李文巧,夏明安,楊波,孫雅麗,哈林

(陜西省勉縣氣象局,陜西 勉縣 724200)

?

縣級氣象影視廣告社會化服務(wù)管理探討

李文巧,夏明安,楊波,孫雅麗,哈林

(陜西省勉縣氣象局,陜西 勉縣 724200)

摘要：根據(jù)對漢中市10個縣氣象局2002～2014年氣象影視廣告工作效益、管理模式、人員、資金等情況的調(diào)查,分析目前縣級氣象影視廣告工作存在的問題,并結(jié)合勉縣氣象局、城固縣氣象局氣象影視廣告社會化管理做法,提出社會化管理新的工作思路,充分利用社會資源,做好公益廣告,在擴(kuò)大社會效益的同時,帶來一定經(jīng)濟(jì)效益,以適應(yīng)在新形勢下氣象影視廣告穩(wěn)中向好發(fā)展。從而為完善全市氣象影視廣告社會化管理提供相應(yīng)的參考。

關(guān)鍵詞：氣象影視廣告;社會化;管理辦法

1引言

漢中市氣象影視在現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)和電視媒體支持協(xié)作下,80 %縣級氣象影視工作從2000～2002年開始起步。近5年來,隨著氣象綜合類節(jié)目開播及縣廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋面逐步擴(kuò)大,氣象影視覆蓋面得到極大拓展。目前,全市10個縣的氣象影視節(jié)目在16個頻道播出,范圍廣、受眾多,電視天氣預(yù)報節(jié)目已成為老百姓獲得氣象信息的主渠道。在氣象影視欄目中開展廣告服務(wù)是依據(jù)《氣象法》開展的技術(shù)服務(wù),廣告業(yè)務(wù)量不斷增長,在帶來社會效益的同時,也帶來了一定經(jīng)濟(jì)效益。然而,隨著縣級氣象機(jī)構(gòu)綜改和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn),縣級氣象部門人少事多，氣象影視業(yè)務(wù)也面臨著嚴(yán)峻的考驗,廣告收益呈逐年下降趨勢。新形勢下,如何破解困境,是氣象科技服務(wù)發(fā)展的一個重要任務(wù),通過分析漢中市縣級氣象影視現(xiàn)狀,提出社會化業(yè)務(wù)發(fā)展的新模式,促進(jìn)氣象影視業(yè)務(wù)持續(xù)向好發(fā)展。

2全市2014年氣象影視業(yè)務(wù)情況

全市縣科技服務(wù)隊伍據(jù)初步統(tǒng)計,共40人左右,其中在編人員30人,占總?cè)藬?shù)的60 %,外聘人員16人,外聘人員主要為兼職科技服務(wù)工作的司機(jī)。通過對2002～2014全市區(qū)縣氣象影視業(yè)務(wù)效益進(jìn)行分析,以勉縣局為例,由表1看出氣象影視業(yè)務(wù)占科技服務(wù)份額逐年減少,每年減幅3.7 %,下降趨勢顯著。2009年為科技服務(wù)第一大產(chǎn)業(yè)(49 %),2014年跌倒低谷(2.5 %),位居第3位,在防雷和專業(yè)服務(wù)之后,效益總額不足防雷業(yè)務(wù)的10 %,減少趨勢明顯。2002～2008年是氣象影視市場快速發(fā)展時期,但在氣象影視效益迅速下滑資產(chǎn)比例大幅縮減的同時,全市氣象科技服務(wù)卻顯現(xiàn)出良好的勢頭,目前全市各縣區(qū)從事氣象影視廣告工作人員基本上都是由本局在編人員和外聘人員構(gòu)成,個別區(qū)縣氣象局全部由外聘人員承擔(dān)。區(qū)縣由于重視程度、資金人員狀況、以及地域等差異,管理模式各有不同,大致分為以下2 類:①行政管理模式:制定氣象影視廣告管理辦法,將任務(wù)落實至相關(guān)人員,制定詳細(xì)的考核目標(biāo)以及運行機(jī)制,作出明確要求,并在收入上具體體現(xiàn)。人員為本局編內(nèi)人員為主,外聘人員為輔,車輛由本局統(tǒng)一安排調(diào)度,司機(jī)基本上是外聘人員。②其它模式:沒有下達(dá)具體任務(wù)和考核指標(biāo),沒有專職人員,責(zé)任人不明確,人員以本局編內(nèi)人員為主,外聘人員為輔,有業(yè)務(wù)時人員臨時組織。

