集美：創(chuàng)新驅(qū)動打造跨島發(fā)展新樣本

集美區(qū)第七次黨代會以來的五年，是集美應(yīng)對挑戰(zhàn)、爬坡過坎并取得重大成就的五年。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的五年里，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集美區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，緊緊圍繞發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)、群眾關(guān)注點(diǎn)，抓主抓重，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，較好地完成“十二五”規(guī)劃和區(qū)第七次黨代會確定的各項(xiàng)主要任務(wù)，為加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

宜居宜業(yè)跨島發(fā)展新樣本

作為在一片空白土地上崛起的新城，集美新城打響廈門“提升島內(nèi)、跨島發(fā)展”的第一炮。

得天獨(dú)厚的優(yōu)美自然環(huán)境，文教區(qū)百年學(xué)村的人文底蘊(yùn)，加上按“四高”標(biāo)準(zhǔn)打造的集美新城，成為當(dāng)之無愧的廈門跨島發(fā)展樣本。

這一切，得益于集美區(qū)注重規(guī)劃先行，完成“多規(guī)合一”整合和主體功能區(qū)劃分。在新城建設(shè)的五年多時(shí)間里，集美區(qū)以高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)水平、先進(jìn)的現(xiàn)代化管理模式以及可持續(xù)發(fā)展理念的完美融合，造就了新城的集商務(wù)營運(yùn)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、教育科研、生態(tài)旅游和生活居住為一體，逐漸成為了一座“具有濱水特色的環(huán)灣生態(tài)型新城”。

截至目前，集美新城已累計(jì)完成投資1000多億元，綠化提升、道路聯(lián)網(wǎng)、商氣集聚等“亮點(diǎn)工程”和創(chuàng)新城區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，從“骨架”（基礎(chǔ)設(shè)施配套）、“血肉”（新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展）到“靈魂”（“一精神三文化”）的完整城市形態(tài)初步形成。

為了讓入駐企業(yè)和市民們都能享受到新城宜居宜業(yè)的福利，集美區(qū)加快了城市建設(shè)進(jìn)程。僅去年，集美新城共完成5條主干道立體綠化，夜景工程竣工投用，主要門戶和主干道形象煥然一新；規(guī)劃建設(shè)新城慢道系統(tǒng)工程，建成三影堂藝術(shù)中心、愛特咖啡等2萬多平方米配套項(xiàng)目；軌道1號線誠毅廣場站至集美中心站區(qū)間完成施工，軟件園站、誠毅廣場站主體結(jié)構(gòu)基本完成……此外，還在推進(jìn)公共交通方面加大力度方便市民出行。2015年，集美新城GDP、財(cái)稅收入、固定資產(chǎn)投資分別占全區(qū)總量的20%、30%、50%，成為了全區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和島內(nèi)外一體化建設(shè)樣板。

合理規(guī)劃，離不開綠色發(fā)展理念。為實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，集美區(qū)將生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入規(guī)劃，不僅全省首創(chuàng)基層環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核，還通過國家級生態(tài)區(qū)驗(yàn)收。2015年6月起，集美啟動杏林灣水域截污治理的“百日行動”，環(huán)灣污水截流系統(tǒng)建成試運(yùn)行，水質(zhì)大幅改善，基本達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)。除杏林灣流域外，集美區(qū)還在全區(qū)全面開展流域截污整治，并啟動農(nóng)村污水治理，天馬山生態(tài)紅線示范段等一批生態(tài)工程建成投用，水環(huán)境治理成效顯著。隨著“大城管”機(jī)制的完善、“兩違”整治持續(xù)深入、數(shù)字城管平臺成為全市樣板，集美區(qū)城市形象顯著提升。

創(chuàng)新開放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新突破

2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值494億元、財(cái)政總收入95.61億元、區(qū)級財(cái)政收入28.43億元，分別是2010年的1.73倍、2.35倍和3.37倍。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1463億元，超出規(guī)劃目標(biāo)213億元……這樣一份喜人的成績單，正是集美長久以來對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級高度重視的有力說明。

