歐陽(yáng)峰林,鄢斌

(豐城市林業(yè)局,江西 宜春 336000)

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豐城市高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策分析

歐陽(yáng)峰林,鄢斌

(豐城市林業(yè)局,江西 宜春 336000)

經(jīng)過十余年的大力建設(shè)，豐城市高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，被評(píng)為“中國(guó)高產(chǎn)油茶之鄉(xiāng)”。本文在對(duì)豐城市高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和主要做法進(jìn)行深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，找出產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題，并就相關(guān)困難和問題提出對(duì)策建議。

高產(chǎn)油茶；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；豐城市

豐城市位于江西省中部，鄱陽(yáng)湖盆地南端，居贛江下游，東界臨川，南靠崇仁、樂安，西南接新干，西鄰樟樹、高安，北接新建、南昌境，區(qū)域面積2 844.69 km2。屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，溫和濕潤(rùn)，四季分明，雨量充沛，光照充足，積溫較高霜期短，非常適合油茶種植與培育。本文通過對(duì)豐城市高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題提出相關(guān)對(duì)策建議[1]，以期為豐城市高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供依據(jù)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

豐城市是油茶主產(chǎn)區(qū)，具有悠久的栽培歷史，油茶資源十分豐富,現(xiàn)有油茶林38 933.3 hm2，其中高產(chǎn)油茶林10 666.7 hm2，老油茶林28 266.6 hm2。全市高產(chǎn)油茶林面積6.7 hm2以上的基地230個(gè)，其中66.7 hm2以上基地8個(gè)，666.7 hm2以上基地1個(gè)；有省定點(diǎn)油茶育苗基地3個(gè)，年出圃優(yōu)質(zhì)良種壯苗1 000萬株；油茶籽常年產(chǎn)量25 200 t，年可實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)值5.5億元，從業(yè)人員萬余人，林農(nóng)戶均增收7 200元。

全市現(xiàn)有大型油茶加工企業(yè)3家，在建1家。江西省好口福油脂有限公司和江西天玉油脂有限公司的“好口?！焙汀疤煊瘛逼放票徽J(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo),目前公司山茶油已遠(yuǎn)銷北京、上海、浙江、湖南、湖北等省市，深受消費(fèi)者青睞，茶粕出口東南亞等國(guó)家。江西天玉油脂有限公司本著“以人為本、開拓創(chuàng)新”的理念，廣泛招聘專業(yè)對(duì)口的高科技人才，不斷運(yùn)用新工藝，研發(fā)新產(chǎn)品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加工能力為年產(chǎn)5 000 t茶油，產(chǎn)品有茶油3 000 t和植物油酸200 t。

1.2 主要做法

1.2.1 加大財(cái)政投入，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展 從2008年起，豐城市按照集中財(cái)力辦大事的原則，在整合中央、省財(cái)政對(duì)油茶項(xiàng)目扶持資金的同時(shí)，市財(cái)政對(duì)新造高產(chǎn)油茶林進(jìn)行補(bǔ)助，并將鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展油茶項(xiàng)目資金1 630.44萬元整合到油茶項(xiàng)目中來。2008—2010年對(duì)驗(yàn)收合格的新造高產(chǎn)油茶林平均補(bǔ)助達(dá)6 750元?hm-2，從2011年起增加到8 250元?hm-2。8年來全市共為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入資金超億元，并由林業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門層層把關(guān)，用好、用足每一筆項(xiàng)目資金。同時(shí)，在各級(jí)財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，還積極鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、油茶林等為抵押物，向農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款[2]，以拓寬油茶產(chǎn)業(yè)資金投入渠道，解決農(nóng)民種植油茶的資金難題。