表1　勉縣10年間氣象影視廣告收入

3全市電視天氣預(yù)報廣告業(yè)務(wù)服務(wù)工作存在的主要問題

3.1人力不足

氣象部門歷來是“麻雀雖小、五臟俱全”,特別是區(qū)縣氣象局,有的區(qū)縣氣象局在編人員還不到10人。隨著科技服務(wù)防雷工作量的加大和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,全市氣象部門在人員編制沒有增加的情況下氣象影視工作壓力也越來越大,力量的不足已經(jīng)成為影響全市氣象影視業(yè)務(wù)的的突出問題,不能適應(yīng)新形勢下對此工作提出的更高要求。如漢中80 %縣級氣象影視廣告工作中,制作人員大多為兼職,影視制作沒有專門培訓(xùn),現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用,疲于應(yīng)付日常工作,在畫面制作技巧上沒有下功夫,公益性廣告從開播以來多年沒有更換過內(nèi)容,商業(yè)廣告以靜態(tài)畫面為主,色彩單調(diào),談不上動畫和特技。 隊伍不穩(wěn)定,全市各區(qū)縣氣象局由于人員編制少,業(yè)務(wù)繁多,在職人員往往都是身兼數(shù)職,再加上人員不固定,流動性大,氣象影視工作人員幾乎都不是專職人員,辦公室、財務(wù)、預(yù)報、防雷等人員兼職的情況相當(dāng)普遍,責(zé)任人不明確,從而導(dǎo)致全市氣象影視廣告業(yè)務(wù)隊伍不穩(wěn)定。

表2　漢中市10縣氣象影視廣告現(xiàn)狀

3.2技術(shù)能力受局限

各區(qū)縣氣象局長期以來由于人手緊、任務(wù)重以及人員流動性大等原因,造成全市影視隊伍整體接受教育培訓(xùn)機(jī)會少,知識老化嚴(yán)重,整體知識結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)現(xiàn)代化氣象科技服務(wù)的發(fā)展,經(jīng)常出現(xiàn)更換影視廣告畫面不及時,有些合同到期仍在播放,時間界限不明確,出現(xiàn)扯皮的情況。

4氣象影視業(yè)務(wù)社會化措施

4.1培育社會化影視市場

實現(xiàn)全市氣象影視業(yè)務(wù)社會化服務(wù)其核心理念是“服務(wù)外包”管理模式。開展氣象影視廣告社會化,最重要的前提是要有市場,要有社會專業(yè)公司的參與,對于氣象影視業(yè)務(wù)來說,具有一定的社會通用性,可以采取多種形式培育市場,與一些有條件的公司開展合作,對符合基本條件的社會化公司采取招標(biāo)方式,引入競爭機(jī)制,實行社會化影視工作管理。

4.2社會化管理

氣象影視社會化尚在起步階段,無成熟經(jīng)驗借鑒。因此,需要建立完善的運行機(jī)制,明確管理要求。在確定社會化影視公司后,由市相應(yīng)宣傳管理部門承擔(dān)對社會化公司的管理,實行統(tǒng)一市級平臺制作,縣區(qū)定時分發(fā)、發(fā)布。按照突出公益廣告的原則,依據(jù)廣告法和國家廣電總局61號令等有關(guān)法律法規(guī)定期對影視節(jié)目的廣告內(nèi)容真實性相關(guān)材料進(jìn)行抽查考核,根據(jù)考核結(jié)果確定來年能否繼續(xù)由該公司外包。社會化公司應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)工商、稅務(wù)、勞動、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門的一切相關(guān)手續(xù)(如廣告審批證明、辦學(xué)許可證等),依照相關(guān)廣告管理法規(guī)搞好廣告經(jīng)營,應(yīng)牢牢把握民眾的最急切需求,不斷提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的時效性和覆蓋面,減少人們的生命財產(chǎn)損失,應(yīng)適量增加民眾更加關(guān)心的氣象要素信息,增強(qiáng)實用性,更好地指導(dǎo)人們的生產(chǎn)生活。社會化公司可以自行聯(lián)系一些商業(yè)廣告,便于客戶拓展,調(diào)動其創(chuàng)收積極性。對配合縣委、政府播出的行政性、通知公告、氣象防災(zāi)減災(zāi)等公益性廣告應(yīng)由氣象局領(lǐng)導(dǎo)簽字后按要求播出,社會化公司不得收費,與外包公司要加強(qiáng)聯(lián)系和管理,避免社會化公司與氣象局職責(zé)不清,導(dǎo)致扯皮現(xiàn)象。社會化公司可采取代理制承包制,在確保公益性廣告不少于總畫面60 %的前提下,一次性繳納一定額度的承包金;或者按廣告實際到賬收入的一定比例發(fā)放薪酬及管理費。

