黑龍江省畜牧獸醫(yī)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組

做大做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)構(gòu)建龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

黑龍江省畜牧獸醫(yī)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組

習(xí)近平總書記兩次對(duì)黑龍江的重要講話，飽含了對(duì)龍江人民的親切關(guān)懷，寄予了對(duì)龍江發(fā)展的殷切希望，全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)廣大干部職工受到極大鼓舞和鞭策。省畜牧獸醫(yī)局召開中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話?！皳P(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”“堅(jiān)持向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級(jí)要發(fā)展，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，向引進(jìn)外來(lái)戰(zhàn)略投資者要發(fā)展，向選好用好各方面人才要發(fā)展?！边@些熱詞熱句在我省畜牧系統(tǒng)中產(chǎn)生熱議。

作為老工業(yè)基地，我省具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)誘導(dǎo)出的綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與潛力。在經(jīng)濟(jì)增速下降、替代產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩慢的背景下，如何放大我省農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，已成為我們亟待認(rèn)真研究和思考的重大課題。

“揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”等重要指示，是我們貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的根本遵循，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。從我省實(shí)際看，我們有資源之長(zhǎng)，但精深加工是短板，“量大、鏈短”，原字號(hào)、初加工產(chǎn)品多，資源優(yōu)勢(shì)還沒有完全轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；有生產(chǎn)之長(zhǎng)，但市場(chǎng)營(yíng)銷是短板，“種得好”“養(yǎng)得好”，好產(chǎn)品賣不出好價(jià)錢。要在發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)上揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，必須按照習(xí)近平總書記重要講話精神，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級(jí)要發(fā)展。要推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮我省糧食豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)化增值為肉蛋奶，開展精深加工，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造價(jià)值鏈，做大做強(qiáng)做優(yōu)綠色食品產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快培育替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，龍江最具優(yōu)勢(shì)，最具潛力，最具前景，畜牧部門責(zé)任重大，使命光榮。

綠色食品產(chǎn)業(yè)的70%原料來(lái)源于肉蛋奶，畜牧產(chǎn)業(yè)是綠色食品產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，既有國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)空間、又有龍江鮮明供給優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為龍江厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、加快培育新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的有效途徑，也是我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的突破口和著力點(diǎn)。

“十三五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的決勝階段。全省畜牧部門要積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，深入落實(shí)省委、省政府重大決策部署和《省政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要在以下七個(gè)方面聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，打好組合拳。

一是加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模發(fā)展，在打造高品質(zhì)畜產(chǎn)品基地上精準(zhǔn)發(fā)力。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模發(fā)展是打造綠色食品基地的前提和基礎(chǔ)，能夠提高商品整齊度和安全水平，有效解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接的問(wèn)題。優(yōu)化調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“兩牛一豬一禽”產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。創(chuàng)新投入方式，加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，到2020年，全省畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化比重達(dá)到60%以上。推進(jìn)現(xiàn)代奶牛示范場(chǎng)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實(shí)施基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目，加快生豬產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。到2020年，爭(zhēng)取形成80萬(wàn)噸嬰幼兒配方粉、80萬(wàn)噸高中低檔牛肉和200萬(wàn)噸豬肉生產(chǎn)能力，把“糧倉(cāng)”變“肉庫(kù)”變“奶源”變“廚房”。

二是實(shí)施畜產(chǎn)品安全戰(zhàn)略，在確保人民群眾“舌尖上的安全”上精準(zhǔn)發(fā)力。加快健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的信息平臺(tái)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，加強(qiáng)日常檢查。建立質(zhì)監(jiān)、工商、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣生產(chǎn)銷售行為。加快無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省建設(shè)，貫徹落實(shí)《黑龍江省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》，突出抓好重大動(dòng)物疫病防控，到2020年，全省建成牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫無(wú)疫區(qū)。

三是推進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)和飼草飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在構(gòu)筑生態(tài)安全屏障上精準(zhǔn)發(fā)力。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)草原生態(tài)文明制度建設(shè)，做好牧區(qū)基本草原劃定，推動(dòng)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作。實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，推進(jìn)退牧還草工程，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。爭(zhēng)取擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn)，支持青貯玉米和紫花苜蓿等飼草飼料作物種植，加快建設(shè)現(xiàn)代飼草飼料產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，全省青貯玉米種植面積達(dá)到350萬(wàn)畝，玉米青貯貯量達(dá)到1200萬(wàn)噸。實(shí)施農(nóng)牧對(duì)接、種養(yǎng)結(jié)合戰(zhàn)略，推廣“集中規(guī)模飼養(yǎng)+適度規(guī)模牧場(chǎng)+合理飼料用地”的良性生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式。加強(qiáng)畜禽排泄物無(wú)害化處理與資源化利用，到2020年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。