作為遠(yuǎn)近聞名的文教強(qiáng)區(qū)，集美有10多萬名高校師生。近年來，集美區(qū)充分發(fā)揮文教區(qū)高校云集和臺商投資區(qū)企業(yè)眾多的獨(dú)特優(yōu)勢，不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作對接，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。去年7月28日，通過集美區(qū)的牽線，廈門路達(dá)工業(yè)有限公司牽手ABB公司，與廈門思爾特公司合作，共建了全市首個(gè)“機(jī)器人及數(shù)控技術(shù)應(yīng)用研發(fā)平臺”。

如今，集美區(qū)已完成了4+X現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立，并建成軟件園三期起步區(qū)、杏林灣商務(wù)營運(yùn)中心等一批產(chǎn)業(yè)載體，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系更加完善。隨著創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)客空間也漸成規(guī)模，安妮股份等5家企業(yè)成為工信部“兩化融合示范企業(yè)”，集美區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占比位列全市第一。

在軟件信息服務(wù)業(yè)勢頭良好的基礎(chǔ)上，轄區(qū)總部經(jīng)濟(jì)快速突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也開始展現(xiàn)出新的活力……集美區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整呈現(xiàn)出全新形式。而將人文要素融入建設(shè)發(fā)展，也成為了集美區(qū)一大亮點(diǎn)。

致力于打造城市演藝中心，集美區(qū)深刻挖掘城市文化底蘊(yùn)，并引入了大批雅俗共賞的文化項(xiàng)目，在豐富集美區(qū)文化領(lǐng)域的同時(shí)，更為城市發(fā)展帶來了高人氣：軟件信息、文化演藝等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破；靈玲國際馬戲城、嘉庚劇院、誠毅科技探索中心、廈門老院子民俗文化風(fēng)情園景區(qū)等高端項(xiàng)目投用，城市文化演藝中心躍然成型；海峽兩岸龍舟文化節(jié)、集美·阿爾勒國際攝影季、廈門（集美）草莓音樂節(jié)、全國青運(yùn)會賽艇比賽等高規(guī)格活動接連不斷，人文集美魅力日益彰顯。

富民惠民黨風(fēng)建設(shè)新成效

前不久，集美區(qū)通過“第三方”評估機(jī)構(gòu)對黨的十八大以來全區(qū)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等方面成效，開展?jié)M意度調(diào)查，綜合滿意率為99%，廣受黨政機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)街干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人及村居居民的好評。

以嘉庚精神作為黨員干部作風(fēng)建設(shè)的主線，集美區(qū)委將嘉庚精神融入到對黨員干部教育管理監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)的全過程。五年來，通過深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“弘揚(yáng)嘉庚精神，踐行核心價(jià)值觀”、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等主題教育活動，集美區(qū)委認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和歷次全會精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，打造領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)高端平臺“集美講堂”，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定、黨性修養(yǎng)進(jìn)一步提高，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，黨建優(yōu)秀品牌和非公企業(yè)黨組織建設(shè)取得示范性成果，基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力得到加強(qiáng)；同時(shí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，配合省委巡視組做好巡視工作，“四風(fēng)”積弊得到有效整治，一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。集美區(qū)通過加大民生投入，踐行共同締造理念，全力推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，完善社會保障，優(yōu)化公共服務(wù)，不斷提升改善民生、服務(wù)群眾的能力和水平，全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算75%以上投入民生和社會事業(yè)——

全面實(shí)施“樂業(yè)富民”工程，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.6萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.33萬人次，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別從30146元、14586元增至37823元、21340元，高于GDP年均增速；教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，各級各類教育全面發(fā)展，新改擴(kuò)建中小學(xué)34所，新增學(xué)位35300個(gè)，新增省一級達(dá)標(biāo)高中2所，首批通過省教育強(qiáng)區(qū)初評；依托“聚賢集美”人才計(jì)劃，引進(jìn)各類專家人才89名；支持轄區(qū)高校院所發(fā)展，與37所高校院所建立合作關(guān)系推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化……集美區(qū)還為老百姓呈上豐富的精神食糧，在轄區(qū)內(nèi)全面開展的“心靈綠洲”系列心理健康知識宣傳教育普及，被人們稱作最為貼心的人文關(guān)懷。

集美區(qū)委用行動證實(shí)，只有切實(shí)尊重人民群眾主體地位，高度重視并積極回應(yīng)群眾的利益訴求，以實(shí)實(shí)在在的富民惠民成效贏得群眾的支持擁護(hù)，才能把群眾的智慧和力量凝聚在推動科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的全過程。

（福建日報(bào)）