■宋世明

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基層法治新聞如何能以小見大

■宋世明

目前從事法治新聞報(bào)道的工作者大概可以分為三類：一類是法治專業(yè)媒體中的記者，一類是綜合媒體中法治條口記者，還有一類是基層政法單位的通訊員。前兩類屬于專業(yè)作者，法治新聞報(bào)道上既經(jīng)過(guò)專業(yè)新聞技巧訓(xùn)練，又經(jīng)過(guò)多年新聞報(bào)道實(shí)踐，因此不在本文論述范圍。而對(duì)于最后一類作者來(lái)說(shuō)，基層法治新聞采寫如何做到以小見大，特別是如何在基層的素材中提煉宏大主題，提升基層新聞的價(jià)值，才是更為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。這個(gè)話題過(guò)于宏大，本文結(jié)合筆者自身的寫稿經(jīng)驗(yàn)，僅就其中幾個(gè)細(xì)枝末節(jié)作點(diǎn)闡發(fā)，算是一點(diǎn)體會(huì)。

事件要落地　找出有機(jī)關(guān)聯(lián)

新聞是社會(huì)現(xiàn)象反應(yīng)，也可以理解為是人們情緒情感反射。沒有人不自戀的，一地之事必反射一地之情，因此基層素材不能孤立看待，選材角度要與某地或某領(lǐng)域公共利益或者社會(huì)圖景相關(guān)，純粹個(gè)人生活的題材缺乏公共性，很難獲得大部分受眾的關(guān)注。反射就是關(guān)聯(lián)度，其實(shí)就是“三貼近”，做落地新聞，接地氣的新聞。

今年初山東爆發(fā)非法疫苗事件，其中提到江蘇宿遷兩人購(gòu)買銷售了假疫苗，宿遷市宿城區(qū)檢察院立即介入，引導(dǎo)公安偵查，及時(shí)控制了犯罪嫌疑人。如果僅僅報(bào)道檢方查辦情況，也具有新聞的時(shí)效性和落地性，然而，這樣報(bào)道就只能到此為止，不夠深入，一篇300字消息足矣。

回顧檢方查辦情況，可以得知此前當(dāng)?shù)貦z察院辦過(guò)一系列的非法行醫(yī)、醫(yī)療環(huán)境污染等個(gè)案，其中在2014年，就有5名被告人因涉嫌47噸醫(yī)療垃圾環(huán)境污染而被判刑，其中全是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。為什么此類案件會(huì)多發(fā)呢？深入調(diào)查獲悉，該地有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？孔鲠t(yī)療垃圾生意，其中耿車鎮(zhèn)家家戶戶做廢舊塑料回收，號(hào)稱全國(guó)三大廢舊塑料回收加工基地之一，年產(chǎn)值近億元。于是，借此事件由頭，切入本地話題，分析現(xiàn)象背后原因，一篇 《靠吃“醫(yī)療垃圾”的蘇北小鎮(zhèn)竟成了全國(guó)集散地》的深度調(diào)查報(bào)道就采寫出來(lái)了。

當(dāng)然，所謂的找關(guān)聯(lián)，不是簡(jiǎn)單拼接，其中需要反思能力、質(zhì)疑精神，關(guān)聯(lián)度上，除了所謂“公共性”之外，選取好素材的另一要義是“沖突性”。

經(jīng)驗(yàn)要上天　找出示范意義

本地的素材在通訊員看來(lái)是大事，可是放在更大范圍內(nèi)看就是小事，除非素材有獨(dú)家意義，或者能示范全國(guó)。因此，如何把有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)、看點(diǎn)提升價(jià)值，發(fā)掘意義，推送出去，這是正面宣傳發(fā)揮引導(dǎo)能力的一個(gè)重要要求。要做到高度上貼近主流，設(shè)置議題。深度上多方挖潛，增強(qiáng)厚重，力度上高高舉起。檢察日?qǐng)?bào)提出了檢察新聞社會(huì)化，這里還要補(bǔ)充一條：檢察新聞時(shí)政化。社會(huì)化是面向群眾的，時(shí)政化是面向組織的，用業(yè)內(nèi)的說(shuō)法叫“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局”。

比如南京市鼓樓區(qū)檢察院辦理了章某、劉某欺騙某大型國(guó)企開出信用證，再通過(guò)實(shí)際控制的離岸公司將信用證資金套現(xiàn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失604萬(wàn)美元的大案。兩名犯罪嫌疑人被南京市鼓樓區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。

這樣的案例除了作為社會(huì)新聞報(bào)道外，還有什么意義？還能榨出什么價(jià)值？

采訪發(fā)現(xiàn)，包括本案在內(nèi)，兩年間，鼓樓區(qū)檢察院已經(jīng)辦理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪案件81 件117人，其中涉及企業(yè)類刑事案件64件90人，為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1800余萬(wàn)元。

背景資料是：南京市鼓樓區(qū)是江蘇省委省政府所在地，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，世界500強(qiáng)企業(yè)中有40家落戶該區(qū)，世界500強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)中有4家入駐該區(qū)，轄區(qū)內(nèi)樓宇企業(yè)4600余家，其中經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超億元的有10家。

百萬(wàn)人口、百億稅收、千億GDP，這是鼓樓區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。

更重要的是，2014年4月，該院成立南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略聯(lián)盟鼓樓分會(huì)，形成了上下一體、多方聯(lián)動(dòng)、多管齊下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。