1.2.2 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展 豐城市在經(jīng)營(yíng)方式上采取四種模式，堅(jiān)持“兩條腿”走路，既鼓勵(lì)企業(yè)大戶，又扶持千家萬戶種植。(1)“四統(tǒng)一分”模式。由麗村鎮(zhèn)游坊村摸索總結(jié)而來，該模式較好解決了農(nóng)民發(fā)展油茶面臨的“三難”：一是解決了統(tǒng)一流轉(zhuǎn)難和統(tǒng)一開發(fā)難。林改后，林地權(quán)屬歸千家萬戶，組織流轉(zhuǎn)難統(tǒng)一，號(hào)召開發(fā)難統(tǒng)一，人心難得齊，采用“四統(tǒng)一分”，大家都樂意接受。二是解決了前期投入大、籌資難。種植1 hm2油茶，第一年整地栽植要18 000元，豐城市項(xiàng)目扶持資金較多，補(bǔ)助8 250元?hm-2，但要等10月過伏后驗(yàn)收通過才發(fā)放，很多農(nóng)戶因籌資難而放棄種油茶。按照“四統(tǒng)一分”方法，統(tǒng)一委托給有大型整耕機(jī)械的專業(yè)戶，按照林業(yè)部門的設(shè)計(jì)要求，統(tǒng)一耕整，并由機(jī)耕戶前期墊資，待項(xiàng)目資金發(fā)放后再兌付整地款。三是解決了管護(hù)難和采摘用工難。農(nóng)戶自行投工投勞，管護(hù)采摘無須大量外請(qǐng)勞力。該模式已輻射全市，游坊村有林地面積600 hm2，已種植高產(chǎn)油茶333.3 hm2，戶平均2.1 hm2，成為“全省高產(chǎn)油茶第一村”?！八慕y(tǒng)一分”即：統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一整地，統(tǒng)一調(diào)苗，統(tǒng)一栽植，分戶管理并受益。實(shí)踐證明該經(jīng)營(yíng)模式能最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的積極性，保障群眾利益，讓群眾省事、省錢、省心、省力，具有很強(qiáng)的生命力。目前，該模式在全市乃至全省推廣，豐城市利用該模式新造高產(chǎn)油茶林2 133.3 hm2。(2)“合作社+農(nóng)戶”模式。2007年，豐城市白土鎮(zhèn)崗霞村成立了全市第一個(gè)高產(chǎn)油茶專業(yè)合作社，目前，全市油茶專業(yè)合作社或民間組織達(dá)50家。合作社通過送科技下鄉(xiāng)、技術(shù)講座、入戶指導(dǎo)等形式，直接為農(nóng)民提供種植技術(shù)講解、產(chǎn)業(yè)信息傳遞、種苗供應(yīng)、聯(lián)絡(luò)銷售等各項(xiàng)服務(wù)。(3)“公司+農(nóng)戶”模式。油茶加工企業(yè)將從農(nóng)民手中租來的油茶山地平整后返包給當(dāng)?shù)卮迕窆芾恚晒咎峁┟缒尽⒎柿?、農(nóng)藥和技術(shù)，承包戶包栽、包管、包活、包高產(chǎn)。例如，江西御潤(rùn)坊富硒山茶油股份有限公司新造高產(chǎn)油茶林1 533.3 hm2，帶動(dòng)周邊林農(nóng)增收致富。目前，全市已有400余農(nóng)戶參與油茶管護(hù)承包，承包0.7 hm2以上的達(dá)標(biāo)戶年增收可超2 000余元，承包大戶年增收可達(dá)近萬元。(4)“流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)”模式。針對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工導(dǎo)致的閑置土地或油茶林，在農(nóng)戶自愿和收益權(quán)不變的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓其土地或油茶林的經(jīng)營(yíng)權(quán)給種植大戶或公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，盤活閑置土地資源，提高油茶產(chǎn)量。

1.2.3 強(qiáng)化驗(yàn)收監(jiān)管，保障種植效益 嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，2008—2014年項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施“三步走”的辦法：項(xiàng)目實(shí)施的第一年，在油茶造林整地并栽植完畢后，進(jìn)行第一次驗(yàn)收，成活率達(dá)85%以上，發(fā)放第一次補(bǔ)助，金額為補(bǔ)助總資金的60%；第二年按照已核定的面積進(jìn)行第二次驗(yàn)收，成活率在85%以上且管護(hù)到位，發(fā)放第二次補(bǔ)助，金額為補(bǔ)助總資金的20%；第三年總驗(yàn)收，確保成活率在85%以上和管護(hù)到位后，再撥付余留的20%。對(duì)于驗(yàn)收不合格的面積，堅(jiān)決扣除并停發(fā)補(bǔ)助。從2015年起，為提高資金使用效率，減輕林農(nóng)和投資者的壓力，補(bǔ)助資金分兩次發(fā)放，造林第一年驗(yàn)收合格發(fā)放補(bǔ)助總資金的60%，第二年驗(yàn)收合格發(fā)放補(bǔ)助總資金的40%。市林業(yè)局還著力加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，每年舉辦多期油茶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)推廣造林整地、整形修剪、油茶間種等實(shí)用技術(shù)，技術(shù)人員深入山頭地塊，實(shí)地指導(dǎo)林農(nóng)整地、打穴、栽植、修剪和病蟲害防治等。