四是加強(qiáng)龍頭企業(yè)和品牌建設(shè)，在有效提升畜產(chǎn)品加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上精準(zhǔn)發(fā)力。加強(qiáng)政策扶持，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，培育壯大完達(dá)山、飛鶴等乳制品行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和大莊園、龍江元盛等畜禽加工行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。加強(qiáng)品牌體系建設(shè)，支持我省畜產(chǎn)品品牌建設(shè)，引入國(guó)內(nèi)外知名品牌，提高品牌影響力和市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)畜產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計(jì)，提高畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。乳制品重點(diǎn)生產(chǎn)嬰幼兒配方粉、中老年配方粉、巴氏消毒奶、奶酪等高附加值產(chǎn)品。肉類重點(diǎn)生產(chǎn)冷鮮分割肉、發(fā)酵功能制品、休閑熟食制品以及谷物與肉奶混制食品。推進(jìn)皮、毛、骨、血、內(nèi)臟等副產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展生物制藥、醫(yī)藥中間體、化妝品、保健品，不斷向醫(yī)藥、食品、服裝產(chǎn)業(yè)延伸拓展。

五是突出抓好市場(chǎng)營(yíng)銷，在實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變上精準(zhǔn)發(fā)力。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+畜產(chǎn)品”營(yíng)銷，支持加工、物流、商貿(mào)、電商等企業(yè)創(chuàng)辦或借助畜產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)集團(tuán)定制和個(gè)人定制等親切感營(yíng)銷、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)營(yíng)銷、養(yǎng)殖環(huán)境零距離視頻體驗(yàn)式營(yíng)銷等多種新模式，把高品質(zhì)產(chǎn)品賣出好價(jià)格。優(yōu)先發(fā)展冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流，支持大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)自建或聯(lián)建冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的冷鏈物流渠道，實(shí)現(xiàn)巴氏消毒奶24小時(shí)送達(dá)目標(biāo)消費(fèi)群體、冷鮮肉直運(yùn)北京、上海、廣州、深圳等一線重點(diǎn)城市。加大市場(chǎng)開拓力度，鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極開拓以俄羅斯為主的國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大我省畜產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

六是完善產(chǎn)業(yè)鏈與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在促進(jìn)農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益上精準(zhǔn)發(fā)力。推進(jìn)種養(yǎng)加銷緊密銜接、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈延伸，提升畜牧業(yè)市場(chǎng)主體的合作化、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。引導(dǎo)畜牧專業(yè)合作社和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立標(biāo)準(zhǔn)化屠宰、加工企業(yè)。支持畜牧專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)聯(lián)合飼料企業(yè)，合作開展飼料加工。引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)養(yǎng)殖基地建設(shè)，發(fā)展流通配送和營(yíng)銷，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。深化龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與合作社的合作，建立長(zhǎng)期的訂單、契約關(guān)系，探索采取資本金注入、股權(quán)投資等方式，實(shí)現(xiàn)要素高效配置、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

七是強(qiáng)化金融保險(xiǎn)創(chuàng)新，在構(gòu)建多層次多渠道融資體系上精準(zhǔn)發(fā)力。吸引國(guó)內(nèi)外直接投資，鼓勵(lì)支持省內(nèi)畜牧企業(yè)在主板或創(chuàng)業(yè)板上市融資。落實(shí)《黑龍江省活體畜禽抵押貸款指引》，大力推進(jìn)活體畜禽抵押貸款。采取政府引導(dǎo)、社會(huì)資本為主的模式，設(shè)立畜牧產(chǎn)業(yè)基金，形成多渠道融資體系。推廣齊齊哈爾市畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)確權(quán)登記抵押貸款經(jīng)驗(yàn)，建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)，盤活畜牧生產(chǎn)領(lǐng)域存量資產(chǎn)。推動(dòng)畜牧業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新，爭(zhēng)取開展育肥豬政策性保險(xiǎn)，探索開展肉牛政策性保險(xiǎn)，提高養(yǎng)殖企業(yè)參保率和覆蓋面，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

責(zé)任編輯/甄真zhenzhen@fendouzazhi.cn