孟利

大興安嶺地區(qū)發(fā)展全域生態(tài)旅游的思考

孟利

黑龍江大興安嶺地區(qū)為適應(yīng)木材停產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新形勢、新常態(tài)，依托自身的生態(tài)、資源、區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，將全域生態(tài)旅游業(yè)作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)去謀劃，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、惠及民生最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，更是把“綠水青山和冰天雪地”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的有效路徑。

一、發(fā)展全域生態(tài)旅游業(yè)的分析

按照國家生態(tài)保護(hù)的改革思路，大興安嶺林區(qū)全面停止商品性木材生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。大興安嶺地區(qū)擁有富集的生態(tài)旅游資源，傾力發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展與資源保護(hù)雙贏的客觀需求。

（一）發(fā)展全域生態(tài)旅游業(yè)的優(yōu)勢

大興安嶺地區(qū)是中國最北、緯度最高的邊境地區(qū)，與俄羅斯隔江相望，行政區(qū)面積8.3萬平方公里，素有“神州北極”之美譽(yù)。森林覆蓋率高達(dá)81.86%，PM2.5接近于零，空氣中負(fù)氧離子含量高達(dá)每立方厘米4.8-5萬個，夏季平均氣溫19℃左右，空氣、土壤、水都達(dá)到了3S標(biāo)準(zhǔn)，天然的區(qū)位優(yōu)勢和純凈的生態(tài)環(huán)境使大興安嶺具有極高的生態(tài)旅游價(jià)值。依托“神州北極，神秘源頭、神奇天象、圣誕世界、最美濕地、最冷小鎮(zhèn)”，以及大森林、大冰雪、大界江、大濕地和大氧吧等優(yōu)勢資源，打造了諸多精品旅游景觀。近幾年來，先后獲得了“中國最佳生態(tài)旅游目的地”“中國野生藍(lán)莓之鄉(xiāng)”“中國最美十大森林”“中國森林氧吧”“亞洲最美濕地”“2015旅游業(yè)最美中國榜”等諸多殊榮。北極村被評為 “全國首批特色景觀旅游名鎮(zhèn)”“亞洲旅游業(yè)金旅獎”、國家5A級旅游景區(qū)，大興安嶺地區(qū)已經(jīng)成為名副其實(shí)的寒溫帶首席生態(tài)旅游新興區(qū)。

（二）發(fā)展全域生態(tài)旅游業(yè)的劣勢

冬季冰雪期長、雪量大、雪質(zhì)好的優(yōu)勢宣傳開發(fā)不夠，旅游發(fā)展季節(jié)性明顯。對旅游宣傳營銷重視程度不夠，營銷資金投入不足，新媒體利用率低。本土文化與旅游要素的融合度不高，主旨鮮明的品牌旅游文化氛圍不濃。運(yùn)營管理體制傳統(tǒng)僵化，所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)的關(guān)系沒有理順，市場融合度不強(qiáng)。旅游發(fā)展資本金不足，以木材生產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)模式全面停止，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加之利用資本市場能力較弱，制約著景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)?；A(chǔ)功能不完善，部分景區(qū)和交通主干道手機(jī)信號盲點(diǎn)較多，鐵路運(yùn)行速度慢、公路等級低，娛樂產(chǎn)品和業(yè)態(tài)項(xiàng)目匱乏，都影響和制約了旅游目的地的整體發(fā)展進(jìn)程。