1.2.4 引進(jìn)龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)鏈條 豐城市依托富硒土壤資源，推介富硒油茶品牌，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)。先后有江西好口福油脂有限公司、江西天玉油脂有限公司、江西御潤(rùn)坊富硒山茶油有限公司等落戶豐城。其中天玉油脂已建成日產(chǎn)15 t的山茶油生產(chǎn)線，年產(chǎn)值可達(dá)1億元以上，實(shí)現(xiàn)利稅超1 000萬元；并開發(fā)加工精深產(chǎn)品，如植物油酸、茶籽粉等。御潤(rùn)坊建設(shè)的“中國(guó)生態(tài)硒谷御潤(rùn)坊油茶產(chǎn)業(yè)科技園”，是全省第一家“油茶產(chǎn)業(yè)科技園”， 著力打造集良種繁育、豐產(chǎn)栽培、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工和生態(tài)觀光“五位一體”，全國(guó)一流油茶產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)；目前已投資2.3億元，培育1 533.3 hm2高產(chǎn)油茶原料基地；興建油茶文化博物館，主體工程已竣工，并完成館內(nèi)部分布展內(nèi)容；安裝年產(chǎn)能5 000 t的原汁活性富硒頂極茶油生產(chǎn)線。

1.2.5 尋求科技支撐，提高經(jīng)營(yíng)水平 通過科技力量解決好油茶種植、低改的技術(shù)操作問題：一是加大優(yōu)質(zhì)品種示范推廣力度。將1999年從江西省林科院引進(jìn)的贛無系列和近年來從亞林中心引進(jìn)的長(zhǎng)林系列作為油茶種植的主推品種，為油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)林業(yè)部門按季節(jié)指導(dǎo)林農(nóng)栽植、管護(hù)、施肥等工作，確保油茶高產(chǎn)。二是加強(qiáng)林業(yè)科技培訓(xùn)。5年來先后舉辦油茶栽培技術(shù)培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)人員1 700余人次，重點(diǎn)推廣造林整地、整形修剪、油茶間種等實(shí)用技術(shù)，讓種植戶全面掌握油茶栽培管理實(shí)用技術(shù)。江西省林業(yè)廳在豐城市白土鎮(zhèn)崗霞村投入200余萬元建立江西高產(chǎn)油茶培訓(xùn)基地，每年可培訓(xùn)高產(chǎn)油茶專業(yè)技術(shù)人員、高產(chǎn)油茶企業(yè)技術(shù)骨干及生產(chǎn)大戶等2 000余人。三是加深與科研院校的技術(shù)合作。先后聘請(qǐng)江西省林科院、江西農(nóng)大、南京林大、中南林大、亞林中心等林業(yè)科研院所和高校的專家為技術(shù)顧問，幫助豐城市開展油茶良種的選育、繁殖及豐產(chǎn)栽培工作，并在袁渡鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)和御潤(rùn)坊公司分別建立了豐產(chǎn)油茶栽培示范林基地。

2 存在困難和問題

2.1 資金投入大

2.1.1 新造油茶前期投入大 油茶造林前期一次性投入大，在很大程度上影響林農(nóng)種植的積極性。據(jù)調(diào)查,新種植的油茶林，投產(chǎn)前6年平均每公頃的投入達(dá)33 000元，即第一年初種成本為18 000元(整地9 000元、苗木3 000元、肥料物資3 000元、勞力3 000元)，后五年撫育管理每公頃費(fèi)用15 000元(每年除草、施肥、投勞3 000元)。新造油茶林第8年才進(jìn)入豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)期。種植油茶周期長(zhǎng)，投入大，導(dǎo)致資金不足的企業(yè)和林農(nóng)，或減少規(guī)模，或重造輕管，嚴(yán)重制約油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展[3]。

