嬰幼兒配方乳粉

嬰幼兒配方乳粉，是指以牛乳(羊乳)及其加工制品為主要原料，加入適量的維生素、礦物質和其他輔料加工而成的，供嬰幼兒(三周歲以內)食用。它包括嬰兒配方乳粉、較大嬰兒配方乳粉、幼兒配方乳粉。

與普通奶粉相比，配方奶粉去除了部分酪蛋白，增加了乳清蛋白；去除了大部分飽和脂肪酸，加入了植物油，以增加不飽和脂肪酸；加入了乳糖，使糖含量更加接近母乳；礦物質含量較之一般奶粉更低，減輕了嬰幼兒腎臟的負擔；添加了微量元素、維生素、某些氨基酸或其他成份，使之更接近母乳成份。

新《食品安全法》明確規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應當提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學性、安全性的材料。不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。生產嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。

嬰幼兒配方乳粉質量安全狀況

嬰幼兒配方乳粉目前的質量安全狀況如何？小編查見了最近一次國家對嬰幼兒配方乳粉產品的抽查情況。

這是2015年5—6月間，國家食品藥品監(jiān)督管理總局對嬰幼兒配方乳粉開展的國家專項監(jiān)督抽檢的信息。這次抽查，覆蓋了國內85家在產企業(yè)的產品，以及部分進口產品?？偣渤闄z國產樣品465批次，檢出不合格樣品42批次。抽檢進口樣品121批次，未檢出不合格樣品。

在“國產嬰幼兒配方乳粉不合格樣品信息”表上，列為不合格的有42批次。其中，不符合食品安全國家標準的樣品11批次，涉及6家企業(yè)；不符合產品包裝標簽明示值的樣品31批次，涉及6家企業(yè)。

這次抽查至今，不過半年多一點。市場上嬰幼兒配方乳粉的質量安全狀況，可能會有改善，但不會有根本的改善。特別是，新修訂的《食品安全法》屬于大法，在執(zhí)行之中還需要配套法律法規(guī)的支撐，包括“嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法”。這個辦法，已有試行的征求意見稿，正式法規(guī)相關媒體預測“或將本月底（指2015年12月）公布”，但并未查見?？梢姡瑢胗變号浞饺榉鄣漠a品的注冊管理制度，尚未真正推行開來。在征求意見稿上，規(guī)定了“一個產品配方只能生產一種產品、每個企業(yè)不得超過5個系列15種產品配方；羊奶粉要標注羊乳所占比例”等。

也就是說，目前對幼兒配方乳粉實行“注冊”管理，還是停留在新《食品安全法》文件上的亮點，尚未真正付諸實施。即便實施，也需要假以時日。到時候，是否有嚴格的執(zhí)法，到位的力度，也有待證實。

嬰幼兒配方乳粉產品的質量安全，涉及方方面面，“注冊”管理僅是其中的一個關鍵措施。嬰幼兒配方乳粉產品的質量安全，消費者也需要學會鑒別、學會選購。下面介紹鑒別、選購的注意事項。

嬰幼兒配方奶粉的選購

既然市場上嬰幼兒配方乳粉良莠不齊，消費者自己倍加小心，學會鑒別、選購，鍛煉“火眼金睛”，也是十分必要的了。小編在這里提醒“三個要”。

一要分清不同“版本”。

看到進口奶粉總體安全質量水準高，消費者就買個放心，因此，全數(shù)選購進口奶粉的消費者不少。事實上，目前進口奶粉存有“三個版本”。

1.“國內版”——在國內設廠加工來自國外的奶源生產的奶粉。

2.“水貨版”——通過某些渠道買到的只在歐美等其他國家、地區(qū)發(fā)售的奶粉，此類產品包裝上往往沒有中文，并且是針對國外寶寶的體質和需要設計的，未必適合中國寶寶。