電視天氣預(yù)報其特點是黃金時段播出,收視率高,隨著人們防災(zāi)減災(zāi)意識的不斷增強(qiáng),日常生產(chǎn)生活對天氣預(yù)報預(yù)警等氣象信息關(guān)注度高和天氣預(yù)報精細(xì)化、準(zhǔn)確率明顯增強(qiáng),因此,應(yīng)對欄目從畫面制作、文字用語和天氣預(yù)報精細(xì)化、準(zhǔn)確率等方面進(jìn)一步下功夫,突出其公益性,牢牢抓住公眾的眼球,將該節(jié)目不斷深入人心,走進(jìn)更多人們的日常生活中,起到更好的宣傳作用。

5結(jié)語

加快推進(jìn)氣象影視業(yè)務(wù)社會化管理體系建設(shè),需要做好以下幾點:

(1)隨著氣象現(xiàn)代化的不斷發(fā)展,氣象影視業(yè)務(wù)社會化也將成為必然的發(fā)展趨勢,需要充分利用社會豐富的人力、物力等資源服務(wù)于全市氣象影視業(yè)務(wù)工作,根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果以及從目前全市各區(qū)縣氣象局的需求來看,也具備了這方面的基礎(chǔ)條件。

(2)充分利用全市廣告資源搭建市級平臺委托代理經(jīng)營,不僅能從廣告數(shù)量上形成規(guī)模效應(yīng),還能夠激發(fā)代理商的積極性,解決廣告資源開發(fā)不力的問題,同時,既有利于廣告市場培育,也有利于保證制作質(zhì)量,可有效解決各縣區(qū)專業(yè)制作人員匱乏的現(xiàn)實問題,減少各自為戰(zhàn)帶來的人工成本及費用,并為下步競價發(fā)布廣告打下基礎(chǔ)。

(3)不斷完善目前各項管理制度以及制定科學(xué)合理的考核辦法,從行政層面加強(qiáng)全市氣象影視工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),建立相應(yīng)的工作流程,從根本上提高全市各相關(guān)部門的責(zé)任意識。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳正輝.公益廣告的社會責(zé)任[J].現(xiàn)代傳播,2012(1):22.

[2] 于艷.喀什氣象影視廣告市場的現(xiàn)狀及發(fā)展分析[J].沙漠與綠洲氣象,2009,3(z1):24～26.

[3] 梅瓊林,劉艷蓉.廣告公信力基本問題探討[J].當(dāng)代傳播,2008(6):80.

[4] 趙國生,康向玉,那順吉雅,等.翁牛特旗氣象影視廣告的發(fā)展與前景[J].內(nèi)蒙古氣象,2009(5):52～53.

[5] 洪國平.氣象影視廣告資源開發(fā)和形式創(chuàng)新[J].福建氣象,2008(3):59～61.

[6] 楊志勇,郭芳.氣象影視廣告營銷策略探討[J].山東氣象,2010(2):59～60.

[7] 黃薇.基于社會化媒體的公益廣告互動傳播的構(gòu)想[J].人民論壇,2010(2):59～60.

中圖分類號：C93

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944(2016)01-0169-02

作者簡介：李文巧(1966—)，女，甘肅臨洮人,工程師,主要從事氣象業(yè)務(wù)服務(wù)管理工作。

收稿日期：2015-10-16