于是，消息稿 《南京鼓樓檢察經(jīng)案專辦精準(zhǔn)護(hù)航千億經(jīng)濟(jì)體》就寫出來(lái)了，既有辦案故事，又有工作經(jīng)驗(yàn)，還符合司法保障創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的精神。

案例要延伸　找出深層看點(diǎn)

江蘇省徐州市銅山區(qū)檢察院辦理一起未成年人搶劫案。涉案的未成年人宋某系孤兒，宋某應(yīng)依法享受孤兒救助，而他卻從未領(lǐng)取過(guò)該項(xiàng)救助。檢察官在申請(qǐng)救助金的過(guò)程中卻吃驚地發(fā)現(xiàn)：他們已被辦理了救助金，且該項(xiàng)救助金已被領(lǐng)取。該線索被移交銅山區(qū)檢察院反貪局，經(jīng)反貪局立案?jìng)刹?，成功查處了民政系統(tǒng)4人貪污兒童救助金的窩案。

區(qū)民政局收到檢察建議后，立即開展了為期五個(gè)月的集中整治低保、孤兒救助金專項(xiàng)行動(dòng)，截至2014年9月初，銅山區(qū)在兒童生活補(bǔ)助資金和孤兒救助金領(lǐng)域，共清退超齡兒童37人，撤銷不符合救助條件的主體423人，并將56名符合條件兒童納入救助范圍。

主要辦理該案的女檢察官叫張紅，是未檢科科長(zhǎng)，記者采訪到上述的素材后立刻做了新聞報(bào)道，意猶未盡，又請(qǐng)她講講還有沒有和青少年維權(quán)有關(guān)的故事。于是她提供了一個(gè)線索：被父親性侵女孩的悲慘故事，她正在為此奔波，打算用法律手段撤銷女孩父親的監(jiān)護(hù)權(quán)。

這是一個(gè)多么好的新聞點(diǎn)！不管她能否努力辦成，這件事本身都有法治前沿意義。于是筆者開始跟蹤此事，最早介入、全面了解、獨(dú)家報(bào)道了銅山檢察院支持民政局起訴，申請(qǐng)撤回監(jiān)護(hù)人資格案，同時(shí)也懷著對(duì)檢察官?gòu)埣t的敬意，刊發(fā)了好幾篇她的人物報(bào)道。此后，全國(guó)媒體開始輪番報(bào)道此事。

2015年2月4日，我國(guó)首例民政機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格案一審判決，撤銷父母監(jiān)護(hù)權(quán)，由民政部門擔(dān)任小玲 （化名）的監(jiān)護(hù)人。

輿論認(rèn)為，這標(biāo)志著沉睡了近30年的 《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見》中的“僵尸法律條款”終于“蘇醒”。該案同時(shí)被最高檢和最高法列入人大報(bào)告稿，也排入了檢法兩家2015年度的全國(guó)十大案件。

一個(gè)小案例深度挖掘，引發(fā)連鎖反應(yīng)，這樣的新聞價(jià)值何其大。

每個(gè)案件都與百姓的生活有著一定的聯(lián)系，每個(gè)案件背后都有一個(gè)鮮為人知的故事，這是法治新聞之所以可以打動(dòng)人的原因。簡(jiǎn)單獵奇的案例報(bào)道已經(jīng)吸引不了讀者，也無(wú)助于法治理念的傳播，要寫好法治新聞，就要學(xué)會(huì)挖掘案件背后的故事，要對(duì)案件事件發(fā)生的歷史、環(huán)境與原因加以說(shuō)明，解釋案件發(fā)生或人物成長(zhǎng)的主客觀條件及其實(shí)際意義。

歷史要重演　找出張力通道

這是一種回顧的手法。其一是唱四季歌，到了特定節(jié)日、特定重要法治人物紀(jì)念日進(jìn)行主題集納，透視報(bào)道，這也算是一種討巧的方式。其二是將新聞選題與歷史相聯(lián)接，新舊之間建立張力通道，從而做出時(shí)代感和歷史感?；仡櫟氖址ǔＳ迷诖笮图o(jì)念活動(dòng)，特定歷史人物等新聞素材的挖掘和報(bào)道上，比如重走長(zhǎng)征路，改革開放三十年回顧報(bào)道等等，目的仍然是推陳出新，追蹤新聞事實(shí)偶然性和意外性背后的內(nèi)涵，發(fā)掘一般社會(huì)現(xiàn)象或新聞事實(shí)底層的深刻意義和未來(lái)趨勢(shì)，這樣的法治新聞就更能促進(jìn)法治理念傳播，提升社會(huì)法治水平。

如江蘇泰興1.6億環(huán)境公益訴訟案舉國(guó)關(guān)注，各大媒體都作了報(bào)道，筆者在密切跟蹤報(bào)道的同時(shí)，思考這起首例環(huán)境公益訴訟為什么能出現(xiàn)在江蘇，其中有無(wú)必然性，于是搜集素材集中回顧了江蘇十年來(lái)探索辦理的四起重大“全國(guó)首例”，寫出了通訊 《先行先試江蘇全國(guó)率先探索公益訴訟》，深度透視了公益訴訟在江蘇十年的發(fā)展歷程和法治意義，這篇稿件算是獨(dú)家報(bào)道，至今沒看到類似選題。

（作者系江蘇法制報(bào)社編委）