3.“原裝進口版”——即從奶源到包裝均在國外完成，并且是針對中國寶寶體質需要設計的奶粉。

二要分清不同“奶源”。

奶源的品質直接決定著奶粉的品質，因此選擇優(yōu)質配方奶粉要分清“奶源”。

決定奶源品質主要有兩大因素:一是天然的環(huán)境；二是奶源的質素與監(jiān)管。所以，氣候宜人、陽光充足，草場資源豐富，空氣、水源純凈，不添加化學劑等等，十分重要。而且，品種是否優(yōu)質，是否放養(yǎng)，也要考慮。此外，工藝、生產標準、質量管理十分重要。從奶源到生產中的每一道工序，是否都經過嚴格的審核和檢驗？包括有沒有建立并實施ISO9001、ISO22000、ISO14001 和HACCP等管理體系？飼養(yǎng)過程的每一個環(huán)節(jié)是否管控有效，包括牛奶檢測、奶制品加工、最終產品監(jiān)管、運輸過程如何，等等，都要確?？茖W性和安全性。

三要查清營養(yǎng)配比等標簽內容。

嬰幼兒配方奶粉，最關鍵的是配方奶粉營養(yǎng)配比的合理性。消費者在選購時，要仔細查看奶粉外包裝的營養(yǎng)標簽。每種嬰幼兒配方奶粉產品說明書上都有適合的月齡或年齡，其營養(yǎng)成分的配比都不盡相同，而嬰幼兒在生長發(fā)育的不同階段，尤其是隨著孩子的消化機能不斷地增強，需要的營養(yǎng)是不同的，所以在挑選嬰幼兒配方奶粉時應該按嬰幼兒的實際年齡挑選，千萬不能出錯。挑選α乳清蛋白含量較接近母乳的配方奶粉為好。此外，保質期一定要看清！

嬰幼兒配方奶粉的食用

即使嬰幼兒配方奶粉產品質量安全再好，如果食用不當，結果仍然會引發(fā)不安全事件。所以家長給嬰幼兒食用配方奶粉時，要注意以下幾點。

一是不要過量喂食。嬰兒的奶粉喂食量，一定要與嬰兒的月齡相宜。一般配法是:半月內，每100毫升牛奶中含約9克奶粉;2個月內含12克，3個月內不超過15克。如果嬰兒奶粉的月食量超過標準，嬰兒的胃腸就不能完全吸收，尤其是蛋白質不能吸收，反而增加了嬰兒的胃腸負擔，造成腹脹、腹瀉，給營養(yǎng)吸收造成障礙，出現(xiàn)厭食癥，或是肥胖兒。3個月后的嬰兒每天食量要控制在1000毫升以內。如果嬰兒仍感到饑餓，這時千萬別再加奶粉了，只能加代乳粉，以增加碳水化合物的攝入，這樣才有利于嬰兒生長。

二是奶粉品牌不要經常更換。有時候家長看到孩子不長或者是大便發(fā)綠就變換奶粉，這會給孩子的消化系統(tǒng)帶來很大的壓力，容易引發(fā)消化不良，有的還會出現(xiàn)吐奶、腹瀉、便秘等癥狀。若要換，在換奶的初期，在原奶粉里添加1/3的新奶粉，2—3天沒有不適應后，再新舊奶粉各1/2吃3—4天，此后再按原奶粉1/3、新奶粉2/3的比例沖泡，最后完成過渡。乳糖扮演著促進以腦為首的中樞神經系統(tǒng)的發(fā)育、促進腸內的比非得士菌的成長、預防腸痙攣的角色。所以乳糖含量低于一般奶粉的“防止腹瀉奶粉”不宜長期食用。

三是不要用開水沖泡奶粉，喂食奶粉后要讓孩子打嗝。水溫過高會使乳粉中的乳清蛋白產生凝塊，影響消化吸收。喝奶粉時，嬰幼兒會連空氣一并吞入。成人的胃上下有筋肉牽系輕易不會吐，嬰幼兒胃上下的筋肉發(fā)育不全容易逆流。因此，通過適度的打嗝來排解。