2.1.2 改造低產(chǎn)油茶林成本高 油茶林低改每公頃成本為13 500～18 000元，主要包括林地清理3 000～6 000元、密度調(diào)整1 500元(視情況而定是否需要)、整枝修剪3 000元、深挖墾覆4 500元、合理施肥3 000元。

2.2 科技支撐不足，配套環(huán)節(jié)缺乏

大規(guī)模發(fā)展油茶，由于油茶樹“花果同期”特性，目前尚無機(jī)械化采摘技術(shù)，其鮮果采摘，短時(shí)間內(nèi)需大量勞力，采摘成本很高，占油茶收入的五分之一；由于當(dāng)前茶果機(jī)械烘干不過關(guān)，需人工曬籽揀殼，導(dǎo)致勞力緊，曬場(chǎng)不足，嚴(yán)重影響油茶收益，需組織科研攻關(guān)，克服難題[4]。當(dāng)前，種植戶與加工企業(yè)之間，缺乏有效的中間收購(gòu)配套機(jī)構(gòu)，油茶從種植到加工過程中存在兩頭難，種植戶銷售難，加工企業(yè)加工難。

2.3 市場(chǎng)監(jiān)管乏力

目前在茶油產(chǎn)品銷售市場(chǎng)上，存在售假和以次充好等違法違規(guī)行為，嚴(yán)重沖擊品牌企業(yè)，造成市場(chǎng)混亂，對(duì)茶油生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管顯得乏力。

3 對(duì)策建議

3.1 提高項(xiàng)目資金和信貸扶持力度

由于高產(chǎn)油茶種植成本高，見效周期長(zhǎng)，建議對(duì)新造高產(chǎn)油茶項(xiàng)目補(bǔ)助年限應(yīng)提高至6年，每公頃補(bǔ)助總資金達(dá)到16 500元(第一年初種9 000元，后五年管護(hù)每年補(bǔ)1 500元)，對(duì)油茶林低改每公頃補(bǔ)助總資金達(dá)到7 500元。出臺(tái)信貸支持政策，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)高產(chǎn)油茶林新造、低產(chǎn)油茶林改造、龍頭企業(yè)精深加工以及企業(yè)發(fā)展升級(jí)等的信貸支持力度[5]，實(shí)行優(yōu)惠利率，給予貸款貼息；延長(zhǎng)貸款期限，適當(dāng)放寬至8～10年，允許高產(chǎn)油茶林林權(quán)抵押貸款，以緩解高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足難題。

3.2 加強(qiáng)科技專題攻關(guān)，拓展收購(gòu)渠道

組織科研力量，進(jìn)行專項(xiàng)課題攻關(guān)，解決油茶鮮果機(jī)械烘干和采摘難題；加強(qiáng)油茶產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)茶油產(chǎn)品以外的高附加值產(chǎn)品，延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)并扶持組建聯(lián)系種植戶和加工企業(yè)間的油茶鮮果收購(gòu)機(jī)構(gòu)，暢通從種植到加工的渠道，以解決林農(nóng)種植油茶的后顧之憂。

3.3 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

加強(qiáng)油茶種苗質(zhì)量監(jiān)督管理，切實(shí)加強(qiáng)種子、嫁接穗條的來源管理。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)茶油生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)督檢查，強(qiáng)制執(zhí)行質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊制假、售假和以次充好等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，凈化茶油市場(chǎng)，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)氛圍。

[1] 莫天艷,文澤山,周成.灌陽(yáng)縣油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議[J].科技創(chuàng)業(yè)家,2014(2):182

[2] 鄒慧蘭,劉建民.樟樹市高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討[J].現(xiàn)代園藝,2010(6):52-54

[3] 吳娟,王薇薇，魏丹，等.關(guān)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì),2010(5):84-87

[4] 郭曉敏，李開平，張文元，等.江西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸剖析及對(duì)策思考[J].經(jīng)濟(jì)林研究,2013(2):1-7

[5] 呂永來.我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J.]中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè),2008(10):18-19

1005-5215(2016)10-0080-03

2016-08-01

歐陽(yáng)峰林(1982-)，男，大學(xué)，工程師，主要從事油茶技術(shù)工作，Email:ouyang821210@163.com

鄢斌，男，碩士，工程師，主要從事營(yíng)林技術(shù)工作.

S794.4

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2016.10.031