（三）發(fā)展全域生態(tài)旅游業(yè)的機(jī)遇

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，特別是近幾年霧霾天氣頻現(xiàn)，人們對原生態(tài)和大自然有強(qiáng)烈渴求，生態(tài)旅游已成為首選。大興安嶺依托近乎原始的生態(tài)環(huán)境，已將生態(tài)旅游業(yè)確立為林區(qū)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，成立了旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組、旅游項(xiàng)目評審委員會、旅游質(zhì)量安全辦公室等機(jī)構(gòu)，出臺了《旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件，修編了《旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》等發(fā)展規(guī)劃，全力推進(jìn)全域旅游業(yè)發(fā)展。在可進(jìn)入性方面，構(gòu)建了航空、鐵路、公路立體化的交通網(wǎng)絡(luò)。在旅游接待方面，全區(qū)有旅行社25家，有標(biāo)準(zhǔn)間以上床位近2萬張，滿足了旅游業(yè)發(fā)展的基本需求。在打造平臺方面，成功舉辦了北極光節(jié)、冰雪汽車越野賽、冬至文化節(jié)等節(jié)賽活動。在運(yùn)用新媒體方面，積極利用微博、微信、微視頻等平臺開展旅游宣傳，僅“中華旅游名博大興安嶺行”活動，新浪微博閱讀量已近3000萬，有效送達(dá)1.5億人次。在拓展市場發(fā)展方面，組建了東北16+1旅游聯(lián)盟，黑龍江·內(nèi)蒙古4+1旅游聯(lián)盟等，真正叫響了大興安嶺的生態(tài)旅游品牌。

（四）發(fā)展全域生態(tài)旅游業(yè)的威脅

同類型生態(tài)旅游競爭激烈，冬季遼寧、吉林，以及省內(nèi)哈爾濱冰雪大世界和雪鄉(xiāng)等地旅游線路厘清連片，對大興安嶺冰雪旅游構(gòu)成了莫大沖擊。夏季省內(nèi)伊春和省外長白山等地的生態(tài)休閑游、避暑養(yǎng)生游都極具吸引力，而且交通相對便利、成本低，形成了較大截留威脅。大興安嶺旅游業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)服務(wù)的配套功能不夠完善，加之地處端點(diǎn)，使大興安嶺的生態(tài)旅游競爭愈顯強(qiáng)勁。

二、發(fā)展全域生態(tài)旅游的路徑選擇和對策

大興安嶺地區(qū)發(fā)展全域生態(tài)旅游優(yōu)勢大于劣勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。只有整合各個要素，從七個維度實(shí)現(xiàn)深層次突破，才能有效推進(jìn)全域生態(tài)旅游業(yè)健康有序發(fā)展。

（一）戰(zhàn)略板塊——樹立全域發(fā)展理念

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、規(guī)劃先行、錯位發(fā)展、盤活存量、揚(yáng)長補(bǔ)短的原則，大力實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)品供給和產(chǎn)品營銷上狠下功夫，在服務(wù)質(zhì)量和市場監(jiān)管上加大力度。

（二）規(guī)劃板塊——合理修編保障執(zhí)行

按照“避免趨同、優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展”的理念，對全區(qū)旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，對原有規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)客觀修編，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)性意見。強(qiáng)化旅游規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用，對于已經(jīng)審批通過的旅游規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自更改。

（三）營銷板塊——運(yùn)用新興媒體資源

整合全區(qū)優(yōu)勢資源，調(diào)整傳統(tǒng)營銷渠道和新媒體營銷的投入比例，做好線上線下營銷的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由“大網(wǎng)式”營銷向“刀鋒式”營銷的轉(zhuǎn)變。在宣傳載體上，有重點(diǎn)的向客源地市場的新興媒體平臺轉(zhuǎn)變，借助大V、OTA資源等最現(xiàn)代、最便捷、最有效的新營銷模式，從而搶占旅游市場份額，改變守株待兔的旅游經(jīng)營和營銷模式。

（四）路徑板塊——有效增加旅游運(yùn)力

依托哈爾濱作為東北最大旅游集散地的優(yōu)勢，重點(diǎn)加密哈爾濱至加格達(dá)奇、漠河航班，有效降低補(bǔ)差成本和航線開通難度。積極與鐵路部門協(xié)調(diào)，加開哈爾濱至漠河的客運(yùn)列車，重點(diǎn)加開空調(diào)旅游專列或擺式旅游列車，縮短運(yùn)行時(shí)間。完善區(qū)內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)，做好公路沿線服務(wù)區(qū)、加油站、公共廁所和引導(dǎo)標(biāo)識等設(shè)施，滿足自駕市場需求。

（五）開發(fā)板塊——深度打造差異產(chǎn)品

1.打造差異化核心產(chǎn)品。以天然山野有機(jī)食材為原料，打造“興安八珍”的飲食差異化；以北方特色民居為基礎(chǔ)，打造住宿差異化；以俄羅斯和鄂倫春文化為重點(diǎn)，打造“四季+夜晚”的娛樂差異化；以北文化為主題，開發(fā)找北迷宮、找北星宿館、森林雪地穿越、攝影體驗(yàn)、“四季婚禮”、森林康養(yǎng)等特色項(xiàng)目，打造產(chǎn)品差異化；以北方馴鹿、馬匹等原始交通工具和特色文化車廂為重點(diǎn)，打造出行差異化；以舉辦全國設(shè)計(jì)大賽的形式，打造本土的紀(jì)念品差異化，從而切實(shí)形成具有差異化的特色產(chǎn)品集群。

2.打造森林全境自駕游產(chǎn)品。依托漠河品牌影響力輻射全區(qū)作用，利用自駕游的靈活性和可伸展性，設(shè)計(jì)串連各縣區(qū)的旅游節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)品組合，在全國率先打造“暢游興安”森林自駕游品牌。改變原來北極村單點(diǎn)支撐的旅游模式，使點(diǎn)對點(diǎn)的旅游轉(zhuǎn)化為大興安嶺區(qū)域化旅游，增加旅游天數(shù)，提升旅游性價(jià)比。

3.打造冬季特色游產(chǎn)品。產(chǎn)品定位上，避開與東北其他城市的冰雪旅游同質(zhì)競爭；降低成本上，利用林業(yè)轉(zhuǎn)崗富余職工，培訓(xùn)本土冰雪雕隊(duì)伍，傾力打造“中國最大體驗(yàn)式冰雪樂園”品牌。設(shè)計(jì)至少5項(xiàng)創(chuàng)世界紀(jì)錄的冰雪作品，解決冬季旅游產(chǎn)品匱乏的問題。依托呼中區(qū)最冷小鎮(zhèn)封凍早的優(yōu)勢，將純凈冰塊運(yùn)抵哈爾濱建造冰雪大世界，使冰雪大世界提前20天開園，既可以使冷資源貨幣化，又能實(shí)現(xiàn)雙方合作共贏。

（六）外延板塊——強(qiáng)化外埠合作意識

積極開發(fā)對俄1-2日游，打造中國最北的“出境游”品牌和界江旅游黃金帶。傾力做好招商引資，強(qiáng)化利用資本市場的能力，采取PPP等模式，刺激國有資本和民間資本向旅游產(chǎn)業(yè)集中。提高旅游市場化程度，通過激勵機(jī)制，吸引知名旅行社入駐大興安嶺地區(qū)。通過“目的地直采”模式，與途牛、攜程等大型旅游伙伴合作，有效減少中間環(huán)節(jié)成本，提升旅游性價(jià)比。

（七）服務(wù)板塊——注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

重點(diǎn)強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)力度，大力實(shí)施“區(qū)域內(nèi)全員培訓(xùn)”法，提升從業(yè)人員的文明素質(zhì)。充分發(fā)揮旅游質(zhì)量安全辦公室的職能作用，形成常態(tài)化齊抓共管的態(tài)勢。對旅行社實(shí)行事先申報(bào)制，導(dǎo)游證實(shí)行服務(wù)分值制，物價(jià)實(shí)行線上線下價(jià)格公開制，涉旅主體推行誠信體系曝光制。實(shí)行源頭嚴(yán)防，過程嚴(yán)管，后果嚴(yán)懲的全鏈條監(jiān)管，打造安全、放心、誠信的旅游發(fā)展環(huán)境。

（作者系大興安嶺地區(qū)旅游局黨組書記、局長）

責(zé)任編輯/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn